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一、制定背景

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府及市委有關(guān)決策部署，全面完成《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》及省、市實(shí)施方案部署任務(wù)，縱深推進(jìn)全市法治政府建設(shè)，市司法局牽頭起草了《樂山市人民政府2025年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》（以下簡(jiǎn)稱《重點(diǎn)工作安排》），2025年5月以市政府名義印發(fā)。

二、主要內(nèi)容

主要包括8方面，19項(xiàng)工作。

一是強(qiáng)化工作統(tǒng)籌。抓好樂山市領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單制度貫徹落實(shí)、法治政府建設(shè)規(guī)劃評(píng)估和全國(guó)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建項(xiàng)目?jī)?chǔ)備等工作。

二是強(qiáng)化立法質(zhì)效。提升立法精細(xì)化水平，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，開展政府規(guī)章立法后評(píng)估。

三是推進(jìn)依法決策。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，制定年度決策事項(xiàng)目錄并向社會(huì)公開，建立重大行政決策事項(xiàng)跟蹤服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)宏觀政策取向一致性評(píng)估和與為基層減負(fù)一致性評(píng)估。嚴(yán)格執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查暫行辦法，做好重點(diǎn)領(lǐng)域行政合法性審查工作規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)領(lǐng)域合法性審查要點(diǎn)指南的運(yùn)用。

四是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。發(fā)布2025年版行政許可事項(xiàng)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)管理辦法、惠企政策全生命周期管理辦法，開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，深入開展違規(guī)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、拖欠企業(yè)賬款、侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益、涉企違規(guī)收費(fèi)罰款、涉企執(zhí)法檢查“五個(gè)專項(xiàng)治理”。全面推行“一目錄、五清單”精準(zhǔn)高效監(jiān)管執(zhí)法，深入實(shí)施行政復(fù)議服務(wù)營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)。

五是推進(jìn)爭(zhēng)議化解。貫徹落實(shí)同類案件解析機(jī)制，開展行政復(fù)議“以案促治”專項(xiàng)活動(dòng)，強(qiáng)化行政行為自糾，制定行政爭(zhēng)議調(diào)解成果司法確認(rèn)辦法，促進(jìn)行政爭(zhēng)議案前化解。

六是深化社會(huì)治理。開展“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)治理，深化市域國(guó)家級(jí)專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，開展“深化源頭治理、化解信訪矛盾”專項(xiàng)工作、“制勝”行動(dòng)、全民普法40周年系列活動(dòng)、公共法律服務(wù)規(guī)范提升三年行動(dòng)，提升社會(huì)依法治理水平。

七是強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督。深化“府院”“府檢”聯(lián)動(dòng)，加大行政復(fù)議決定、生效行政判決和行政執(zhí)法監(jiān)督意見書、行政復(fù)議建議書、司法建議、檢察建議執(zhí)行監(jiān)督力度。深化政府效能數(shù)字化改革，用好12345心連心服務(wù)熱線、海棠社區(qū)等渠道，提升網(wǎng)絡(luò)問政質(zhì)效。

八是加強(qiáng)工作保障。升級(jí)完善市級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的數(shù)據(jù)治理功能，提升數(shù)據(jù)安全防護(hù)技術(shù)水平能力，推動(dòng)人工智能政務(wù)服務(wù)大模型開發(fā)、訓(xùn)練和應(yīng)用，數(shù)據(jù)賦能行政決策、行政立法、行政執(zhí)法。開展行政執(zhí)法人員全員輪訓(xùn)，組織行政立法、行政復(fù)議、行政審判、合法性審查、行政執(zhí)法等法治工作人員開展同堂培訓(xùn)，持續(xù)提升依法行政能力。

三、主要特點(diǎn)

一是緊扣服務(wù)中心大局。圍繞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦民生關(guān)切，突出以法治手段降低制度性交易成本，激發(fā)市場(chǎng)活力，提升營(yíng)商環(huán)境法治化水平，在推進(jìn)立法、規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)和法律服務(wù)等維度推出多項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措。如，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，開展立法后評(píng)估，實(shí)施違規(guī)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻等“五個(gè)專項(xiàng)治理”，全面推行“一目錄、五清單”精準(zhǔn)高效監(jiān)管執(zhí)法，暢通涉企行政復(fù)議“綠色通道”等。

二是聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)工作。全面對(duì)標(biāo)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》“八大體系”要求，推動(dòng)健全法規(guī)制度、強(qiáng)化依法決策、規(guī)范行政執(zhí)法、化解行政爭(zhēng)議等法治政府建設(shè)重點(diǎn)難點(diǎn)工作，著力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。如，圍繞貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于“嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查”等部署，推出開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，大力推行“天府入企碼”掃碼入企聯(lián)合執(zhí)法，暢通行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)、商（協(xié)）會(huì)聯(lián)系點(diǎn)及12345心連心服務(wù)熱線等投訴舉報(bào)渠道，試行行政檢查“白名單”制度，開展涉企行政執(zhí)法案卷評(píng)查專項(xiàng)行動(dòng)和重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督等舉措，切實(shí)推動(dòng)解決涉企執(zhí)法檢查過頻等問題。

三是加強(qiáng)統(tǒng)籌支撐保障。圍繞推進(jìn)法治政府建設(shè)水平整體提升，突出抓牢“關(guān)鍵少數(shù)”法治意識(shí)提升，加強(qiáng)規(guī)劃評(píng)估和示范創(chuàng)建引領(lǐng)。緊扣強(qiáng)化法治政府建設(shè)科技保障，推進(jìn)數(shù)字化依法行政，規(guī)范技術(shù)驅(qū)動(dòng)政府治理創(chuàng)新。圍繞全面提升依法行政能力，加強(qiáng)依法行政監(jiān)督，深化各行業(yè)領(lǐng)域法治建設(shè)。