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峨邊彝族自治縣自治條例
發(fā)布時間: 2023-06-29 10:58      來源: 市司法局
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1988年8月6日峨邊彝族自治縣第二屆人民代表大會第三次會議通過1988年9月26日四川省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn)根據(jù)2003年1月10日峨邊彝族自治縣第六屆人民代表大會第一次會議通過2003年11月28日四川省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn)的《峨邊彝族自治縣人民代表大會關(guān)于修改<峨邊彝族自治縣自治條例>的決定》修正

第一章 

第一條  根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的規(guī)定,結(jié)合峨邊彝族自治縣的政治、經(jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn),制定本條例。

第二條  峨邊彝族自治縣(以下簡稱自治縣)是四川省樂山市管轄區(qū)域內(nèi)峨邊彝族自治縣人民實(shí)行區(qū)域自治的地方,境內(nèi)除彝族外還居住有漢族和其他少數(shù)民族。

自治縣的區(qū)域界線如需變動,應(yīng)按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。自治縣的自治機(jī)關(guān)(以下簡稱自治機(jī)關(guān))設(shè)在沙坪鎮(zhèn)。

第三條  自治機(jī)關(guān)是國家的一級地方政權(quán)機(jī)關(guān)。

自治機(jī)關(guān)依照憲法、民族區(qū)域自治法和其他法律的規(guī)定行使縣一級地方國家機(jī)關(guān)的職權(quán),同時行使自治權(quán)。

第四條  自治機(jī)關(guān)帶領(lǐng)全縣各族人民,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅持四項(xiàng)基本原則,堅持改革開放,把自治縣建設(shè)成為團(tuán)結(jié)、富裕、民主、文明的民族自治地方。

第五條  自治機(jī)關(guān)維護(hù)國家的統(tǒng)一,保證憲法、法律、法規(guī)在自治縣的遵守和執(zhí)行,積極完成上級國家機(jī)關(guān)交給的各項(xiàng)任務(wù)。

自治機(jī)關(guān)根據(jù)自治縣的實(shí)際情況,在不違背憲法和法律的原則下,采取特殊政策和靈活措施,加速自治縣的經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。上級國家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示,如有不適合自治縣實(shí)際情況的,報經(jīng)該上級國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,變通執(zhí)行或停止執(zhí)行。

第六條  自治機(jī)關(guān)根據(jù)自治縣的自然條件和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等特點(diǎn),實(shí)行分類指導(dǎo)。

自治縣利用豐富的水力、礦藏、森林、旅游等自然資源,大力發(fā)展社會生產(chǎn)力,同時注重環(huán)境保護(hù),逐步提高各族人民的物質(zhì)、文化生活水平。

第七條  自治機(jī)關(guān)根據(jù)自治縣的實(shí)際情況和民族特點(diǎn)加強(qiáng)社會主義政治文明和精神文明建設(shè),發(fā)展教育、科學(xué)技術(shù)、文化事業(yè)。對各族人民進(jìn)行愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義的教育和民族政策及民主法制教育,不斷提高各族人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。發(fā)揚(yáng)勤勞樸實(shí)、團(tuán)結(jié)互助的優(yōu)良傳統(tǒng),改革妨礙民族興旺和人民勤勞致富的陳規(guī)陋習(xí),培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義公民。

第八條  自治機(jī)關(guān)發(fā)揚(yáng)社會主義民主,健全社會主義法制,加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)。

自治機(jī)關(guān)保障各民族公民都享有憲法規(guī)定的公民權(quán)利,并教育他們履行公民應(yīng)盡的義務(wù)。

自治機(jī)關(guān)依法保障婦女享有男女平等、同工同酬、婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利,保護(hù)老人和兒童的合法權(quán)益。

自治機(jī)關(guān)維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益,發(fā)展殘疾人事業(yè),保障殘疾人平等地充分參與社會生活,共享社會物質(zhì)和精神文明成果。

第九條  自治機(jī)關(guān)維護(hù)和發(fā)展各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系,禁止對任何民族的歧視,禁止破壞民族團(tuán)結(jié)的行為。

自治機(jī)關(guān)保障各民族都有使用和發(fā)展本民族語言文字的自由,都有保持或者改革自己風(fēng)俗習(xí)慣的自由。

第十條  自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政權(quán)建設(shè),加強(qiáng)居民委員會和村民委員會及其所屬的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等組織的建設(shè),為自治縣的改革開放和發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

第二章  自治縣的自治機(jī)關(guān)和人民法院、人民檢察院

第十一條  自治機(jī)關(guān)是自治縣人民代表大會和自治縣人民政府。

自治機(jī)關(guān)實(shí)行民主集中制的原則。

第十二條  自治縣人民代表大會是自治縣的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)。

自治縣人民代表大會中,彝族和其他民族的代表名額和比例,按有關(guān)法律和四川省人民代表大會常務(wù)委員會的規(guī)定確定。

自治縣人民代表大會依照有關(guān)法律規(guī)定,根據(jù)自治縣的政治、經(jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn),制定自治條例和單行條例,報四川省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效。

第十三條  自治縣人民代表大會常務(wù)委員會是自治縣人民代表大會的常設(shè)機(jī)關(guān),對自治縣人民代表大會負(fù)責(zé)并報告工作。

自治縣人民代表大會常務(wù)委員會中應(yīng)有彝族公民擔(dān)任主任或者副主任。自治縣人民代表大會常務(wù)委員會組成人員中彝族公民的比例應(yīng)高于其人口所占比例。

第十四條  自治縣人民政府是自治縣人民代表大會的執(zhí)行機(jī)關(guān),是自治縣的地方國家行政機(jī)關(guān)。

自治縣人民政府對自治縣人民代表大會和樂山市人民政府負(fù)責(zé)并報告工作,在自治縣人民代表大會閉會期間,對自治縣人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)并報告工作。

自治縣縣長由彝族公民擔(dān)任。自治縣人民政府其他組成人員中,應(yīng)當(dāng)合理配備彝族和其他少數(shù)民族人員。

自治縣人民政府實(shí)行縣長負(fù)責(zé)制。

第十五條  自治機(jī)關(guān)根據(jù)國家規(guī)定和本地方的特點(diǎn)及需要,按照精簡、效能的原則,在上級規(guī)定的限額內(nèi),決定和調(diào)整自治縣國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制名額。

自治機(jī)關(guān)所屬工作部門的工作人員中,應(yīng)當(dāng)合理配備彝族和其他少數(shù)民族人員。

第十六條  自治機(jī)關(guān)保障自治縣內(nèi)各族公民都有使用本民族的語言文字進(jìn)行工作和學(xué)習(xí)的權(quán)利。

自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行職務(wù)的時候,使用彝、漢兩種語言文字,根據(jù)實(shí)際情況,也可使用其中一種。

自治縣的國家機(jī)關(guān)和企業(yè)、事業(yè)單位的公章、牌匾及重要宣傳標(biāo)記使用彝、漢兩種文字。

第十七條  自治縣人民法院和人民檢察院的組織、職能和工作,依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。

自治縣人民法院和人民檢察院,應(yīng)有彝族公民擔(dān)任院長或者副院長,檢察長或者副檢察長。自治縣人民法院和人民檢察院工作人員中,應(yīng)配備一定數(shù)量的彝族人員。

自治縣各族公民都有使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利,對不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z言文字的訴訟參與人,自治縣人民法院和人民檢察院應(yīng)當(dāng)為他們提供翻譯。法律文書應(yīng)當(dāng)使用彝、漢兩種文字,根據(jù)實(shí)際情況,也可使用其中一種。

第十八條  治縣人民政府應(yīng)當(dāng)依法行政,推動自治縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

自治縣人民法院和人民檢察院應(yīng)當(dāng)公正司法,依法打擊各種犯罪活動,為自治縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

第三章  自治縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和財政管理

第十九條  自治機(jī)關(guān)在國家計劃的指導(dǎo)下,根據(jù)本地方的特點(diǎn)和需要,制定經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針、政策和計劃,自主地安排和管理自治縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)。

自治機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定和本地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn),合理調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),堅持以公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),加快培育社會主義市場經(jīng)濟(jì)。

治縣立足本地資源優(yōu)勢,著重發(fā)展林業(yè)、畜牧、旅游、水電、冶煉、礦產(chǎn)、建材、化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。

第二十條  自治機(jī)關(guān)依照法律的規(guī)定和自治縣實(shí)際,管理和保護(hù)自治縣境內(nèi)的土地、礦藏、水流、森林、草山草坡等自然資源,依法確定和保障其所有權(quán)和使用權(quán)。

自治縣根據(jù)法律規(guī)定和市場需求,對可以由本地方開發(fā)的自然資源,優(yōu)先合理開發(fā)利用。

自治縣的資源開發(fā)項(xiàng)目享受上級國家機(jī)關(guān)在投資、金融、稅收等方面的扶持和照顧。

第二十一條  自治機(jī)關(guān)努力改善投資環(huán)境,積極開展對內(nèi)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,制定優(yōu)惠政策,引進(jìn)資金、技術(shù)設(shè)備和先進(jìn)管理方法。

自治機(jī)關(guān)對外地及外商在自治縣投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展公益事業(yè)、興辦企業(yè)等提供優(yōu)惠條件,依法保護(hù)其合法權(quán)益。

自治機(jī)關(guān)支持上級國家機(jī)關(guān)隸屬的企業(yè)、事業(yè)單位在自治縣進(jìn)行開發(fā)建設(shè),并幫助這些企業(yè)協(xié)調(diào)好與地方的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。

第二十二條  自治縣農(nóng)村應(yīng)不斷完善以家庭承包為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,正確引導(dǎo)農(nóng)民按自愿互利原則,發(fā)展多種形式的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體,切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

自治縣加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù),加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,努力提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

自治縣依法保護(hù)農(nóng)業(yè)用地,禁止亂占耕地和其他土地,農(nóng)村集體土地使用權(quán)可以依照法律規(guī)定轉(zhuǎn)讓,但未經(jīng)批準(zhǔn)不得改變其用途。

第二十三條  自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)土地管理,依法監(jiān)督自治縣境內(nèi)土地資源的保護(hù)和開發(fā)利用,實(shí)行土地用途管制制度、土地有償使用制度,建立規(guī)范的土地資本營運(yùn)機(jī)制。

自治機(jī)關(guān)征收的新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi),除上繳國家部分外,其余部分由自治縣專項(xiàng)用于耕地開發(fā)。

第二十四條  自治機(jī)關(guān)把林業(yè)作為一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)建設(shè),堅持以營林為基礎(chǔ),普遍護(hù)林,大力造林,采育結(jié)合,永續(xù)利用的方針,深化森林分類經(jīng)營管理,建立比較完備的生態(tài)體系和產(chǎn)業(yè)體系。

自治機(jī)關(guān)切實(shí)加強(qiáng)森林資源的管理,禁止亂砍濫伐、毀林開荒和亂占林地;保護(hù)珍稀野生動植物;預(yù)防森林病蟲害;預(yù)防森林火災(zāi)。

自治機(jī)關(guān)正確處理生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益、近期利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系,科學(xué)、合理地實(shí)施天然林保護(hù)工程和退耕還林工程。鼓勵多種經(jīng)濟(jì)成份、多種形式的綠化造林,實(shí)行誰造誰有,合造共有。

自治機(jī)關(guān)制定商品林的發(fā)展規(guī)劃,搞好林副產(chǎn)品的開發(fā)利用。合理解決好農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活用材。公民、法人和其他組織營造的商品林木可以依法繼承、轉(zhuǎn)讓和出售。

自治縣在實(shí)施天然林保護(hù)和退耕還林工程中,地方財力受到影響時,報請上級國家機(jī)關(guān)給予自治縣財政相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第二十五條  自治縣積極發(fā)展畜牧業(yè)和其他養(yǎng)殖業(yè)。統(tǒng)一規(guī)則,科學(xué)開發(fā)和利用草山草坡,正確處理林牧矛盾,推廣良種,保護(hù)和發(fā)展地方優(yōu)良畜種,建立健全各種服務(wù)體系,加強(qiáng)畜禽疫病防治,發(fā)展飼料加工,提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

第二十六條  自治機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定,加強(qiáng)水資源的保護(hù)和管理,結(jié)合自治縣實(shí)際,制定總體規(guī)劃,綜合利用,合理開發(fā),科學(xué)保護(hù),發(fā)揮水資源綜合效益。

自治縣鼓勵公民、法人和其他組織按照統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)利用水資源,實(shí)行誰投資誰收益的原則,保護(hù)投資者的合法權(quán)益。

自治縣加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理,強(qiáng)化水土保持,鼓勵興修水利,防治水害。

自治機(jī)關(guān)實(shí)行取水許可制度和有償使用水資源制度,依法征收的水資源費(fèi)作為自治縣水資源的開發(fā)利用、涵養(yǎng)保護(hù)和規(guī)劃管理的專項(xiàng)基金,專款專用。

第二十七條  自治機(jī)關(guān)依法管理所屬的企業(yè)、事業(yè)單位,未征得自治機(jī)關(guān)的同意,不得改變其隸屬關(guān)系。

自治機(jī)關(guān)支持發(fā)展股份合作、獨(dú)資、合資等多種形式的企業(yè),并給予正確引導(dǎo),使之健康發(fā)展。

自治機(jī)關(guān)依法對企業(yè)和個體工商戶進(jìn)行管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督,提供服務(wù),尊重其自主經(jīng)營權(quán),維護(hù)其合法權(quán)益。

第二十八條  自治縣境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)尊重自治機(jī)關(guān)的自治權(quán),接受自治機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

自治機(jī)關(guān)保障上級國家機(jī)關(guān)設(shè)在自治縣境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位的合法權(quán)益,并依法監(jiān)督他們遵守國家法律、法規(guī)和自治條例、單行條例。

第二十九條  自治機(jī)關(guān)根據(jù)地方的財力、物力和其他具體條件,在國家計劃指導(dǎo)下,統(tǒng)籌安排基本建設(shè)項(xiàng)目。

自治縣各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目享受上級國家機(jī)關(guān)減少或免除配套資金的照顧。

自治機(jī)關(guān)重視城鄉(xiāng)建設(shè),編制城鄉(xiāng)規(guī)劃并認(rèn)真組織實(shí)施,把沙坪及其他重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)成為連接城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和文化的紐帶。

第三十條  自治機(jī)關(guān)在上級國家機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和幫助下,積極發(fā)展郵電事業(yè),加強(qiáng)郵政、電信設(shè)施的建設(shè)、管理和保護(hù)。

第三十一條  自治機(jī)關(guān)在上級國家機(jī)關(guān)的幫助下,統(tǒng)一規(guī)劃,積極發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)。鼓勵集體組織和個人興修公路和興辦交通運(yùn)輸業(yè),保護(hù)其合法權(quán)益。

自治縣干線公路和鄉(xiāng)村道路建設(shè),享受上級國家機(jī)關(guān)專項(xiàng)扶持及對民族自治地方的特殊政策和優(yōu)惠照顧。

第三十二條  自治機(jī)關(guān)按照國家規(guī)定的物價管理權(quán)限和作價原則,制定和調(diào)整本地方的產(chǎn)品和商品價格。

自治縣實(shí)行開放的、多種形式的市場流通體制,依法打擊制售假冒偽劣商品和價格欺詐行為,整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。

第三十三條  自治縣根據(jù)國家民族貿(mào)易政策的規(guī)定,享受國家的優(yōu)惠政策和照顧。

自治縣在上級國家機(jī)關(guān)的支持幫助下,積極組織好少數(shù)民族特需商品的生產(chǎn)和供應(yīng),滿足少數(shù)民族群眾生產(chǎn)、生活的特殊需要。

自治縣依照國家的有關(guān)規(guī)定,開展對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易,扶持和保護(hù)出口商品生產(chǎn),鼓勵出口創(chuàng)匯。

第三十四條  自治機(jī)關(guān)制定旅游開發(fā)總體規(guī)劃,加快黑竹溝等原始生態(tài)景區(qū)景點(diǎn)開發(fā),完善配套基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施,發(fā)展具有民族特色的旅游業(yè)。

自治縣鼓勵各種社會團(tuán)體從經(jīng)濟(jì)組織和個人在自治縣投資開發(fā)旅游資源,保護(hù)其合法權(quán)益。

第三十五條  自治機(jī)關(guān)依法保護(hù)、管理、合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。保障探礦權(quán)人和采礦權(quán)人的合法權(quán)益。制定優(yōu)惠政策,鼓勵各種經(jīng)濟(jì)組織和個人在自治縣投資勘查、開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。

自治縣內(nèi)應(yīng)當(dāng)征收的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi),由自治縣地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)征收。除上繳國家部分外,其余部分由自治縣專項(xiàng)用于礦產(chǎn)資源的保護(hù)、管理和開發(fā)利用。

第三十六條  自治機(jī)關(guān)注重環(huán)境保護(hù),在開發(fā)資源和各項(xiàng)建設(shè)中,防止破壞生態(tài)、污染環(huán)境和造成其他公害。堅持誰污染誰治理的原則,對造成嚴(yán)重污染和其他公害的單位和個人依法追究責(zé)任。

第三十七條  自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,強(qiáng)化安全事故責(zé)任追究制度。各企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度,保證安全生產(chǎn),保障勞動者的生命安全。

第三十八條  自治機(jī)關(guān)對農(nóng)村貧困地方加強(qiáng)調(diào)查研究,幫助制定規(guī)劃,在資金、物資、技術(shù)、人才、信息等方面給予扶持和幫助,使當(dāng)?shù)馗髯迦嗣衲軌蚶帽镜刭Y源發(fā)展生產(chǎn),盡快脫貧致富。對彝族聚居的貧困地方要給予重點(diǎn)照顧。

自治縣在上級國家機(jī)關(guān)的幫助下,對農(nóng)村貧困地方實(shí)行有計劃的扶貧開發(fā)。

第三十九條  自治縣的財政是一級地方財政,是國家財政的組成部分。

自治機(jī)關(guān)依法管理自治縣的地方財政。凡是依照國家財政體制屬于自治縣的財政收入,均由自治機(jī)關(guān)安排使用。

自治縣的財政預(yù)算支出,設(shè)立民族機(jī)動資金和預(yù)備費(fèi)。

自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行財政預(yù)算過程中,自行安排使用收入的超收和支出的節(jié)余資金。

第四十條  自治縣在全國統(tǒng)一的財政體制下,通過國家實(shí)行規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付制度,應(yīng)當(dāng)享受一般性財政轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)財政轉(zhuǎn)移支付、民族優(yōu)惠政策財政轉(zhuǎn)移支付和國家、省、市確定的其他方式財政轉(zhuǎn)移支付的照顧。同時享受省、市對自治縣共享收入全部返還的照顧。

第四十一條  自治機(jī)關(guān)對自治縣的各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)、定員、定額,根據(jù)國家規(guī)定的原則,結(jié)合自治縣的實(shí)際情況,制定補(bǔ)充規(guī)定和具體辦法。

自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行財政預(yù)算的過程中,由于上級國家機(jī)關(guān)稅收減免政策,企業(yè)、事業(yè)單位隸屬關(guān)系的改變,以及遇有重大災(zāi)害等原因,使財政減收增支時,報請上級國家機(jī)關(guān)增大轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助的力度。

第四十二條  自治縣依照國家規(guī)定,享受中央、省、市對自治縣的各項(xiàng)補(bǔ)貼。上級國家機(jī)關(guān)給自治縣的各項(xiàng)建設(shè)資金和其他撥款,除專用款項(xiàng)外,由自治縣按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排使用,任何部門和單位不得扣留、截留、挪用,不得用以頂替自治縣正常的預(yù)算收入。

自治縣境內(nèi)隸屬于上級國家機(jī)關(guān)的企業(yè)、事業(yè)單位返還給自治縣的利潤或資源補(bǔ)償費(fèi),不抵減上級對自治縣的補(bǔ)貼,作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金由自治縣自行安排使用。

自治縣根據(jù)國家電站占用自治縣的耕地和庫區(qū)移民等實(shí)際情況,合理分享國家電站提取的“庫區(qū)維護(hù)基金”,用以解決庫區(qū)移民的生產(chǎn)和生活問題。

第四十三條  自治縣行政事業(yè)性收費(fèi)和專項(xiàng)基金收入,主要用于發(fā)展自治縣的各項(xiàng)事業(yè),其上交比例應(yīng)低于一般地區(qū)。

第四十四條  自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)對預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金安排、使用的管理和監(jiān)督。

自治縣財政預(yù)算的部分調(diào)整或變更,自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)報經(jīng)自治縣人民代表大會常務(wù)委員會審查批準(zhǔn)。

第四十五條  自治縣境內(nèi)的應(yīng)稅企業(yè)、單位和個人,均應(yīng)向自治縣的稅務(wù)機(jī)關(guān)依法納稅。

第四十六條  自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行國家稅法時,除應(yīng)由國家統(tǒng)一審批的減免稅收項(xiàng)目以外,根據(jù)法律規(guī)定和自治縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際,報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),對需要加以照顧和鼓勵的項(xiàng)目,可以買行減稅或免稅。

第四十七條  自治機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的杠桿作用,努力擴(kuò)大資金來源。積極開拓金融市場,提高籌集融通資金的能力和效率,發(fā)展農(nóng)村信用合作社,提高社會信用,防范金融風(fēng)險,促進(jìn)自治縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

自治縣享受上級國家機(jī)關(guān)下達(dá)或分配財政借款、專項(xiàng)資金、上繳資金額度及各種債劵和指標(biāo)時的照顧。

第四十八條  自治縣積極發(fā)展養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險等社會保險事業(yè),建立健全多渠道的社會保障體系。

自治縣積極發(fā)展商業(yè)保險。保險機(jī)構(gòu)要遵守誠實(shí)信用的原則,合法經(jīng)營,依法納稅,維護(hù)保險當(dāng)事人的合法權(quán)益。

自治機(jī)關(guān)動員社會力量辦好社會福利、社會救濟(jì)、優(yōu)撫安置和社會互助等社會保障事業(yè),對軍屬、烈屬、鰥寡老人、殘疾人員和孤兒給予關(guān)心和照顧。

第四十九條  自治縣的審計機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán),對本級人民政府和上一級審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

第四章  自治縣的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)

第五十條  自治機(jī)關(guān)依法管理自治縣的教育事業(yè),堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的方針,制定適合自治縣實(shí)際情況的教育規(guī)劃,改革教育體制。

自治機(jī)關(guān)加快教育事業(yè)的發(fā)展,鼓勵多種形式的社會辦學(xué),強(qiáng)化基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育,大力發(fā)展成人教育、學(xué)前教育、高中階段教育,逐步建立遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。

自治縣各級各類學(xué)校要加強(qiáng)思想政治工作,深化教育改革,全面推行素質(zhì)教育,培養(yǎng)德、智、體等全面發(fā)展的合格人才。

自治機(jī)關(guān)優(yōu)化教育資源配置,改善辦學(xué)條件,保護(hù)學(xué)校財產(chǎn),維護(hù)正常教育教學(xué)秩序,提高教育教學(xué)質(zhì)量。

自治機(jī)關(guān)重視盲、聾、啞、弱智兒童和青少年的特殊教育。

自治機(jī)關(guān)提倡并鼓勵自學(xué)成才。

第五十一條  自治縣鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、個人及其他社會力量捐資助學(xué),合作辦學(xué),保護(hù)其合法權(quán)益。

第五十二條  自治機(jī)關(guān)逐步增加對教育的財政投入,其增長幅度應(yīng)高于自治縣地方財政經(jīng)常性收入的增長比例。

自治機(jī)關(guān)采取多種形式大力發(fā)展民族教育,切實(shí)辦好以寄宿制和助學(xué)金為主的民族中、小學(xué)校(班),所需經(jīng)費(fèi)由自治縣財政給予解決,不足部分報請上級財政給予補(bǔ)助,保障就讀學(xué)生完成義務(wù)教育階段的學(xué)業(yè)。

自治縣對義務(wù)教育階段寄宿制的農(nóng)村少數(shù)民族學(xué)生和貧困的漢族學(xué)生給予適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)貼,少數(shù)民族特困家庭的學(xué)生享受助學(xué)金,免交學(xué)雜費(fèi)。

自治縣內(nèi)的彝族中、小學(xué)(班),應(yīng)當(dāng)同時采用漢語文和彝語文進(jìn)行教學(xué),推廣全國通用的普通話。

第五十三條  自治縣內(nèi)的高中招生時,對少數(shù)民族學(xué)生適當(dāng)降低錄取分?jǐn)?shù)。

自治縣報考大、中專院校的考生,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,享受放寬錄取標(biāo)準(zhǔn)和條件的照顧。對考入大專院校學(xué)習(xí)的農(nóng)村少數(shù)民族學(xué)生和漢族貧困學(xué)生給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。

第五十四條  自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)教師隊(duì)伍的管理和建設(shè),不斷提高教師素質(zhì)。

自治機(jī)關(guān)依法保護(hù)教師的合法權(quán)益,提倡尊師重教。對教師在政治上、生活上給予關(guān)心照顧,穩(wěn)定教師隊(duì)伍;鼓勵教師到少數(shù)民族聚居地方和邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村小學(xué)從事教育工作,福利待遇從優(yōu)。

第五十五條 自治機(jī)關(guān)根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的需要,制定科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃,管理和發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè),鼓勵科研活動,普及科技知識,推廣科技成果,開拓科技市場,保護(hù)科技人員的合法權(quán)益;對科研和推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)成績顯著的單位和個人,給予獎勵。

第五十六條  自治機(jī)關(guān)堅持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,管理自治縣的文化事業(yè),弘揚(yáng)和發(fā)展具有時代精神、民族特點(diǎn)的文化藝術(shù)。發(fā)展文學(xué)、藝術(shù)、新聞、出版、文化館(站)、圖書館(室)、電影院(電影放映隊(duì))、廣播、電視等文化事業(yè),加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)。開展豐富多彩、健康向上的文娛活動,豐富自治縣各族人民的文化生活。

自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)文化市場的建設(shè)和管理,依法打擊反動、淫穢物品的宣傳和經(jīng)營活動。

自治機(jī)關(guān)保護(hù)名勝古跡、珍貴文物和其他重要?dú)v史文化遺產(chǎn),繼承和發(fā)展優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化。

自治機(jī)關(guān)重視檔案事業(yè),加強(qiáng)地方史志的整理和編纂。

第五十七條  自治機(jī)關(guān)依法管理城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),制定發(fā)展規(guī)劃,堅持以農(nóng)村為重點(diǎn)、預(yù)防為主、中西醫(yī)并重,發(fā)展民族傳統(tǒng)醫(yī)藥,鼓勵投資主體多元化,依法興辦多種形式的醫(yī)療機(jī)構(gòu),逐步建立完善的縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)。

自治縣加強(qiáng)對地方病、傳染病、職業(yè)病和農(nóng)村常見病的防治。開展群眾性的愛國衛(wèi)生運(yùn)動和衛(wèi)生知識宣傳教育,積極發(fā)展婦幼、母嬰、老年保健事業(yè)。

自治縣加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍和設(shè)施建設(shè),抓好職業(yè)道德教育,不斷提高醫(yī)療水平。對少數(shù)民族聚居地方和邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))從事醫(yī)療、衛(wèi)生、防疫工作的醫(yī)務(wù)人員在生活上給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。

自治機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品的監(jiān)督管理,嚴(yán)禁制售、使用假劣藥品和醫(yī)療器械,依法加強(qiáng)公共衛(wèi)生、食品安全的監(jiān)督管理。

第五十八條  自治縣實(shí)行計劃生育,提倡晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育,有計劃地控制人口的自然增長,提高人口素質(zhì)。按照法律的有關(guān)規(guī)定適當(dāng)放寬生育政策,具體辦法另行規(guī)定。

自治縣加強(qiáng)對流動人口計劃生育的管理。

第五十九條  自治機(jī)關(guān)發(fā)展體育事業(yè),加強(qiáng)體育場館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),開展全民健身活動,繼承和發(fā)展民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目,增強(qiáng)各族人民的體質(zhì)

自治縣加強(qiáng)民族競技體育隊(duì)伍建設(shè),對在全國、省、市體育比賽中獲得獎牌者給予獎勵。

第五章  自治縣內(nèi)的民族關(guān)系

第六十條  自治機(jī)關(guān)保障自治縣內(nèi)各民族都享有平等權(quán)利,提倡各民族人民團(tuán)結(jié)友愛、互相信任、互相尊重、互相學(xué)習(xí)、互相幫助,不斷增強(qiáng)漢族干部和少數(shù)民族干部之間的團(tuán)結(jié),充分調(diào)動自治縣各民族人民的積極性,共同建設(shè)自治縣。

第六十一條  自治機(jī)關(guān)教育和鼓勵自治縣各族干部互相學(xué)習(xí)語言文字。漢族干部要學(xué)習(xí)彝族的語言文字,彝族和其他少數(shù)民族干部在學(xué)習(xí)、使用本民族語言文字的同時,也要學(xué)習(xí)全國通用的普通話和漢文。

自治機(jī)關(guān)對熟練使用彝漢兩種語言文字的國家機(jī)關(guān)工作人員,予以表彰或獎勵。

第六十二條  自治機(jī)關(guān)在處理涉及自治縣內(nèi)各民族的特殊問題時,應(yīng)當(dāng)與有關(guān)民族的代表充分協(xié)商,尊重他們的意見。

自治縣對為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)和民族經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的人員給予表彰和獎勵。

第六十三條  自治機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)對各族人民的社會主義法制教育和社會公德教育,改革不適應(yīng)社會發(fā)展的陳規(guī)陋習(xí),嚴(yán)禁宗族和家支開展非法活動。

第六十四條  自治縣內(nèi)各民族的傳統(tǒng)節(jié)日都應(yīng)當(dāng)受到尊重。

自治縣一年一度的彝歷年節(jié)為自治縣彝族人民的傳統(tǒng)節(jié)日。

每年公歷十月一日為自治縣成立紀(jì)念日。

每年公歷十一月為自治縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月。

第六章  自治縣的干部、專業(yè)人才和技術(shù)工人的培養(yǎng)與管理

第六十五條  自治縣各族干部應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想,學(xué)習(xí)時事政策、法律知識、業(yè)務(wù)知識、現(xiàn)代科技知識、管理知識和市場經(jīng)濟(jì)知識,不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì);加強(qiáng)調(diào)查研究,改進(jìn)工作作風(fēng);密切聯(lián)系群眾,傾聽人民群眾的意見和建議,自覺接受人民的監(jiān)督,艱苦樸素,廉潔奉公,努力為人民服務(wù)。

第六十六條  自治機(jī)關(guān)根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的需要,把培養(yǎng)和造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍和各類專業(yè)技術(shù)人才作為一項(xiàng)重要任務(wù),采取多種措施,從各民族特別是彝族公民中培養(yǎng)各級干部、各類科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理人才。

自治機(jī)關(guān)根據(jù)國家的干部政策,結(jié)合自治縣的實(shí)際情況,按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t選拔和配備干部。注重配備彝族和其他少數(shù)民族干部、婦女干部。

第六十七條  自治機(jī)關(guān)尊重知識、尊重人才。制定優(yōu)惠政策吸引各類優(yōu)秀人才,并為他們提供發(fā)揮才智的環(huán)境和條件。

自治縣對有突出貢獻(xiàn)的各類人才給予獎勵。

第六十八條  自治機(jī)關(guān)在錄用工作人員時,對彝族和其他少數(shù)民族人員給予適當(dāng)照顧。自治縣的企業(yè)、事業(yè)單位依照國家規(guī)定招收人員時,優(yōu)先招收少數(shù)民族人員,并可從農(nóng)村少數(shù)民族人口中招收一定數(shù)量的人員。

第六十九條  自治機(jī)關(guān)根據(jù)上級國家機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合自治縣的實(shí)際,確定對干部職工的地方性優(yōu)待和補(bǔ)助辦法。

第七十條  自治機(jī)關(guān)積極開展同外地的教育、科學(xué)技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育等各方面的交流和協(xié)作,鼓勵外地的各種專業(yè)人才參加自治縣的各項(xiàng)建設(shè),并分別給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼和優(yōu)待。

第七章 

第七十一條  自治縣內(nèi)的一切國家機(jī)關(guān)、各政黨組織、社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和各族公民,必須遵守本條例。

自治縣人民政府應(yīng)按照本條例制定實(shí)施辦法。

自治縣人民代表大會及其常務(wù)委員會加強(qiáng)對本條例和法律、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查。

第七十二條  本條例經(jīng)自治縣人民代表大會通過,報四川省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效。

第七十三條  本條例的解釋權(quán)屬于自治縣人民代表大會常務(wù)委員會。

政策解讀:

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