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| 發(fā)布時間： 2023-06-29 17:26 來源： 市司法局 |
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2005年1月18日馬邊彝族自治縣第六屆人民代表大會第三次會議通過，2005年5月26日四川省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準
第一章 總則
第一條 為了合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護水資源，防治水害，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，促進民族經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國水法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合馬邊彝族自治縣（以下簡稱自治縣）實際，制定本條例。
第二條 在自治縣行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源，防治水害，適用本條例。
本條例所稱水資源包括地表水和地下水。
第三條 水資源屬國家所有。自治縣人民政府依照法律規(guī)定管理和保護自治縣行政區(qū)域內(nèi)的水資源。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者個人修建管理的水塘、水庫中的水，歸該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者個人使用。
第四條 自治縣鼓勵公民、法人或者其他組織，按照誰投資建設(shè)、誰管理、誰受益的原則，依法開發(fā)、利用水資源，并保護其合法權(quán)益。
第五條 自治縣對水資源依法實行取水許可制度和有償使用制度，征收的水資源費作為自治縣水資源的開發(fā)、利用、涵養(yǎng)、保護、規(guī)劃和管理專項資金，專款專用。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中的水除外。
自治縣人民政府水行政主管部門負責全縣取水許可制度和水資源有償使用制度的組織實施。
第六條 自治縣人民政府應(yīng)當采取措施，加強對節(jié)約用水的管理，建立節(jié)約用水技術(shù)開發(fā)推廣體系，培育和發(fā)展節(jié)約用水產(chǎn)業(yè)。
公民、法人或者其他組織有節(jié)約用水的義務(wù)。
第七條 自治縣人民政府保護水資源，應(yīng)當采取有效措施，保護自然植被、植樹種草、涵養(yǎng)水源，防治水土流失和水體污染，改善生態(tài)環(huán)境。
公民、法人或者其他組織有依法保護水資源的義務(wù)。
第八條 自治縣人民政府水行政主管部門負責全縣水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
自治縣人民政府有關(guān)部門按照職責分工，負責全縣水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護的有關(guān)工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府協(xié)助自治縣人民政府水行政主管部門做好本行政區(qū)域內(nèi)水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理工作。
第二章 水資源規(guī)劃和開發(fā)利用
第九條 根據(jù)樂山市水資源綜合規(guī)劃要求和自治縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體需要，自治縣行政區(qū)域內(nèi)水資源的綜合規(guī)劃由自治縣人民政府水行政主管部門會同自治縣人民政府有關(guān)部門編制，報自治縣人民政府批準，并報樂山市人民政府水行政主管部門備案。
防洪、治澇、灌溉、航運、供水、水力發(fā)電、竹木流放、漁業(yè)、水資源保護、水土保持、節(jié)約用水、水文測驗、動態(tài)監(jiān)測等河流專業(yè)規(guī)劃，由自治縣人民政府水行政主管部門編制，征求自治縣人民政府有關(guān)部門意見后，報自治縣人民政府批準。其中防洪規(guī)劃、水土保持規(guī)劃的編制和批準，依照《防洪法》、《水土保持法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條 經(jīng)批準的規(guī)劃是開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源和防治水害的基本依據(jù)，必須嚴格執(zhí)行。規(guī)劃需要修改時，按照規(guī)劃編制程序經(jīng)自治縣人民政府批準。
第十一條 在自治縣行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建開發(fā)利用和保護水資源的水工程項目，應(yīng)當符合水資源綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)自治縣人民政府水行政主管部門審查同意后，按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報批。
第十二條 直接從自治縣行政區(qū)域內(nèi)河流、地下、水工程取用水資源的公民、法人或者其他組織，應(yīng)當向自治縣人民政府水行政主管部門申請領(lǐng)取取水許可證，繳納水資源費，取得取水權(quán)。取水應(yīng)當安裝計量設(shè)施，實行取水計量。
下列取水活動不需要申請取水許可：
（一）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；
（二）為維護公共安全，消除對公共利益危害（如消防）取水的；
（三）為非商業(yè)性公益事業(yè)取水的；
（四）農(nóng)村抗旱臨時取水的。
第十三條 自治縣鼓勵和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者其成員，依法在本集體經(jīng)濟組織所有的集體土地或者承包土地上投資、投勞修建山坪塘、石河堰、蓄水池、水庫等小型水利工程，按照誰投資建設(shè)、誰管理、誰受益的原則，對水工程設(shè)施及其蓄水進行管理和合理使用，免予申請取水許可和繳納水資源費。將其用于商業(yè)性用途的除外。
第十四條 自治縣鼓勵開發(fā)、利用水能資源。
建設(shè)水力發(fā)電站，應(yīng)當堅持興利與除害相結(jié)合，保護生態(tài)環(huán)境，兼顧防洪、供水、灌溉、航運和漁業(yè)等方面的需要。
第十五條 水工程建設(shè)需要移民安置，應(yīng)當貫徹開發(fā)性移民的方針，與工程建設(shè)同步進行。建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)安置地區(qū)的環(huán)境容量和可持續(xù)發(fā)展原則，會同自治縣人民政府組織編制移民安置規(guī)劃，征求移民群眾的意見后，按有關(guān)程序組織實施。所需移民經(jīng)費列入工程建設(shè)投資計劃。
第十六條 使用水工程供應(yīng)的水，應(yīng)當向供水單位繳納水費，供水價格按照補償成本（含水資源費）、合理收益、公平負擔的原則，由自治縣人民政府物價主管部門核定。
供水單位應(yīng)當加強供水設(shè)施的維護、管理，確保正常供水。
對無故拒不繳納水費的，供水單位有權(quán)限制供水，直至停止供水。
第三章 水資源、水域、水工程的保護和管理
第十七條 自治縣人民政府根據(jù)城鄉(xiāng)居民生活飲用水的需要，劃定飲用水水源保護區(qū)，并制定相應(yīng)的保護管理辦法。
第十八條 禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。
在飲用水水源保護區(qū)以外的河流上新建、改建、擴大排污口，應(yīng)當經(jīng)自治縣人民政府水行政主管部門審查同意。環(huán)境保護行政主管部門負責對該建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書進行審批。對已建排污口的，自治縣人民政府水行政主管部門根據(jù)水資源保護的需要，可以責令排污口設(shè)置人取消或者遷移。
禁止在農(nóng)用、漁用引水渠道和水庫設(shè)置排污口。已經(jīng)設(shè)置或者確需設(shè)置的，須經(jīng)水質(zhì)監(jiān)測機構(gòu)進行科學論證，證明排污符合農(nóng)業(yè)灌溉、漁業(yè)用水、水域功能對水質(zhì)的要求，在取得水工程管理單位同意后，排污口設(shè)置人與水工程管理單位雙方簽訂合同，方可保留和設(shè)置排污口。
第十九條 從事工程建設(shè)，需要占用農(nóng)業(yè)灌溉水渠、灌排工程設(shè)施，或者對原有灌溉用水、供水水源有不利影響的，建設(shè)單位應(yīng)當事先征得水工程管理單位的同意，并采取相應(yīng)補救措施；造成損失的，依法給予補償。
第二十條 在自治縣河道管理范圍內(nèi)建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜，應(yīng)當符合國家規(guī)定的防洪標準和相關(guān)技術(shù)要求，工程建設(shè)方案應(yīng)當經(jīng)自治縣人民政府水行政主管部門審查同意。
第二十一條 自治縣依法實行河道采砂（含取土、采石）許可制度。公民、法人或者其他組織不得買賣、出租河道采砂場地。在河道管理范圍內(nèi)進行采砂活動，應(yīng)當向自治縣人民政府水行政主管部門申請辦理河道采砂許可證，繳納砂石資源費。個人為自己修繕用少量采砂的除外。
在河道管理范圍內(nèi)采砂，影響河勢穩(wěn)定或者危及堤防安全的，自治縣人民政府水行政主管部門應(yīng)當劃定禁采區(qū)和規(guī)定禁采期，并予以公告。
第二十二條 禁止在河流、水庫、渠道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木、高桿作物。
禁止在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。
第二十三條 自治縣對水工程實行保護。自治縣人民政府水行政主管部門會同自治縣人民政府有關(guān)部門依法劃定水工程的管理和保護范圍，報自治縣人民政府批準后負責管理和監(jiān)督。
在劃定的水工程管理和保護范圍內(nèi)，禁止從事以下影響水工程運行和危害水工程安全的活動：
（一）損害水工程建筑物及其附屬設(shè)施；
（二）擅自砍伐水工程防護林木；
（三）在堤壩上墾植、鏟草、放牧；
（四）未經(jīng)批準修建建筑物；
（五）進行爆破、打井、建墳、采礦、采砂、取土；
（六）在水庫、渠道、水域、灘地傾倒固體廢棄物和液體污染物。
第二十四條 自治縣人民政府水行政主管部門應(yīng)當建立健全水政監(jiān)察檢查制度，履行監(jiān)督責任。對違反水資源管理的法律、法規(guī)和本條例的行為，加強監(jiān)督檢查，并依法進行查處。
第四章 法律責任
第二十五條 自治縣人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)部門以及水工程管理單位及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令停止違法行為，限期采取補救措施；情節(jié)嚴重的，或者逾期不采取補救措施的，吊銷其取水許可證，強行拆除取水建筑和取水裝置，所需費用由違法人負擔，并處二萬元以上十萬元以下的罰款：
（一）未經(jīng)批準擅自取水的；
（二）未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水的；
（三）未按規(guī)定裝置計量設(shè)施取水的。
第二十七條 拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的，責令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應(yīng)繳或者補繳水資源費一倍以上五倍以下的罰款。
第二十八條 偽造、涂改、騙取、買賣、出租、出借或者以其它方式轉(zhuǎn)讓取水許可證、采砂許可證的，或者買賣、出租河道采砂場地的，吊銷許可證，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第二十九條 違反本條例第二十一條規(guī)定，未辦理采砂許可證，擅自采砂的，責令停止違法行為，沒收違法所得和采砂工具；情節(jié)嚴重的，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。
不按照采砂許可的規(guī)定，在禁采區(qū)、禁采期采砂的，依照前款規(guī)定處罰，并吊銷采砂許可證。
第三十條 違反本條例第十八條規(guī)定，責令限期拆除、恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強行拆除、恢復(fù)原狀，所需費用由違法人負擔，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第三十一條 未經(jīng)自治縣人民政府水行政主管部門審查同意，擅自修建水工程，或者違反本條例第二十條規(guī)定，責令停止違法行為，限期補辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補辦或者補辦未獲批準的，責令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物；逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由違法人負擔，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。
雖經(jīng)自治縣人民政府水行政主管部門審查同意，但是未按照要求修建水工程和本條例第二十條所列工程設(shè)施的，責令限期改正；逾期不改正的，強行改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第三十二條 違反本條例第二十二條規(guī)定，責令停止違法行為，限期清除障礙或者采取補救措施；情節(jié)嚴重的，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第三十三條 違反本條例第二十三條規(guī)定，責令停止違法行為，采取補救措施；情節(jié)嚴重的，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十四條 本條例規(guī)定的行政處罰，由自治縣人民政府水行政主管部門依照職權(quán)決定。
第五章 附則
第三十五條 本條例所稱開發(fā)利用水資源是指對地表水、地下水進行有價值的開發(fā)利用，包括利用水的水量、水質(zhì)、水能，利用水面水域進行游樂、養(yǎng)魚、水力發(fā)電，以及循環(huán)冷卻用水、純凈水加工銷售等生產(chǎn)經(jīng)營活動。
本條例所稱水工程是指在河流、地下水開發(fā)、利用、控制、調(diào)配和保護水資源的各類工程。
第三十六條 本條例自2005年10月1日起施行。
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