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| 發(fā)布時(shí)間： 2023-06-29 10:54 來源： 市司法局 |
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1999年12月15日峨邊彝族自治縣第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過，2000年7月15日四川省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn)。根據(jù)2009年2月12日峨邊彝族自治縣第七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過，2009年3月27日四川省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議批準(zhǔn)的《峨邊彝族自治縣人民代表大會(huì)關(guān)于修改<峨邊彝族自治縣水資源管理?xiàng)l例>的決定》修正
第一章 總則
第一條 為合理開發(fā)利用和保護(hù)水資源，防治水害，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國防洪法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第460號(hào)）、《四川省<中華人民共和國水法>實(shí)施辦法》、《峨邊彝族自治縣自治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合峨邊彝族自治縣（以下簡(jiǎn)稱自治縣）的實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱水資源是指地表水和地下水。
凡在自治縣行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、保護(hù)、管理水資源、防治水害，適用本條例。
第三條 水資源屬國家所有。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的水塘、水庫中的水，屬于集體所有。
自治縣保護(hù)依法開發(fā)利用水資源的單位和個(gè)人的合法權(quán)益。
第四條 自治縣開發(fā)利用水資源和防治水害，應(yīng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能。
第五條 自治縣水行政主管部門，按照水資源分級(jí)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理。其主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)水資源管理的法律、法規(guī)和政策；
（二）組織水資源的調(diào)查評(píng)價(jià)，組織編制自治縣水資源綜合規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門制定全縣水中長期供求計(jì)劃和水量分配方案；
（三）統(tǒng)一管理和保護(hù)全縣水資源，負(fù)責(zé)取水許可制度的實(shí)施和水資源費(fèi)的征收管理工作，建立健全水政監(jiān)察制度；
（四）負(fù)責(zé)全縣水資源的合理調(diào)配，管理全縣計(jì)劃用水、節(jié)約用水工作，協(xié)調(diào)處理水事糾紛。
第六條 自治縣鼓勵(lì)單位和個(gè)人依法開發(fā)、利用水資源。
對(duì)保護(hù)、管理、節(jié)約、利用水資源、維護(hù)水工程和防治水害做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，自治縣人民政府給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 水資源保護(hù)、管理
第七條 自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌兼顧，綜合利用，保護(hù)河流、水庫的合理流量和水位，維護(hù)水體的自然凈化能力和良好水域環(huán)境的原則，制定自治縣開發(fā)利用水資源的綜合規(guī)劃。自治縣制定的綜合規(guī)劃應(yīng)符合國家、省、市制定的流域規(guī)劃和綜合規(guī)劃。
自治縣應(yīng)當(dāng)以流域?yàn)閱挝粍澏ㄋ幢Ｗo(hù)區(qū)，并制定相應(yīng)的保護(hù)管理辦法。
防洪、治澇、灌溉、航運(yùn)、城市和工業(yè)供水、水力發(fā)電、漁業(yè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水資源保護(hù)、水文測(cè)驗(yàn)、地下水普查勘探和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及其它與水資源有關(guān)的專業(yè)規(guī)劃，由自治縣人民政府有關(guān)行政主管部門編制，征得自治縣水行政主管部門同意后，報(bào)自治縣人民政府批準(zhǔn)。
專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃，綜合規(guī)劃應(yīng)與專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)、兼顧各行業(yè)的需要。規(guī)劃的修改，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
第八條 自治縣有關(guān)職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水污染防治的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁一切破壞和污染水源的活動(dòng)。
禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。
第九條 開采礦藏、河道砂石或者興建地下工程，因疏干排水導(dǎo)致地下水水位下降、枯竭或者地面塌陷，對(duì)其他單位、個(gè)人的生產(chǎn)和生活造成影響的，采礦單位、采砂單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救、補(bǔ)償措施。
第十條 在河道和水利工程管護(hù)范圍內(nèi)，從事種植、養(yǎng)殖、開采、加工或其他生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，必須經(jīng)自治縣水行政主管部門批準(zhǔn)。
第十一條 自治縣水行政主管部門根據(jù)水資源條件，組織編制自治縣計(jì)劃用水和節(jié)約用水規(guī)劃，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
自治縣職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃用水、節(jié)約用水的管理。
供水單位應(yīng)當(dāng)編制供水計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)用戶用水情況的檢查。
用水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水的管理工作，采用先進(jìn)技術(shù)，降低水的消耗量，提高水的重復(fù)利用率。
第十二條 按照水資源分級(jí)管理權(quán)限，除省管大渡河外，凡從自治縣行政區(qū)域內(nèi)的河流、地下取水的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱取用水戶），都必須向自治縣水行政主管部門申請(qǐng)取水許可、繳納水資源費(fèi)。
下列情形取水的，不需要申請(qǐng)取水許可和繳納水資源費(fèi)：
（一）為家庭生活、畜禽飲用水和其他少量取水的；
（二）為農(nóng)業(yè)抗旱應(yīng)急必須取水的；
（三）為防御和消除公共安全或者公共利益的危害必須取水的。
第十三條 自治縣對(duì)轄區(qū)內(nèi)取用地下水、地表水依法征收的水資源費(fèi)和對(duì)水電裝機(jī)25萬千瓦及其以下征收的水資源費(fèi)，除上繳中央部分外，其余全部專項(xiàng)用于自治縣水資源的管理、保護(hù)、節(jié)約、規(guī)劃和開發(fā)利用。
第十四條 持有取水許可證的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱持證人）有實(shí)行計(jì)劃用水、節(jié)約用水、防治水污染、保護(hù)水資源的義務(wù)。
持證人取水，應(yīng)當(dāng)裝置量水設(shè)施，經(jīng)取水許可證頒證機(jī)關(guān)驗(yàn)收合格方可取水。
持證人不得隨意改變?nèi)∷S可證規(guī)定的取水位置、取水方式、取水用途和取水條件。
第十五條 實(shí)行供水工程有償供水制度。
凡使用供水工程供水的單位和個(gè)人，應(yīng)按規(guī)定向供水管理單位繳納水費(fèi)。超計(jì)劃用水應(yīng)繳納超計(jì)劃用水費(fèi)。
供水部門無正當(dāng)理由不得減少或者停止供水。
第十六條 出現(xiàn)下列情況之一的，自治縣水行政主管部門有權(quán)調(diào)整取用水戶的取水量：
（一）由于自然原因水資源情況發(fā)生變化的；
（二）社會(huì)總需水量增加或者用戶要求發(fā)生變化的；
（三）國家的特殊需要。
第十七條 單位之間、個(gè)人之間、單位與個(gè)人之間發(fā)生水事糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；當(dāng)事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以申請(qǐng)自治縣水行政主管部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。自治縣水行政主管部門調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟。
在水事糾紛解決之前，當(dāng)事人不得單方面改變水的現(xiàn)狀。
第十八條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)解轄區(qū)內(nèi)水事糾紛，并配合水利、公安等部門查處破壞水工程的案件。
第三章 水資源開發(fā)利用
第十九條 開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、發(fā)電、航運(yùn)、漁業(yè)等需要。不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。
第二十條 凡開發(fā)利用和保護(hù)水資源的新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過環(huán)境影響評(píng)價(jià)，建設(shè)單位方可將項(xiàng)目方案報(bào)送自治縣水行政主管部門審查，經(jīng)自治縣水行政主管部門審查同意后，再按照基本建設(shè)程序報(bào)批。
年取水量在3000立方米以上的新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理權(quán)限向有管轄權(quán)的水行政主管部門提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書（表）；未提交的，水行政主管部門不得受理其取水申請(qǐng)，有關(guān)部門不得立項(xiàng)、核準(zhǔn)或者備案。
對(duì)超計(jì)劃、超定額取用水部分按照征收標(biāo)準(zhǔn)的二至三倍計(jì)征水資源費(fèi)。
第二十一條 自治縣開發(fā)利用水能資源，建設(shè)水力發(fā)電站，應(yīng)當(dāng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)格按照規(guī)定下泄生態(tài)綜合用水，防止對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞，防治水土流失，并兼顧防洪、供水、灌溉、航運(yùn)和漁業(yè)等方面的需要。
因截流而影響下段流域居民人畜飲水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)可行的措施予以解決或者予以補(bǔ)償。
第二十二條 自治機(jī)關(guān)按照市場(chǎng)化配置資源的方式出讓水能資源開發(fā)權(quán)。取得自治縣水能資源開發(fā)權(quán)的自然人、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)在自治縣注冊(cè)登記，并按有關(guān)規(guī)定繳納水資源費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)、河道（堤防）土程修建維護(hù)管理費(fèi)等。征收的水資源費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)、河道（堤防）工程修建維護(hù)管理費(fèi)除上繳中央部分外，其余全部留自治縣專項(xiàng)用于水資源涵養(yǎng)保護(hù)、開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)資源的增殖保護(hù)以及河道與堤防工程的維修。
第二十三條 自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)國家在自治縣轄區(qū)內(nèi)開發(fā)建設(shè)大中型水電站的協(xié)調(diào)服務(wù)。在自治縣轄區(qū)內(nèi)開發(fā)建設(shè)水電項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)向自治縣人民政府提供已經(jīng)審查通過的水土保持方案、水資源論證報(bào)告書、行洪論證報(bào)告書、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書、漁業(yè)資源影響評(píng)價(jià)及補(bǔ)救措施審批報(bào)告等，以便協(xié)調(diào)各方面的利益。
第二十四條 在自治縣轄區(qū)內(nèi)開發(fā)建設(shè)水電站的業(yè)主，應(yīng)當(dāng)大力支持、帶動(dòng)和促進(jìn)自治縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。
水電站建成后形成的水面和水庫消落區(qū)土地，在服從水庫統(tǒng)一調(diào)度和保證安全、符合水土保持和水質(zhì)保護(hù)要求的前提下，應(yīng)當(dāng)通過自治縣人民政府優(yōu)先安排給當(dāng)?shù)剞r(nóng)村移民使用。
第四章 法律責(zé)任
第二十五條 違反本條例規(guī)定取水、截水、阻水、排水，給他人造成妨礙或者損失的，由水行政管理部門責(zé)令其停止侵害，排除妨礙，賠償損失。
第二十六條 違反本條例，不按照規(guī)定下泄生態(tài)綜合用水，造成河流流量和水庫以及地下水水位不能保持合理狀態(tài)的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，并處二萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。
第二十七條 違反本條例規(guī)定無證取水的，由水行政主管部門責(zé)令其停止違法取水行為，限期依法申請(qǐng)取水許可；并可處二萬元以上十萬元以下的罰款。
第二十八條 違反本條例規(guī)定新建、擴(kuò)建、改建水工程的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并可處以一萬元以上五萬元以下罰款。
第二十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，停止取水或吊銷取水許可證：
（一）用欺騙手段取得取水許可證的；
（二）違反取水許可證批準(zhǔn)的取水條件和范圍的；
（三）隨意改變?nèi)∷S可證規(guī)定的取水位置和取水方式的。
第三十條 違反本條例規(guī)定，供水部門無正當(dāng)理由減少或停止供水，給用戶造成損失的，應(yīng)給予賠償。
第三十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期清除障礙或采取其它補(bǔ)救措施，并可處一萬元以上五萬元以下罰款：
（一）在供生活用水的重要水域及其保護(hù)范圍內(nèi)從事集約化養(yǎng)殖、設(shè)點(diǎn)旅游或者未經(jīng)同意利用河道、水庫、渠道水域及其保護(hù)范圍設(shè)置旅游點(diǎn)的；
（二）在河道、水庫、渠道水域及其保護(hù)范圍內(nèi)傾倒垃圾、廢渣和尾礦渣的。
第三十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，賠償損失，限期采取補(bǔ)救措施，并可處一萬元以上五萬元以下罰款：
（一）毀壞水工程及堤防、護(hù)岸等有關(guān)設(shè)施，毀壞防汛設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)設(shè)施、水文地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施和導(dǎo)航、助航設(shè)施的；
（二）在水工程保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、采石、采砂、取土等危害水工程安全活動(dòng)的。
第三十三條 拒絕、阻礙水行政主管部門或者有關(guān)主管部門及其工作人員依法執(zhí)行水事公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第三十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議不服的，可以在收到行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人也可以在收到行政處罰決定書之日起三個(gè)月內(nèi)直接向人民法院提起行政訴訟。
當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也不向人民法院提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十五條 水行政主管部門或其它主管部門以及水工程管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第三十六條 本條例自公布之日起施行。
政策解讀：
