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馬邊彝族自治縣水資源管理條例
發(fā)布時間: 2023-06-29 17:26      來源: 市司法局
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2005年1月18日馬邊彝族自治縣第六屆人民代表大會第三次會議通過,2005年5月26日四川省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準(zhǔn)

第一章  總則

第一條  為了合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護水資源,防治水害,實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,促進民族經(jīng)濟和社會發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國水法》及有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合馬邊彝族自治縣(以下簡稱自治縣)實際,制定本條例。

第二條  在自治縣行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源,防治水害,適用本條例。

本條例所稱水資源包括地表水和地下水。

第三條  水資源屬國家所有。自治縣人民政府依照法律規(guī)定管理和保護自治縣行政區(qū)域內(nèi)的水資源。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者個人修建管理的水塘、水庫中的水,歸該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者個人使用。

第四條  自治縣鼓勵公民、法人或者其他組織,按照誰投資建設(shè)、誰管理、誰受益的原則,依法開發(fā)、利用水資源,并保護其合法權(quán)益。

第五條  自治縣對水資源依法實行取水許可制度和有償使用制度,征收的水資源費作為自治縣水資源的開發(fā)、利用、涵養(yǎng)、保護、規(guī)劃和管理專項資金,專款專用。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中的水除外。

自治縣人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)全縣取水許可制度和水資源有償使用制度的組織實施。

第六條  自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,加強對節(jié)約用水的管理,建立節(jié)約用水技術(shù)開發(fā)推廣體系,培育和發(fā)展節(jié)約用水產(chǎn)業(yè)。

公民、法人或者其他組織有節(jié)約用水的義務(wù)。

第七條  自治縣人民政府保護水資源,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,保護自然植被、植樹種草、涵養(yǎng)水源,防治水土流失和水體污染,改善生態(tài)環(huán)境。

公民、法人或者其他組織有依法保護水資源的義務(wù)。

第八條  自治縣人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)全縣水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

自治縣人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)全縣水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護的有關(guān)工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府協(xié)助自治縣人民政府水行政主管部門做好本行政區(qū)域內(nèi)水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理工作。

第二章  水資源規(guī)劃和開發(fā)利用

第九條  根據(jù)樂山市水資源綜合規(guī)劃要求和自治縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體需要,自治縣行政區(qū)域內(nèi)水資源的綜合規(guī)劃由自治縣人民政府水行政主管部門會同自治縣人民政府有關(guān)部門編制,報自治縣人民政府批準(zhǔn),并報樂山市人民政府水行政主管部門備案。

防洪、治澇、灌溉、航運、供水、水力發(fā)電、竹木流放、漁業(yè)、水資源保護、水土保持、節(jié)約用水、水文測驗、動態(tài)監(jiān)測等河流專業(yè)規(guī)劃,由自治縣人民政府水行政主管部門編制,征求自治縣人民政府有關(guān)部門意見后,報自治縣人民政府批準(zhǔn)。其中防洪規(guī)劃、水土保持規(guī)劃的編制和批準(zhǔn),依照《防洪法》、《水土保持法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條  經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源和防治水害的基本依據(jù),必須嚴(yán)格執(zhí)行。規(guī)劃需要修改時,按照規(guī)劃編制程序經(jīng)自治縣人民政府批準(zhǔn)。

第十一條  在自治縣行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建開發(fā)利用和保護水資源的水工程項目,應(yīng)當(dāng)符合水資源綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃,經(jīng)自治縣人民政府水行政主管部門審查同意后,按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報批。

第十二條  直接從自治縣行政區(qū)域內(nèi)河流、地下、水工程取用水資源的公民、法人或者其他組織,應(yīng)當(dāng)向自治縣人民政府水行政主管部門申請領(lǐng)取取水許可證,繳納水資源費,取得取水權(quán)。取水應(yīng)當(dāng)安裝計量設(shè)施,實行取水計量。

下列取水活動不需要申請取水許可:

(一)家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的;

(二)為維護公共安全,消除對公共利益危害(如消防)取水的;

(三)為非商業(yè)性公益事業(yè)取水的;

(四)農(nóng)村抗旱臨時取水的。

第十三條  自治縣鼓勵和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者其成員,依法在本集體經(jīng)濟組織所有的集體土地或者承包土地上投資、投勞修建山坪塘、石河堰、蓄水池、水庫等小型水利工程,按照誰投資建設(shè)、誰管理、誰受益的原則,對水工程設(shè)施及其蓄水進行管理和合理使用,免予申請取水許可和繳納水資源費。將其用于商業(yè)性用途的除外。

第十四條  自治縣鼓勵開發(fā)、利用水能資源。

建設(shè)水力發(fā)電站,應(yīng)當(dāng)堅持興利與除害相結(jié)合,保護生態(tài)環(huán)境,兼顧防洪、供水、灌溉、航運和漁業(yè)等方面的需要。

第十五條  水工程建設(shè)需要移民安置,應(yīng)當(dāng)貫徹開發(fā)性移民的方針,與工程建設(shè)同步進行。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安置地區(qū)的環(huán)境容量和可持續(xù)發(fā)展原則,會同自治縣人民政府組織編制移民安置規(guī)劃,征求移民群眾的意見后,按有關(guān)程序組織實施。所需移民經(jīng)費列入工程建設(shè)投資計劃。

第十六條  使用水工程供應(yīng)的水,應(yīng)當(dāng)向供水單位繳納水費,供水價格按照補償成本(含水資源費)、合理收益、公平負(fù)擔(dān)的原則,由自治縣人民政府物價主管部門核定。

供水單位應(yīng)當(dāng)加強供水設(shè)施的維護、管理,確保正常供水。

對無故拒不繳納水費的,供水單位有權(quán)限制供水,直至停止供水。

第三章  水資源、水域、水工程的保護和管理

第十七條  自治縣人民政府根據(jù)城鄉(xiāng)居民生活飲用水的需要,劃定飲用水水源保護區(qū),并制定相應(yīng)的保護管理辦法。

第十八條  禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。

在飲用水水源保護區(qū)以外的河流上新建、改建、擴大排污口,應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治縣人民政府水行政主管部門審查同意。環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)對該建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書進行審批。對已建排污口的,自治縣人民政府水行政主管部門根據(jù)水資源保護的需要,可以責(zé)令排污口設(shè)置人取消或者遷移。

禁止在農(nóng)用、漁用引水渠道和水庫設(shè)置排污口。已經(jīng)設(shè)置或者確需設(shè)置的,須經(jīng)水質(zhì)監(jiān)測機構(gòu)進行科學(xué)論證,證明排污符合農(nóng)業(yè)灌溉、漁業(yè)用水、水域功能對水質(zhì)的要求,在取得水工程管理單位同意后,排污口設(shè)置人與水工程管理單位雙方簽訂合同,方可保留和設(shè)置排污口。

第十九條  從事工程建設(shè),需要占用農(nóng)業(yè)灌溉水渠、灌排工程設(shè)施,或者對原有灌溉用水、供水水源有不利影響的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得水工程管理單位的同意,并采取相應(yīng)補救措施;造成損失的,依法給予補償。

第二十條  在自治縣河道管理范圍內(nèi)建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物,鋪設(shè)跨河管道、電纜,應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)要求,工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治縣人民政府水行政主管部門審查同意。

第二十一條  自治縣依法實行河道采砂(含取土、采石)許可制度。公民、法人或者其他組織不得買賣、出租河道采砂場地。在河道管理范圍內(nèi)進行采砂活動,應(yīng)當(dāng)向自治縣人民政府水行政主管部門申請辦理河道采砂許可證,繳納砂石資源費。個人為自己修繕用少量采砂的除外。

在河道管理范圍內(nèi)采砂,影響河勢穩(wěn)定或者危及堤防安全的,自治縣人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)劃定禁采區(qū)和規(guī)定禁采期,并予以公告。

第二十二條  禁止在河流、水庫、渠道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木、高桿作物。

禁止在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。

第二十三條  自治縣對水工程實行保護。自治縣人民政府水行政主管部門會同自治縣人民政府有關(guān)部門依法劃定水工程的管理和保護范圍,報自治縣人民政府批準(zhǔn)后負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督。

在劃定的水工程管理和保護范圍內(nèi),禁止從事以下影響水工程運行和危害水工程安全的活動:

(一)損害水工程建筑物及其附屬設(shè)施;

(二)擅自砍伐水工程防護林木;

(三)在堤壩上墾植、鏟草、放牧;

(四)未經(jīng)批準(zhǔn)修建建筑物;

(五)進行爆破、打井、建墳、采礦、采砂、取土;

(六)在水庫、渠道、水域、灘地傾倒固體廢棄物和液體污染物。

第二十四條  自治縣人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全水政監(jiān)察檢查制度,履行監(jiān)督責(zé)任。對違反水資源管理的法律、法規(guī)和本條例的行為,加強監(jiān)督檢查,并依法進行查處。

第四章  法律責(zé)任

第二十五條  自治縣人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)部門以及水工程管理單位及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條  違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令停止違法行為,限期采取補救措施;情節(jié)嚴(yán)重的,或者逾期不采取補救措施的,吊銷其取水許可證,強行拆除取水建筑和取水裝置,所需費用由違法人負(fù)擔(dān),并處二萬元以上十萬元以下的罰款:

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的;

(二)未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的;

(三)未按規(guī)定裝置計量設(shè)施取水的。

第二十七條  拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的,責(zé)令限期繳納;逾期不繳納的,從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金,并處應(yīng)繳或者補繳水資源費一倍以上五倍以下的罰款。

第二十八條  偽造、涂改、騙取、買賣、出租、出借或者以其它方式轉(zhuǎn)讓取水許可證、采砂許可證的,或者買賣、出租河道采砂場地的,吊銷許可證,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,并處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第二十九條  違反本條例第二十一條規(guī)定,未辦理采砂許可證,擅自采砂的,責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得和采砂工具;情節(jié)嚴(yán)重的,并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

不按照采砂許可的規(guī)定,在禁采區(qū)、禁采期采砂的,依照前款規(guī)定處罰,并吊銷采砂許可證。

第三十條  違反本條例第十八條規(guī)定,責(zé)令限期拆除、恢復(fù)原狀;逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的,強行拆除、恢復(fù)原狀,所需費用由違法人負(fù)擔(dān),并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十一條  未經(jīng)自治縣人民政府水行政主管部門審查同意,擅自修建水工程,或者違反本條例第二十條規(guī)定,責(zé)令停止違法行為,限期補辦有關(guān)手續(xù);逾期不補辦或者補辦未獲批準(zhǔn)的,責(zé)令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物;逾期不拆除的,強行拆除,所需費用由違法人負(fù)擔(dān),并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

雖經(jīng)自治縣人民政府水行政主管部門審查同意,但是未按照要求修建水工程和本條例第二十條所列工程設(shè)施的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,強行改正,并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十二條  違反本條例第二十二條規(guī)定,責(zé)令停止違法行為,限期清除障礙或者采取補救措施;情節(jié)嚴(yán)重的,并處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第三十三條  違反本條例第二十三條規(guī)定,責(zé)令停止違法行為,采取補救措施;情節(jié)嚴(yán)重的,并處一萬元以上五萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條  本條例規(guī)定的行政處罰,由自治縣人民政府水行政主管部門依照職權(quán)決定。

第五章  附則

第三十五條  本條例所稱開發(fā)利用水資源是指對地表水、地下水進行有價值的開發(fā)利用,包括利用水的水量、水質(zhì)、水能,利用水面水域進行游樂、養(yǎng)魚、水力發(fā)電,以及循環(huán)冷卻用水、純凈水加工銷售等生產(chǎn)經(jīng)營活動。

本條例所稱水工程是指在河流、地下水開發(fā)、利用、控制、調(diào)配和保護水資源的各類工程。

第三十六條  本條例自2005年10月1日起施行。

政策解讀:

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