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| 發(fā)布時(shí)間： 2023-06-29 10:50 來源： 市司法局 |
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2020年1月19日峨邊彝族自治縣第九屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過，2020年3月31日四川省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn)
第一章 總則
第一條 為了創(chuàng)造和保持整潔、優(yōu)美、文明的城鄉(xiāng)人居環(huán)境，保障公民身體健康，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合峨邊彝族自治縣（以下簡稱自治縣）實(shí)際，制定本條例。
第二條 自治縣行政區(qū)域內(nèi)人居環(huán)境綜合治理，適用本條例。
人居環(huán)境綜合治理，是指政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、村（社區(qū)）自治、社會(huì)參與，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開展容貌秩序和環(huán)境衛(wèi)生治理，改善人居環(huán)境狀況，提升人民群眾生活質(zhì)量的活動(dòng)。
第三條 人居環(huán)境綜合治理，應(yīng)當(dāng)注重培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。
第四條 自治縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)全縣人居環(huán)境綜合治理工作，確定縣人居環(huán)境綜合治理主管部門，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府人居環(huán)境綜合治理工作機(jī)構(gòu)，建立職能化管理隊(duì)伍，制定并組織實(shí)施全縣人居環(huán)境綜合治理總體規(guī)劃、年度工作計(jì)劃。
自治縣人居環(huán)境綜合治理主管部門負(fù)責(zé)縣城區(qū)人居環(huán)境綜合治理工作。自治縣城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息、教育、公安、民政、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、商務(wù)、文化旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、綜合行政執(zhí)法等部門及鐵路、電力、電信、供銷社等單位，按照法定職責(zé)和任務(wù)分工，負(fù)責(zé)人居環(huán)境綜合治理相關(guān)工作。
鐵路主管部門和鐵路運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助自治縣人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立自治縣境內(nèi)鐵路沿線人居環(huán)境綜合治理機(jī)制，推動(dòng)鐵路沿線人居環(huán)境綜合治理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)人居環(huán)境綜合治理工作。
村（社區(qū)）負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)人居環(huán)境綜合治理的組織、教育、引導(dǎo)，村（居）民小組負(fù)責(zé)本組人居環(huán)境綜合治理。
機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、住（商）戶以及個(gè)人，應(yīng)當(dāng)積極參與人居環(huán)境綜合治理。
第五條 人居環(huán)境綜合治理實(shí)行網(wǎng)格化、信息化管理。
第六條 人居環(huán)境綜合治理工作所需經(jīng)費(fèi)列入自治縣財(cái)政預(yù)算。
單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納垃圾、污水處理費(fèi)。
第七條 鼓勵(lì)社會(huì)資本參與人居環(huán)境綜合治理項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營。
鼓勵(lì)通過購買服務(wù)開展城鄉(xiāng)保潔，為城鄉(xiāng)垃圾、污水處理和公共廁所管理等提供專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。
鼓勵(lì)開展人居環(huán)境綜合治理先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。
第八條 自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)對在人居環(huán)境綜合治理工作中作出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 責(zé)任區(qū)管理
第九條 人居環(huán)境綜合治理實(shí)行四級責(zé)任區(qū)制度。
縣城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)為第一級責(zé)任區(qū)，黑竹溝景區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)黑竹溝核心景區(qū)人居環(huán)境綜合治理工作；村（社區(qū)）為第二級責(zé)任區(qū)；村（居）民小組為第三級責(zé)任區(qū)；各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、住（商）戶責(zé)任范圍為第四級責(zé)任區(qū)。
第十條 責(zé)任區(qū)應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任人。
第四級責(zé)任區(qū)，按以下原則明確責(zé)任人：
（一）實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；
（二）沒有物業(yè)管理的居住區(qū)，由村（居）民小組督促業(yè)主負(fù)責(zé)；
（三）河道、水域、水庫（塘）、人工渠道、水工建筑，由使用、作業(yè)或者管理單位負(fù)責(zé)；
（四）旅游景點(diǎn)、公路、鐵路、車站、碼頭，由經(jīng)營、管理單位負(fù)責(zé)；
（五）公園、濕地、綠地、商場、醫(yī)院、賓館、酒店、農(nóng)家樂、文化娛樂場所、體育場館、農(nóng)（集）貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商鋪等場所，由產(chǎn)權(quán)所有人或者經(jīng)營、管理單位負(fù)責(zé)；
（六）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位責(zé)任范圍，由所在單位負(fù)責(zé)；
（七）施工工地由施工單位負(fù)責(zé)，待建地塊由業(yè)主負(fù)責(zé)；
（八）工業(yè)園區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)內(nèi)的公共區(qū)域，由園（礦）區(qū)管理單位負(fù)責(zé)。非公共區(qū)域，由所在單位負(fù)責(zé)；
（九）經(jīng)批準(zhǔn)在縣城區(qū)公共場地舉辦各種宣傳、咨詢、展銷、演出等活動(dòng)的，由承辦單位負(fù)責(zé)。
第十一條 第四級責(zé)任區(qū)由責(zé)任人包容貌、包秩序、包清潔，自搞院內(nèi)衛(wèi)生、自建設(shè)施設(shè)備、自育花草樹木、自管內(nèi)部車輛。
第三章 設(shè)施建設(shè)
第十二條 縣、鄉(xiāng)兩級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)市政、環(huán)衛(wèi)、綠化、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因地制宜推進(jìn)公共廁所、戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，同步實(shí)施糞污治理；建設(shè)生活垃圾分類、無害化處理設(shè)施；建設(shè)低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的污水處理設(shè)施。
第十三條 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保護(hù)和正確使用城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施，禁止損毀、盜竊、占用，禁止擅自關(guān)閉、拆除、遷移或者改變其使用性質(zhì)和內(nèi)部結(jié)構(gòu)。
任何單位或個(gè)人有權(quán)對以上禁止行為進(jìn)行勸阻、制止或者舉報(bào)。
第四章 容貌和環(huán)境衛(wèi)生秩序
第十四條 城鄉(xiāng)各類建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合人居環(huán)境綜合治理總體規(guī)劃，體現(xiàn)民族、地域特色。
第十五條 城鄉(xiāng)房屋周邊及公路、鐵路、河流沿線不得無序堆放物品。
第十六條 縣城區(qū)、集鎮(zhèn)臨街以及公路臨路建（構(gòu)）筑物應(yīng)當(dāng)保持立面完好、整潔，其造型、色調(diào)和風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與周圍景觀相協(xié)調(diào)。公共綠地、屋頂、陽臺、平臺、外走廊、采光（通風(fēng)）通道及窗外等區(qū)域不得違章搭建，不得堆放、吊掛影響城鄉(xiāng)容貌的物品；各類附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置。
店招、匾額、標(biāo)識、標(biāo)牌、燈箱等戶外設(shè)施應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置，圖案清晰、文字規(guī)范、完整清潔、安全牢固、內(nèi)容健康。
第十七條 施工場地應(yīng)當(dāng)封閉施工，安全有序，抑塵降噪，規(guī)范利用或處置廢棄物，工程竣工后及時(shí)清理、平整場地。
未經(jīng)批準(zhǔn)，不得占道施工或者占道堆放施工材料、設(shè)備；禁止在限制區(qū)域內(nèi)現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿。
第十八條 工程建設(shè)需要拆除市政設(shè)施或者占用、挖掘街道、園林、綠地的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。
第十九條 新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村房屋及鄉(xiāng)村風(fēng)貌建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)村規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)利用鄉(xiāng)土文化，保持鄉(xiāng)土風(fēng)情，體現(xiàn)地域特色。
農(nóng)村危舊房屋，應(yīng)當(dāng)及時(shí)加固維護(hù)。存在安全隱患且無修繕價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除。
第二十條 城鄉(xiāng)生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類、無害化處理，鼓勵(lì)垃圾減量、資源化利用。
建筑垃圾、工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物、淤泥及放射性污染物等應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)分類處置，不得混入生活垃圾收集站、收集容器。
縣城區(qū)餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)生登記、定點(diǎn)回收、集中無害化處理。其他生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置。
鄉(xiāng)村生活垃圾應(yīng)當(dāng)干濕分離。濕垃圾應(yīng)當(dāng)就地?zé)o害化、資源化處理，干垃圾應(yīng)當(dāng)納入城鎮(zhèn)垃圾分類收運(yùn)處理系統(tǒng)，推行戶分類投放、村分類收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分類運(yùn)輸、縣分類處置。
第二十一條 排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達(dá)標(biāo)排放，并防止對附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。
第二十二條 各級責(zé)任人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土壤、大氣、水體污染防治，注重加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)和管理。禁止實(shí)施下列行為：
（一）擅自填埋電池及塑料、橡膠、金屬制品；
（二）焚燒秸稈及塑料、橡膠制品；
（三）直接向河流、水庫（塘）、溝渠、耕地、林地、荒山、荒地、道路排放糞水、污水、廢油、農(nóng)藥；
（四）在河流、水庫（塘）、溝渠、耕地、林地、荒山、荒地、垃圾收集場地（設(shè)施）等棄置畜禽尸體；
（五）造成土壤、大氣、水體污染的其他行為。
第二十三條 自治縣商務(wù)主管部門制定縣城區(qū)經(jīng)營業(yè)態(tài)規(guī)劃，實(shí)行經(jīng)營業(yè)態(tài)管理。市場經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營業(yè)態(tài)管理要求開展經(jīng)營活動(dòng)。
規(guī)劃了早市、夜市、臨時(shí)攤區(qū)的經(jīng)營區(qū)域，應(yīng)當(dāng)規(guī)定經(jīng)營時(shí)段。市場經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)按照規(guī)定時(shí)段開展經(jīng)營活動(dòng)。
第二十四條 市場經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)有效管控噪音、燈光、氣味、油污，不得影響他人正常生產(chǎn)生活。
第二十五條 再生資源集散市場或者回收站點(diǎn)以及車輛維修、清洗、裝飾經(jīng)營業(yè)主，應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)營業(yè)態(tài)規(guī)劃和容貌管理要求，保持經(jīng)營場所及周邊環(huán)境整潔。禁止占用公共道路和公共場所；禁止向街道沖灑泥漿、廢油；禁止直接向排污管道、河道、溝渠排放泥沙、廢油。
第二十六條 市場經(jīng)營業(yè)主應(yīng)當(dāng)規(guī)范開展經(jīng)營活動(dòng)。禁止“以街代市”“以路代市”，占道、騎門、店外經(jīng)營，或者擅自在橋頭、公園、廣場、停車場等公共場所經(jīng)營；禁止擅自占用公共空間設(shè)置棚、布、傘、帷幕、屏風(fēng)等。
第二十七條 農(nóng)（集）貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔、優(yōu)美。禁止實(shí)施下列行為：
（一）占用過道、樓梯經(jīng)營或者在市場外隨意交易；
（二）損毀、隨意移動(dòng)市場設(shè)施、設(shè)備或者改變其使用功能；
（三）違反規(guī)定使用燃具、燃料、原材料及除毛、消毒等設(shè)施、設(shè)備；
（四）隨意拋撒、堆放、焚燒垃圾；
（五）向河道直排污水；
（六）影響市場容貌或者環(huán)境衛(wèi)生的其他行為。
第二十八條 農(nóng)村商店經(jīng)營業(yè)主應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營場所整潔、美觀，分類分區(qū)擺放店內(nèi)商品。
第二十九條 車輛應(yīng)當(dāng)在準(zhǔn)許停放區(qū)域規(guī)范停放，禁止占用公路或者其他公共場地隨意停放。
第三十條 城鄉(xiāng)道路、橋梁、隧道等應(yīng)當(dāng)保持完好、整潔、暢通。禁止實(shí)施以下行為：
（一）擅自設(shè)置妨礙通行的圍欄、花桿、水泥樁等；
（二）破壞相關(guān)設(shè)施或者改變其使用功能；
（三）阻塞排水溝渠；
（四）在公路及其附屬設(shè)施上堆放柴草，拴養(yǎng)、放養(yǎng)、屠宰畜禽；
（五）在道路及綠化帶、行道樹晾曬谷物、衣物，開展經(jīng)營等；
（六）造成設(shè)施毀損、影響整潔或者妨礙通行的其他行為。
第三十一條 車輛不得超載超限行駛，不得帶泥上路、“拋灑滴漏”或者隨意傾倒垃圾、排放污水。
運(yùn)載易飄灑物和液體的車輛，應(yīng)當(dāng)采取外層遮蓋或者密閉措施，不得泄漏遺撒或者違規(guī)傾倒。
在縣城內(nèi)運(yùn)行的車輛，應(yīng)當(dāng)保持車容整潔。
第三十二條 廣告業(yè)主應(yīng)當(dāng)規(guī)范廣告行為。禁止實(shí)施下列行為：
（一）拉橫幅；
（二）在街道、廣場、公園、綠地、建（構(gòu)）筑物、樹木及其他設(shè)施上涂寫、刻畫、懸掛、張貼廣告、墻報(bào)、標(biāo)語、海報(bào)等宣傳品；
（三）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志設(shè)置戶外廣告。
第三十三條 戶外廣告設(shè)施殘缺破損的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)；存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)加固或者拆除。
第三十四條 城鄉(xiāng)供排水、電力、照明、通信、人防等公共設(shè)施的管線、設(shè)備應(yīng)當(dāng)規(guī)范建設(shè)，定期維護(hù)，保持完好、整潔。架空線纜和桿架應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃改造入地埋設(shè)或者采取隱蔽措施。相關(guān)單位、居民應(yīng)當(dāng)規(guī)范接入和使用。
第三十五條 綠化美化水域堤岸；保持城鄉(xiāng)水域、水體暢通、清潔；保持橋梁、管道、閘門、親水平臺等附屬設(shè)施完好、整潔。禁止實(shí)施下列行為：
（一）擅自占用河道、堤岸、附屬設(shè)施進(jìn)行建設(shè)、開展經(jīng)營、堆放物品等；
（二）向河道、堤岸、附屬設(shè)施拋撒、傾倒垃圾；
（三）在河道、堤岸、附屬設(shè)施宰殺畜禽；
（四）其他擅自占用或者造成河道、堤岸、附屬設(shè)施污損的行為。
第五章 監(jiān)督考核
第三十六條 人居環(huán)境綜合治理工作實(shí)行逐級監(jiān)督考核，納入績效管理。
人居環(huán)境綜合治理網(wǎng)格員由聘任單位進(jìn)行考核和績效管理。
第三十七條 自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)每半年向自治縣人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告人居環(huán)境綜合治理工作。
第六章 法律責(zé)任
第三十八條 自治縣人居環(huán)境綜合治理主管部門負(fù)責(zé)縣城區(qū)人居環(huán)境行政執(zhí)法工作；黑竹溝景區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)黑竹溝核心景區(qū)人居環(huán)境行政執(zhí)法工作；其他區(qū)域，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人居環(huán)境行政執(zhí)法工作。
依照相關(guān)規(guī)定或者管理權(quán)限，應(yīng)當(dāng)由自治縣相關(guān)行政主管部門開展行政執(zhí)法的，由自治縣相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)開展行政執(zhí)法工作。
第三十九條 相關(guān)行政執(zhí)法主體及其行政執(zhí)法人員，違反規(guī)定開展行政執(zhí)法的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
第四十條 人居環(huán)境綜合治理第四級責(zé)任人不履行義務(wù)，責(zé)任區(qū)的容貌秩序、環(huán)境衛(wèi)生未達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，予以警告，責(zé)令改正；拒不改正的，可以對個(gè)人處一百元以上二百元以下罰款，對單位處五百元以上二千元以下罰款，或者建議有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。
第四十一條 違反本條例第十七條第一款施工現(xiàn)場容貌管理規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處二萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。
第四十二條 違反本條例第二十一條規(guī)定，餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者超標(biāo)排放油煙的，由自治縣生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。
第四十三條 違反本條例第三十一條規(guī)定，車輛未采取外層遮蓋或者密閉措施，造成泄漏遺撒或者違規(guī)傾倒的，責(zé)令清除改正；代為清除的，其費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)；并處二千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。
第四十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)另有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七章 附則
第四十五條 自治縣人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。
第四十六條 本條例自2020年5月1日起施行。
政策解讀：
