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峨邊彝族自治縣人居環(huán)境綜合治理?xiàng)l例
發(fā)布時間: 2023-06-29 10:50      來源: 市司法局
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2020年1月19日峨邊彝族自治縣第九屆人民代表大會第五次會議通過2020年3月31日四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準(zhǔn)

第一章 

第一條  為了創(chuàng)造和保持整潔、優(yōu)美、文明的城鄉(xiāng)人居環(huán)境,保障公民身體健康,推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合峨邊彝族自治縣(以下簡稱自治縣)實(shí)際,制定本條例。

第二條  自治縣行政區(qū)域內(nèi)人居環(huán)境綜合治理,適用本條例。

人居環(huán)境綜合治理,是指政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、村(社區(qū))自治、社會參與,加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),深入開展容貌秩序和環(huán)境衛(wèi)生治理,改善人居環(huán)境狀況,提升人民群眾生活質(zhì)量的活動。

第三條  人居環(huán)境綜合治理,應(yīng)當(dāng)注重培育和踐行社會主義核心價值觀,樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

第四條  自治縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)全縣人居環(huán)境綜合治理工作,確定縣人居環(huán)境綜合治理主管部門,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府人居環(huán)境綜合治理工作機(jī)構(gòu),建立職能化管理隊伍,制定并組織實(shí)施全縣人居環(huán)境綜合治理總體規(guī)劃、年度工作計劃。

自治縣人居環(huán)境綜合治理主管部門負(fù)責(zé)縣城區(qū)人居環(huán)境綜合治理工作。自治縣城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息、教育、公安、民政、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、商務(wù)、文化旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、綜合行政執(zhí)法等部門及鐵路、電力、電信、供銷社等單位,按照法定職責(zé)和任務(wù)分工,負(fù)責(zé)人居環(huán)境綜合治理相關(guān)工作。

鐵路主管部門和鐵路運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助自治縣人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立自治縣境內(nèi)鐵路沿線人居環(huán)境綜合治理機(jī)制,推動鐵路沿線人居環(huán)境綜合治理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)人居環(huán)境綜合治理工作。

村(社區(qū))負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)人居環(huán)境綜合治理的組織、教育、引導(dǎo),村(居)民小組負(fù)責(zé)本組人居環(huán)境綜合治理。

機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、住(商)戶以及個人,應(yīng)當(dāng)積極參與人居環(huán)境綜合治理。

第五條  人居環(huán)境綜合治理實(shí)行網(wǎng)格化、信息化管理。

第六條  人居環(huán)境綜合治理工作所需經(jīng)費(fèi)列入自治縣財政預(yù)算。

單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納垃圾、污水處理費(fèi)。

第七條  鼓勵社會資本參與人居環(huán)境綜合治理項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營。

鼓勵通過購買服務(wù)開展城鄉(xiāng)保潔,為城鄉(xiāng)垃圾、污水處理和公共廁所管理等提供專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。

鼓勵開展人居環(huán)境綜合治理先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。

第八條  自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)對在人居環(huán)境綜合治理工作中作出貢獻(xiàn)的單位和個人,按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章  責(zé)任區(qū)管理

第九條  人居環(huán)境綜合治理實(shí)行四級責(zé)任區(qū)制度。

縣城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)為第一級責(zé)任區(qū),黑竹溝景區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)黑竹溝核心景區(qū)人居環(huán)境綜合治理工作;村(社區(qū))為第二級責(zé)任區(qū);村(居)民小組為第三級責(zé)任區(qū);各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、住(商)戶責(zé)任范圍為第四級責(zé)任區(qū)。

第十條  責(zé)任區(qū)應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任人。

第四級責(zé)任區(qū),按以下原則明確責(zé)任人:

(一)實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū),由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé);

(二)沒有物業(yè)管理的居住區(qū),由村(居)民小組督促業(yè)主負(fù)責(zé);

(三)河道、水域、水庫(塘)、人工渠道、水工建筑,由使用、作業(yè)或者管理單位負(fù)責(zé)

(四)旅游景點(diǎn)、公路、鐵路、車站、碼頭,由經(jīng)營、管理單位負(fù)責(zé)

(五)公園、濕地、綠地、商場、醫(yī)院、賓館、酒店、農(nóng)家樂、文化娛樂場所、體育場館、農(nóng)(集)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商鋪等場所,由產(chǎn)權(quán)所有人或者經(jīng)營、管理單位負(fù)責(zé)

(六)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位責(zé)任范圍,由所在單位負(fù)責(zé)

(七)施工工地由施工單位負(fù)責(zé),待建地塊由業(yè)主負(fù)責(zé)

(八)工業(yè)園區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)內(nèi)的公共區(qū)域,由園(礦)區(qū)管理單位負(fù)責(zé)。非公共區(qū)域,由所在單位負(fù)責(zé);

(九)經(jīng)批準(zhǔn)在縣城區(qū)公共場地舉辦各種宣傳、咨詢、展銷、演出等活動的,由承辦單位負(fù)責(zé)。

第十一條  第四級責(zé)任區(qū)由責(zé)任人包容貌、包秩序、包清潔,自搞院內(nèi)衛(wèi)生、自建設(shè)施設(shè)備、自育花草樹木、自管內(nèi)部車輛。

第三章  設(shè)施建設(shè)

第十二條  縣、鄉(xiāng)兩級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)市政、環(huán)衛(wèi)、綠化、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因地制宜推進(jìn)公共廁所、戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造,同步實(shí)施糞污治理;建設(shè)生活垃圾分類、無害化處理設(shè)施;建設(shè)低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的污水處理設(shè)施。

第十三條  任何單位和個人應(yīng)當(dāng)保護(hù)和正確使用城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施,禁止損毀、盜竊、占用,禁止擅自關(guān)閉、拆除、遷移或者改變其使用性質(zhì)和內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

任何單位或個人有權(quán)對以上禁止行為進(jìn)行勸阻、制止或者舉報。

第四章  容貌和環(huán)境衛(wèi)生秩序

第十四條  城鄉(xiāng)各類建(構(gòu))筑物及其附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合人居環(huán)境綜合治理總體規(guī)劃,體現(xiàn)民族、地域特色。

第十五條  城鄉(xiāng)房屋周邊及公路、鐵路、河流沿線不得無序堆放物品。

第十六條  縣城區(qū)、集鎮(zhèn)臨街以及公路臨路建(構(gòu))筑物應(yīng)當(dāng)保持立面完好、整潔,其造型、色調(diào)和風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與周圍景觀相協(xié)調(diào)。公共綠地、屋頂、陽臺、平臺、外走廊、采光(通風(fēng))通道及窗外等區(qū)域不得違章搭建,不得堆放、吊掛影響城鄉(xiāng)容貌的物品;各類附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置。

店招、匾額、標(biāo)識、標(biāo)牌、燈箱等戶外設(shè)施應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置,圖案清晰、文字規(guī)范、完整清潔、安全牢固、內(nèi)容健康。

第十七條  施工場地應(yīng)當(dāng)封閉施工,安全有序,抑塵降噪,規(guī)范利用或處置廢棄物,工程竣工后及時清理、平整場地。

未經(jīng)批準(zhǔn),不得占道施工或者占道堆放施工材料、設(shè)備;禁止在限制區(qū)域內(nèi)現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿。

第十八條  工程建設(shè)需要拆除市政設(shè)施或者占用、挖掘街道、園林、綠地的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)。

第十九條  新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村房屋及鄉(xiāng)村風(fēng)貌建設(shè),應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)村規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),保護(hù)利用鄉(xiāng)土文化,保持鄉(xiāng)土風(fēng)情,體現(xiàn)地域特色。

農(nóng)村危舊房屋,應(yīng)當(dāng)及時加固維護(hù)。存在安全隱患且無修繕價值的,應(yīng)當(dāng)及時拆除。

第二十條  城鄉(xiāng)生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類、無害化處理,鼓勵垃圾減量、資源化利用。

建筑垃圾、工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物、危險廢物、淤泥及放射性污染物等應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)分類處置,不得混入生活垃圾收集站、收集容器。

縣城區(qū)餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)生登記、定點(diǎn)回收、集中無害化處理。其他生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置。

鄉(xiāng)村生活垃圾應(yīng)當(dāng)干濕分離。濕垃圾應(yīng)當(dāng)就地?zé)o害化、資源化處理,干垃圾應(yīng)當(dāng)納入城鎮(zhèn)垃圾分類收運(yùn)處理系統(tǒng),推行戶分類投放、村分類收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分類運(yùn)輸、縣分類處置。

第二十一條  排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用,或者采取其他油煙凈化措施,使油煙達(dá)標(biāo)排放,并防止對附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。

第二十二條  各級責(zé)任人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土壤、大氣、水體污染防治,注重加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)和管理。禁止實(shí)施下列行為:

(一)擅自填埋電池及塑料、橡膠、金屬制品;

(二)焚燒秸稈及塑料、橡膠制品;

(三)直接向河流、水庫(塘)、溝渠、耕地、林地、荒山、荒地、道路排放糞水、污水、廢油、農(nóng)藥;

(四)在河流、水庫(塘)、溝渠、耕地、林地、荒山、荒地、垃圾收集場地(設(shè)施)等棄置畜禽尸體;

(五)造成土壤、大氣、水體污染的其他行為。

第二十三條  自治縣商務(wù)主管部門制定縣城區(qū)經(jīng)營業(yè)態(tài)規(guī)劃,實(shí)行經(jīng)營業(yè)態(tài)管理。市場經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營業(yè)態(tài)管理要求開展經(jīng)營活動。

規(guī)劃了早市、夜市、臨時攤區(qū)的經(jīng)營區(qū)域,應(yīng)當(dāng)規(guī)定經(jīng)營時段。市場經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)按照規(guī)定時段開展經(jīng)營活動。

第二十四條  市場經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)有效管控噪音、燈光、氣味、油污,不得影響他人正常生產(chǎn)生活。

第二十五條  再生資源集散市場或者回收站點(diǎn)以及車輛維修、清洗、裝飾經(jīng)營業(yè)主,應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)營業(yè)態(tài)規(guī)劃和容貌管理要求,保持經(jīng)營場所及周邊環(huán)境整潔。禁止占用公共道路和公共場所;禁止向街道沖灑泥漿、廢油;禁止直接向排污管道、河道、溝渠排放泥沙、廢油。

第二十六條  市場經(jīng)營業(yè)主應(yīng)當(dāng)規(guī)范開展經(jīng)營活動。禁止“以街代市”“以路代市”,占道、騎門、店外經(jīng)營,或者擅自在橋頭、公園、廣場、停車場等公共場所經(jīng)營;禁止擅自占用公共空間設(shè)置棚、布、傘、帷幕、屏風(fēng)等。

第二十七條  農(nóng)(集)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔、優(yōu)美。禁止實(shí)施下列行為:

(一)占用過道、樓梯經(jīng)營或者在市場外隨意交易;

(二)損毀、隨意移動市場設(shè)施、設(shè)備或者改變其使用功能;

(三)違反規(guī)定使用燃具、燃料、原材料及除毛、消毒等設(shè)施、設(shè)備;

(四)隨意拋撒、堆放、焚燒垃圾;

(五)向河道直排污水;

(六)影響市場容貌或者環(huán)境衛(wèi)生的其他行為。

第二十八條  農(nóng)村商店經(jīng)營業(yè)主應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營場所整潔、美觀,分類分區(qū)擺放店內(nèi)商品。

第二十九條  車輛應(yīng)當(dāng)在準(zhǔn)許停放區(qū)域規(guī)范停放,禁止占用公路或者其他公共場地隨意停放。

第三十條  城鄉(xiāng)道路、橋梁、隧道等應(yīng)當(dāng)保持完好、整潔、暢通。禁止實(shí)施以下行為:

(一)擅自設(shè)置妨礙通行的圍欄、花桿、水泥樁等;

(二)破壞相關(guān)設(shè)施或者改變其使用功能;

(三)阻塞排水溝渠;

(四)在公路及其附屬設(shè)施上堆放柴草,拴養(yǎng)、放養(yǎng)、屠宰畜禽;

(五)在道路及綠化帶、行道樹晾曬谷物、衣物,開展經(jīng)營等;

(六)造成設(shè)施毀損、影響整潔或者妨礙通行的其他行為。

第三十一條  車輛不得超載超限行駛,不得帶泥上路、“拋灑滴漏”或者隨意傾倒垃圾、排放污水。

運(yùn)載易飄灑物和液體的車輛,應(yīng)當(dāng)采取外層遮蓋或者密閉措施,不得泄漏遺撒或者違規(guī)傾倒。

在縣城內(nèi)運(yùn)行的車輛,應(yīng)當(dāng)保持車容整潔。

第三十二條  廣告業(yè)主應(yīng)當(dāng)規(guī)范廣告行為。禁止實(shí)施下列行為:

(一)拉橫幅;

(二)在街道、廣場、公園、綠地、建(構(gòu))筑物、樹木及其他設(shè)施上涂寫、刻畫、懸掛、張貼廣告、墻報、標(biāo)語、海報等宣傳品;

(三)利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志設(shè)置戶外廣告。

第三十三條  戶外廣告設(shè)施殘缺破損的,應(yīng)當(dāng)及時修復(fù);存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)及時加固或者拆除。

第三十四條  城鄉(xiāng)供排水、電力、照明、通信、人防等公共設(shè)施的管線、設(shè)備應(yīng)當(dāng)規(guī)范建設(shè),定期維護(hù),保持完好、整潔。架空線纜和桿架應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃改造入地埋設(shè)或者采取隱蔽措施。相關(guān)單位、居民應(yīng)當(dāng)規(guī)范接入和使用。

第三十五條  綠化美化水域堤岸;保持城鄉(xiāng)水域、水體暢通、清潔;保持橋梁、管道、閘門、親水平臺等附屬設(shè)施完好、整潔。禁止實(shí)施下列行為:

(一)擅自占用河道、堤岸、附屬設(shè)施進(jìn)行建設(shè)、開展經(jīng)營、堆放物品等;

(二)向河道、堤岸、附屬設(shè)施拋撒、傾倒垃圾;

(三)在河道、堤岸、附屬設(shè)施宰殺畜禽;

(四)其他擅自占用或者造成河道、堤岸、附屬設(shè)施污損的行為。

第五章  監(jiān)督考核

第三十六條  人居環(huán)境綜合治理工作實(shí)行逐級監(jiān)督考核,納入績效管理。

人居環(huán)境綜合治理網(wǎng)格員由聘任單位進(jìn)行考核和績效管理。

第三十七條  自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)每半年向自治縣人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告人居環(huán)境綜合治理工作。

第六章  法律責(zé)任

第三十八條  自治縣人居環(huán)境綜合治理主管部門負(fù)責(zé)縣城區(qū)人居環(huán)境行政執(zhí)法工作;黑竹溝景區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)黑竹溝核心景區(qū)人居環(huán)境行政執(zhí)法工作;其他區(qū)域,由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人居環(huán)境行政執(zhí)法工作。

依照相關(guān)規(guī)定或者管理權(quán)限,應(yīng)當(dāng)由自治縣相關(guān)行政主管部門開展行政執(zhí)法的,由自治縣相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)開展行政執(zhí)法工作。

第三十九條  相關(guān)行政執(zhí)法主體及其行政執(zhí)法人員,違反規(guī)定開展行政執(zhí)法的,由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分。

第四十條  人居環(huán)境綜合治理第四級責(zé)任人不履行義務(wù),責(zé)任區(qū)的容貌秩序、環(huán)境衛(wèi)生未達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的,予以警告,責(zé)令改正;拒不改正的,可以對個人處一百元以上二百元以下罰款,對單位處五百元以上二千元以下罰款,或者建議有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

第四十一條  違反本條例第十七條第一款施工現(xiàn)場容貌管理規(guī)定的,責(zé)令限期改正,處二萬元以上十萬元以下罰款;拒不改正的,責(zé)令停工整治。

第四十二條  違反本條例第二十一條規(guī)定,餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者超標(biāo)排放油煙的,由自治縣生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正,處五千元以上五萬元以下罰款;拒不改正的,責(zé)令停業(yè)整治。

第四十三條  違反本條例第三十一條規(guī)定,車輛未采取外層遮蓋或者密閉措施,造成泄漏遺撒或者違規(guī)傾倒的,責(zé)令清除改正;代為清除的,其費(fèi)用由違法行為人承擔(dān);并處二千元以上二萬元以下罰款;拒不改正的,車輛不得上道路行駛。

第四十四條  違反本條例規(guī)定的行為,法律法規(guī)另有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。

第七章 

第四十五條  自治縣人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。

第四十六條  本條例自2020年5月1日起施行。

政策解讀:

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