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樂山市自然資源和規(guī)劃局貫徹落實黨中央、省委關于自然資源 工作的方針政策和市委決策部署,在履行職責過程中堅持和加強 黨對自然資源工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是:
(一)按照規(guī)定權限,履行全民所有土地、礦產、森林、草 原、濕地、水等自然資源資產所有者職責和所有國土空間用途管 制職責。擬訂全市自然資源和國土空間規(guī)劃的規(guī)范性文件,制定 有關政策措施并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。
(二)負責全市自然資源調查監(jiān)測評價。依照自然資源調查 監(jiān)測評價的指標體系和統(tǒng)計標準,貫徹落實自然資源調查監(jiān)測評 價制度。實施自然資源基礎調查、專項調查和監(jiān)測。負責自然資 源調查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。指導縣級自然資源 調查監(jiān)測評價工作。
(三)負責全市自然資源統(tǒng)一確權登記工作。組織實施各類自然資源和不動產統(tǒng)一確權登記、權籍調查、不動產測繪、爭議 調處、成果應用的制度、標準、規(guī)范。建立健全自然資源和不動產登記信息管理基礎平臺。負責自然資源和不動產登記資料收集、 整理、共享、匯交管理等。指導監(jiān)督全市自然資源和不動產確權登記工作。
(四)負責全市自然資源資產有償使用工作。建立全民所有自然資源資產統(tǒng)計制度,負責全民所有自然資源資產核算。編制 全民所有自然資源資產負債表,依照有關標準組織考核。按照規(guī) 定權限,制定全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出 資和土地儲備政策,合理配置全民所有自然資源資產。負責自然 資源資產價值評估管理,依法收繳相關資產收益。
(五)負責自然資源的合理開發(fā)利用。貫徹執(zhí)行自然資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略,制定自然資源開發(fā)利用地方標準并組織實施,建 立政府公示自然資源價格體系,組織開展自然資源分等定級價格 評估,開展自然資源利用評價考核,指導實施節(jié)約集約利用。負 責自然資源市場和評估行業(yè)監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調控、區(qū)域協(xié)調和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。
(六)負責建立全市空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。推進主體功 能區(qū)戰(zhàn)略和制度,組織編制并監(jiān)督實施國土空間規(guī)劃和相關專項 規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價,建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān) 測、評估和預警體系。組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農田、 城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線,構建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產、生活、生態(tài)空間布局。建立健全國土空間用途管制制度。承擔主體功能 區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃“多規(guī)合一”工作。 指導全市村莊規(guī)劃編制。組織擬訂并實施土地等自然資源年度利 用計劃。負責土地等國土空間用途轉用工作。負責土地征收征用管理。
(七)負責統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復。牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復規(guī)劃并組織實施有關生態(tài)修復工程。負責開展國土空間 綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環(huán)境恢復治理等工作。牽頭 建立和實施生態(tài)保護補償制度,制定合理利用社會資金進行生態(tài) 修復的政策措施。
(八)負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。牽頭實施全市耕地保護政策,負責耕地數(shù)量、質量、生態(tài)保護。組織實施耕地 保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護。落實耕地占補平衡 制度,監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。
(九)負責全市地質勘查管理和地質工作。擬訂全市地質勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。管理市級地質勘查項目。組織實施 重大地質礦產勘查專項。負責地質災害預防和治理,監(jiān)督管理地 下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質問題。負責古生物化石的 監(jiān)督管理。
(十)負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求,組織編制全市地質災害防治規(guī)劃并指導實施。組織、指導、協(xié)調和監(jiān)督地質災 害調查評價及隱患的普查、詳查、排查。組織、指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作,組織、指導開展地質災害工程 治理工作。承擔地質災害應急救援的技術保障工作。
(十一)負責全市礦產資源管理工作。負責礦產資源儲量管理、礦業(yè)權管理。協(xié)調指導壓覆礦產資源報批。會同有關部門承 擔保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產的調控及相關管理工作。監(jiān) 督指導礦產資源合理利用和保護。
(十二)負責測繪地理信息管理工作。負責基礎測繪和測繪行業(yè)管理。負責測繪資質資格、質量、信用管理,監(jiān)督管理地理 信息安全和市場秩序。負責地圖管理、地理信息公共服務工作。 負責測量標志保護。承擔全市地理空間數(shù)據(jù)匯集、共享工作。負 責全市航空航天遙感影像數(shù)據(jù)的統(tǒng)一獲取、處理、提供。
(十三)推動全市自然資源領域科技發(fā)展和對外合作。制定并實施全市自然資源領域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)規(guī)劃、計劃。 組織實施重大科技專項及創(chuàng)新能力建設,推進自然資源信息化和信息資料的公共服務。組織開展全市自然資源系統(tǒng)對外交流合作。
(十四)配合國家、省對縣(市、區(qū))人民政府落實黨中央、 國務院和省委、省政府關于自然資源和國土空間規(guī)劃的重大方針 政策、決策部署及法律法規(guī)執(zhí)行情況進行督察。查處全市自然資源開發(fā)利用、國土空間規(guī)劃等領域重大違法案件。指導縣(市、 區(qū))有關行政執(zhí)法工作。
(十五)負責管理縣(市、區(qū))自然資源部門領導班子成員和科級干部。指導縣(市、區(qū))自然資源部門領導班子和系統(tǒng)的黨風廉政建設、行業(yè)作風建設。
(十六)負責職責范圍內的安全生產和職業(yè)健康、生態(tài)環(huán)境 保護、審批服務便民化等工作。
(十七)統(tǒng)一領導和管理樂山市林業(yè)和園林局(簡稱市林業(yè)園林局)。
(十八)完成市委、市政府交辦的其他任務。
(十九)職能轉變。落實關于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資 產所有者職責,統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復 職責的要求,發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用,為保護和合理開發(fā) 利用自然資源提供科學指引。進一步加強自然資源的保護和合理 開發(fā)利用,建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機 制,實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的 制度措施,推進自然資源節(jié)約集約利用。進一步精簡下放有關行 政審批事項、強化監(jiān)管力度,充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性 作用,更好發(fā)揮政府作用,強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度 的約束性作用,推進自然資源確權登記和評估的便民高效。
(二十)在自然災害防救方面的職責分工。市應急局與市自然資源和規(guī)劃局、市水務局、市林業(yè)園林局等部門
要做到各司其職、無縫對接。市應急局負責統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、 統(tǒng)一協(xié)調自然災害類突發(fā)事件應急救援工作,市自然資源和規(guī)劃局、市 水務局、市林業(yè)園林局依法依規(guī)承擔相關行業(yè)領域的災害監(jiān)測、 預警、防治工作及搶險救援的技術保障工作。
1.市應急局負責牽頭組織編制全市綜合應急防災減災預案和安全生產類、自然災害類專項預案,承擔應急預案銜接工作,組 織開展預案演練。按照分級負責的原則,組織、指導自然災害類應急救援;組織、協(xié)調較大災害應急救援工作,并按權限作出決定;負責災害應急處置工作。組織編制全市綜合防災減災規(guī)劃,指導、協(xié)調相關部門森林火災、水旱災害、地震和地質災害等防 治工作;會同市自然資源和規(guī)劃局、市水務局、市林業(yè)園林局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺,建立監(jiān)測預警和災情報告制度, 健全自然災害信息資源獲取和共享機制,依法統(tǒng)一發(fā)布災情、發(fā)布森林和草原火險信息。組織開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警, 承擔自然災害綜合風險評估工作。
2.市自然資源和規(guī)劃局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求,組織編制并實施全市地質災害防治規(guī)劃;組織、指導、協(xié)調和監(jiān)督地 質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查;組織、指導開展群 測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作,組織、指導開展地質災害 工程治理工作;承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。
3.必要時,市自然資源和規(guī)劃局可以提請市應急局,以市應急指揮機構名義部署相關防治工作。