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| 發(fā)布時(shí)間： 2022-12-13 14:24 來源： 市衛(wèi)生健康委 |
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各區(qū)、市、縣、自治縣衛(wèi)生健康局，市人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院、市婦幼保健院、市疾病預(yù)防控制中心、市衛(wèi)生計(jì)生信息中心：
為推動樂山婦女兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）(以下簡稱兩綱)和四川省衛(wèi)生健康委貫徹2021-2030年四川婦女兒童發(fā)展綱要實(shí)施方案的落實(shí)，我委組織制定了《樂山市衛(wèi)生健康委貫徹2021-2030年樂山婦女兒童發(fā)展綱要的實(shí)施方案》。現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
樂山市衛(wèi)生健康委員會
2022年12月5日
樂山市衛(wèi)生健康委關(guān)于貫徹2021-2030年
樂山婦女兒童發(fā)展綱要的實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)樂山市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)樂山婦女發(fā)展綱要（2021-2030年）和樂山兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）的通知》(樂府辦發(fā)〔2022〕38號)和四川省衛(wèi)生健康委《關(guān)于印發(fā)貫徹2021-2030年四川婦女兒童發(fā)展綱要實(shí)施方案的通知》（川衛(wèi)發(fā)〔2022〕14號）精神，推進(jìn)婦幼健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動健康樂山建設(shè)，提高婦女兒童健康水平，制定本實(shí)施方案。
一、基本原則
（一）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。以滿足婦女兒童美好生活需要為目標(biāo)，創(chuàng)新服務(wù)理念，拓展服務(wù)內(nèi)涵，提升服務(wù)功能，為婦女兒童提供系統(tǒng)連續(xù)、主動全面、溫馨友愛的婦幼健康服務(wù)，促進(jìn)婦女兒童全面健康發(fā)展。
（二）堅(jiān)持分類指導(dǎo)。統(tǒng)籌各方資源，健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的工作機(jī)制。根據(jù)不同地區(qū)、不同人群的婦幼健康需求，確定針對性目標(biāo)和策略。努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域婦女兒童健康水平差異，促進(jìn)婦幼健康事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，推動共同富裕目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
（三）堅(jiān)持防治結(jié)合。聚焦重點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，加強(qiáng)醫(yī)防協(xié)同，保健與臨床相結(jié)合，從以“治病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變，預(yù)防和減少婦女兒童疾病發(fā)生。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在婦女兒童醫(yī)療保健服務(wù)中的作用。
（四）堅(jiān)持共建共享。以婦女兒童健康為中心，以維護(hù)婦女兒童健康權(quán)益為目的，為婦女兒童提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保健服務(wù)，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。推動人人參與、人人盡力、人人享有，將婦女兒童健康教育與健康促進(jìn)貫穿于全生命周期。
二、主要目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)。以實(shí)施婦幼健康促進(jìn)、母嬰安全、兒童健康、母乳喂養(yǎng)促進(jìn)“四大行動”為抓手，深入推進(jìn)健康樂山建設(shè)，落實(shí)兩綱婦女兒童健康策略措施，健全婦幼健康服務(wù)體系，保障母嬰安全、促進(jìn)兒童健康發(fā)展、防治出生缺陷，努力使婦女兒童平等享有全周期、全過程、全方位健康服務(wù)，不斷提高婦女兒童身體健康、心理健康和社會適應(yīng)良好狀態(tài)，增強(qiáng)婦女兒童獲得感、幸福感、安全感，到2030年實(shí)現(xiàn)兩綱婦女兒童健康目標(biāo)要求。
（二）具體目標(biāo)
1.保障婦女兒童安全與健康
（1）孕產(chǎn)婦、新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別下降到12/10萬、3.0‰、5.0‰、6.0‰以下，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距縮小。
（2）婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務(wù), 孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到90%以上，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率保持在90%以上。
（3）加強(qiáng)新生兒規(guī)范化訪視，新生兒訪視率保持在90%以上。
（4）生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識全面普及，促進(jìn)健康孕育，減少非意愿妊娠。
（5）減少兒童傷害所致死亡和殘疾，兒童傷害死亡率以2020年數(shù)據(jù)為基數(shù)下降20%。
2.提高出生人口素質(zhì)
（6）構(gòu)建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各個(gè)階段的出生缺陷防治體系，預(yù)防和控制出生缺陷。
（7）預(yù)防和控制出生缺陷，婚前醫(yī)學(xué)檢查率保持在95%以上，孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率保持在95%以上，產(chǎn)前篩查率達(dá)到80%以上，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率和新生兒聽力障礙篩查率分別達(dá)到98%和90%以上。
3.預(yù)防控制婦女兒童疾病
（8）婦女宮頸癌和乳腺癌防治意識明顯提高。宮頸癌和乳腺癌綜合防治能力不斷增強(qiáng)。適齡婦女宮頸癌人群篩查率達(dá)到70%以上，乳腺癌人群篩查率逐步提高。
（9）減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，艾滋病母嬰傳播率下降到2%以下。
（10）兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴(yán)重危害兒童健康的疾病得到有效防治。
（11）適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道) 為單位保持在90%以上。
（12）0～6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)到90%以上。
（13）加強(qiáng)兒童口腔保健，12歲兒童齲患率控制在25%以內(nèi)。
（14）增強(qiáng)兒童心理健康能力，提升兒童心理健康水平。
（15）婦女心理健康素養(yǎng)水平不斷提升，婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升趨勢減緩。
（16）普及婦女兒童健康知識和健康生活方式，提高婦女兒童健康素養(yǎng)水平。
4.改善婦女兒童營養(yǎng)狀況
（17）改善婦女營養(yǎng)狀況。預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦貧血。
（18）6個(gè)月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到50%以上。
（19）5歲以下兒童貧血率和生長遲緩率分別控制在10%和5%以下，兒童超重、肥胖上升趨勢得到有效控制。
5.健全婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
（20）市、縣兩級均各設(shè)置1所政府舉辦、標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健機(jī)構(gòu)。市級和有條件的縣級婦幼保健機(jī)構(gòu)達(dá)到三級婦幼保健院標(biāo)準(zhǔn)；轄區(qū)人口在30萬以上的縣級婦幼保健機(jī)構(gòu)普遍達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)，轄區(qū)人口在30萬以下的縣級婦幼保健機(jī)構(gòu)應(yīng)開設(shè)門診。
（21）市、縣兩級均應(yīng)有至少1個(gè)危重孕產(chǎn)婦救治中心和1個(gè)危重新生兒救治中心。
（22）每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生達(dá)到1.12名、床位增至3.17張。
6.提升兒童福利水平
（23）促進(jìn)城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展服務(wù)供給，普及兒童早期發(fā)展的知識、方法和技能。
（24）適齡兒童普遍接受性教育，兒童性健康服務(wù)可及性明顯提高。
三、主要任務(wù)
（一）持續(xù)保障母嬰安全
鞏固母嬰安全五項(xiàng)制度，實(shí)施母嬰安全行動提升計(jì)劃，全面落實(shí)妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查與評估，強(qiáng)化高危孕產(chǎn)婦專案管理，開展母嬰友好醫(yī)院建設(shè)。加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與規(guī)范化管理，開展危重救治網(wǎng)絡(luò)評估，健全分級負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動、應(yīng)對有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的急救、會診、轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步落實(shí)危重救治分片責(zé)任。組建多學(xué)科專家組成的區(qū)域危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治專家組，指導(dǎo)、參與轄區(qū)醫(yī)療救治工作。推動川渝兩地母嬰安全高質(zhì)量發(fā)展，在母嬰安全保障聯(lián)系協(xié)調(diào)、危重救治中心互通互認(rèn)、流動孕產(chǎn)婦和兒童轉(zhuǎn)介、母嬰安全保障聯(lián)合評審、母嬰安全保障遠(yuǎn)程診療、婦幼健康人才聯(lián)合培養(yǎng)、母嬰安全保障急救演練以及危急重癥救治綠色通道等方面加強(qiáng)聯(lián)動協(xié)作。
提倡科學(xué)備孕和適齡懷孕，保持適宜生育間隔，積極倡導(dǎo)自然分娩，合理控制剖宮產(chǎn)率。提供生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，落實(shí)孕產(chǎn)婦健康管理，開展孕產(chǎn)婦營養(yǎng)監(jiān)測和心理咨詢指導(dǎo)，預(yù)防妊娠期糖尿病、孕產(chǎn)婦缺鐵性貧血和抑郁癥。開展孕產(chǎn)期保健、兒童保健門診規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)科與新生兒科密切合作。加強(qiáng)早產(chǎn)兒專案管理，推廣新生兒生命早期基本保健、早產(chǎn)兒母乳喂養(yǎng)、袋鼠式護(hù)理等適宜技術(shù)。
（二）加強(qiáng)出生缺陷綜合防治
完善多部門聯(lián)動防治出生缺陷的工作機(jī)制，構(gòu)建覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系。廣泛宣傳出生缺陷防治知識，營造全社會支持出生缺陷防治工作良好氛圍。完善出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)市出生缺陷防治管理中心、市產(chǎn)前診斷中心、四川省新生兒遺傳代謝疾病篩查樂山分中心、四川省新生兒聽力障礙診治中心樂山分中心能力建設(shè)和全市域業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用發(fā)揮，加強(qiáng)質(zhì)量控制，強(qiáng)化協(xié)作配合。規(guī)范婚前孕前保健門診，強(qiáng)化市、縣產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷機(jī)構(gòu)建設(shè)，以市為單位實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前診斷中心全覆蓋，健全新生兒疾病篩查、診斷、治療網(wǎng)絡(luò)。推動提高出生缺陷疾病醫(yī)療保障水平。加強(qiáng)出生缺陷監(jiān)測，促進(jìn)出生缺陷防治領(lǐng)域科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)社會力量參與出生缺陷防治公益活動。
堅(jiān)持出生缺陷綜合防治策略，落實(shí)三級防治措施，促進(jìn)服務(wù)銜接。加強(qiáng)出生缺陷防控咨詢，推廣婚姻登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查、生育指導(dǎo)“一站式”服務(wù)，推進(jìn)落實(shí)婚前孕前保健服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)免費(fèi)婚檢、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、增補(bǔ)葉酸等項(xiàng)目工作。促進(jìn)胎兒醫(yī)學(xué)發(fā)展，提高產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷能力，普及適宜技術(shù)，加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用管理，強(qiáng)化質(zhì)量評估和監(jiān)督管理。擴(kuò)大新生兒疾病篩查病種范圍，探索新生兒疾病篩查、陽性病例召回、診斷、治療和隨訪的一體化服務(wù)模式，強(qiáng)化全鏈條服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。新生兒先天性心臟病篩查覆蓋所有區(qū)縣，不斷提高篩查率。探索遺傳病、先天性心臟病等重點(diǎn)疾病圍孕期、產(chǎn)前產(chǎn)后一體化管理服務(wù)和多學(xué)科診療協(xié)作，推動地中海貧血發(fā)生率較高地區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)重癥地貧零出生。鼓勵(lì)各地推廣應(yīng)用串聯(lián)質(zhì)譜技術(shù)篩查多種遺傳代謝性疾病。繼續(xù)實(shí)施脫貧地區(qū)新生兒疾病篩查項(xiàng)目，補(bǔ)齊民族地區(qū)工作短板。深入實(shí)施出生缺陷干預(yù)救助項(xiàng)目。
（三）加強(qiáng)兒童健康管理服務(wù)
以兒童體格生長監(jiān)測、營養(yǎng)與喂養(yǎng)指導(dǎo)、心理和行為發(fā)育評估、眼保健和視力檢查、口腔保健和聽力障礙篩查為重點(diǎn)，扎實(shí)開展0～6歲兒童健康管理，配合推進(jìn)以視力、聽力、肢體、智力及孤獨(dú)癥等五類殘疾為重點(diǎn)的 0—6 歲兒童殘疾篩查，完善篩查、診斷、康復(fù)、救助相銜接的工作機(jī)制。建立健全高危兒轉(zhuǎn)診服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，規(guī)范高危兒管理。將兒童健康管理納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加強(qiáng)兒童保健門診標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，健全兒童保健服務(wù)質(zhì)量管理制度，提升兒童保健服務(wù)質(zhì)量。
實(shí)施母乳喂養(yǎng)促進(jìn)行動，加強(qiáng)公共場所和工作場所母嬰設(shè)施建設(shè)，落實(shí)政策制度，著力構(gòu)建良好的母乳喂養(yǎng)支持環(huán)境。加強(qiáng)愛嬰醫(yī)院管理，強(qiáng)化嬰幼兒輔食添加咨詢指導(dǎo)，普及為6月齡以上兒童合理添加輔食的知識技能。在脫貧地區(qū)繼續(xù)實(shí)施兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目。加強(qiáng)母乳代用品管理，完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。開展兒童生長發(fā)育監(jiān)測和評價(jià)，加強(qiáng)運(yùn)動指導(dǎo)和知識普及，加強(qiáng)個(gè)性化營養(yǎng)指導(dǎo)，促進(jìn)吃動平衡，預(yù)防和減少兒童超重和肥胖。
開展0～6歲兒童心理行為問題預(yù)警征象篩查，探索建立以兒童孤獨(dú)癥為切入點(diǎn)的早期篩查、診斷和綜合干預(yù)模式。構(gòu)建兒童心理健康教育、咨詢服務(wù)、評估治療、危機(jī)干預(yù)和心理援助公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)心理健康相關(guān)知識宣傳，提高家長預(yù)防和識別兒童顯性和隱性心理行為問題的能力。加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒童醫(yī)院、綜合醫(yī)院和精神專科醫(yī)院兒童心理咨詢及專科門診建設(shè)，培養(yǎng)兒童心理健康服務(wù)人才。鼓勵(lì)專業(yè)社會工作者面向兒童及其監(jiān)護(hù)人提供心理健康服務(wù)。
建立健全多部門、多學(xué)科協(xié)作的兒童早期發(fā)展工作機(jī)制，加強(qiáng)兒童早期發(fā)展服務(wù)供給。在強(qiáng)化兒童保健服務(wù)基礎(chǔ)上，通過家長課堂、養(yǎng)育照護(hù)小組活動、入戶指導(dǎo)等方式，增強(qiáng)家庭科學(xué)育兒能力。開展基層兒童早期發(fā)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基地創(chuàng)建，推動兒童早期發(fā)展服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村。重點(diǎn)關(guān)注民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)兒童早期發(fā)展服務(wù)供給。
發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃或促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的整體解決方案，研究編制托育服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，完善支持政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。大力發(fā)展多種形式的普惠托育服務(wù)，實(shí)施公辦托育服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目和普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動，引導(dǎo)社會力量發(fā)展綜合托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施，落實(shí)家庭托育點(diǎn)管理辦法。支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)。加強(qiáng)對幼兒園、托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（四）加強(qiáng)兒童疾病綜合防治
以肺炎、腹瀉、手足口病、早產(chǎn)、低出生體重、缺鐵性貧血、超重肥胖、心理行為發(fā)育異常、視力不良、齲齒、脊柱側(cè)彎等兒童常見疾病為重點(diǎn)，推廣兒童疾病防治適宜技術(shù)，建立早期篩查、診斷和干預(yù)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)兒童傳染病防治，實(shí)施國家免疫規(guī)劃，規(guī)范開展兒童預(yù)防接種，確保適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率維持在較高水平。加強(qiáng)兒童重大疾病防治，完善兒童血液病、惡性腫瘤等兒童重大疾病診療體系。加強(qiáng)罕見病管理。鼓勵(lì)兒童用藥研發(fā)生產(chǎn)。
（五）預(yù)防和控制兒童傷害
完善以醫(yī)療機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的兒童傷害監(jiān)測系統(tǒng)和報(bào)告制度，促進(jìn)數(shù)據(jù)規(guī)范化。建立兒童傷害監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)指標(biāo)體系，建立健全兒童傷害預(yù)防多部門合作機(jī)制。加強(qiáng)預(yù)防兒童傷害社會宣傳和健康教育，提高兒童及看護(hù)人的安全意識，幫助其掌握安全知識技能，培養(yǎng)兒童安全行為習(xí)慣。探索創(chuàng)新并大力推廣兒童傷害防控適宜技術(shù)。探索建立兒童傷害干預(yù)醫(yī)防融合示范模式，加強(qiáng)兒童傷害預(yù)防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升技術(shù)服務(wù)能力。加強(qiáng)兒童傷害院前急救設(shè)施設(shè)備配備，實(shí)現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診的有效銜接，加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高兒童醫(yī)學(xué)救治以及康復(fù)服務(wù)的效率和水平。
（六）建立完善女性全生命周期健康管理模式
完善女性全生命周期管理服務(wù)模式，圍繞不同生理階段健康需求，提供涵蓋生理、心理和社會適應(yīng)的整合型醫(yī)療保健服務(wù)。加強(qiáng)生殖道感染等婦女常見疾病防治，強(qiáng)化營養(yǎng)、心理、內(nèi)分泌調(diào)節(jié)等預(yù)防保健服務(wù)指導(dǎo)，為婦女提供宣傳教育、咨詢指導(dǎo)、篩查評估、綜合干預(yù)和疾病診治等全方位衛(wèi)生健康服務(wù)。
加強(qiáng)生殖健康教育，保障婦女享有避孕節(jié)育知情選擇權(quán)，向育齡人群提供安全、有效、適宜的避孕節(jié)育服務(wù)，倡導(dǎo)科學(xué)避孕。落實(shí)基本避孕服務(wù)，開展產(chǎn)后、流產(chǎn)后避孕服務(wù)，預(yù)防非意愿妊娠。普及不孕不育防治基本知識，向生育困難的夫婦提供中醫(yī)藥調(diào)理、藥物治療、婦產(chǎn)科常規(guī)手術(shù)、人類輔助生殖技術(shù)等不孕不育癥綜合治療。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，嚴(yán)格技術(shù)審批，建設(shè)供需平衡、布局合理的人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)監(jiān)管，定期開展川渝兩地輔助生殖技術(shù)機(jī)構(gòu)抽查及質(zhì)控，強(qiáng)化不孕不育診治和優(yōu)生優(yōu)育技術(shù)服務(wù)交流，嚴(yán)格規(guī)范相關(guān)技術(shù)應(yīng)用。
加大《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》宣傳執(zhí)行力度，將女職工勞動保護(hù)納入職業(yè)健康和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理范圍，加強(qiáng)對用人單位工作場所職業(yè)健康監(jiān)管，督促用人單位履行職業(yè)病防治主體責(zé)任，保障女職工職業(yè)健康權(quán)益。加強(qiáng)女職工保健工作，為女職工定期進(jìn)行婦科常見疾病查治，鼓勵(lì)有條件的地方和單位為女職工建立個(gè)人健康檔案。
（七）防治婦女重大疾病
推動?jì)D女宮頸癌、乳腺癌防治。普及婦女“兩癌”防控知識，鼓勵(lì)有條件地區(qū)逐步開展適齡女孩HPV疫苗免費(fèi)接種，不斷提高HPV疫苗接種率。不斷擴(kuò)大“兩癌”篩查項(xiàng)目實(shí)施范圍，強(qiáng)化篩查質(zhì)量。完善篩查、診斷、治療銜接機(jī)制，提高治療及時(shí)性與規(guī)范性。支持醫(yī)學(xué)人工智能在篩查方面的創(chuàng)新應(yīng)用。實(shí)施加速消除宮頸癌行動計(jì)劃，探索形成宮頸癌綜合防治模式。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和科研院所加強(qiáng)對宮頸癌和乳腺癌防治技術(shù)和方法的研究與攻關(guān)，支持相關(guān)防治藥物和醫(yī)療技術(shù)的研發(fā)和臨床試驗(yàn)。
推進(jìn)預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播工作。加強(qiáng)艾滋病防治知識和相關(guān)政策的宣傳教育，提高婦女的防范意識和能力，增強(qiáng)婦女自身“健康第一責(zé)任人”意識,促進(jìn)健康行為。以實(shí)施消除艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播行動計(jì)劃為抓手，推動各地圍繞規(guī)范服務(wù)、強(qiáng)化信息管理與實(shí)驗(yàn)室管理以及保障感染者權(quán)益全面推進(jìn)消除行動認(rèn)證工作。規(guī)范提供孕產(chǎn)婦檢測、感染孕產(chǎn)婦治療、安全助產(chǎn)以及感染孕產(chǎn)婦所生兒童的治療、喂養(yǎng)指導(dǎo)、隨訪管理等連續(xù)綜合服務(wù)。
（八）支持家庭與婦女全面發(fā)展
完善人口生育相關(guān)法律法規(guī)政策，協(xié)調(diào)相關(guān)部門研究出臺積極生育支持措施，促進(jìn)生育政策落實(shí)。推動完善包括生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料等在內(nèi)的家庭發(fā)展政策，增強(qiáng)家庭發(fā)展能力。落實(shí)生育假、護(hù)理假、育兒假、母乳喂養(yǎng)假制度。
提高老年婦女生命健康質(zhì)量和家庭生活質(zhì)量。大力弘揚(yáng)孝親敬老傳統(tǒng)美德，加強(qiáng)生命關(guān)懷支持工作，強(qiáng)化家庭贍養(yǎng)關(guān)愛老年人的主體責(zé)任。開展“敬老月”活動，營造養(yǎng)老孝老敬老社會氛圍。
四、保障措施
（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實(shí)施全過程，落實(shí)到婦幼健康工作各方面，為實(shí)現(xiàn)婦幼健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。深入開展婦幼健康聯(lián)學(xué)聯(lián)建行動，強(qiáng)化行業(yè)引領(lǐng)，構(gòu)建黨建工作大格局。
（二）落實(shí)婦幼健康法律與政策體系
落實(shí)《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《母嬰保健法》等相關(guān)法律，強(qiáng)化婦幼健康法律法規(guī)和專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施，健全監(jiān)督、評估制度和工作規(guī)范。規(guī)范實(shí)施行政許可，強(qiáng)化母嬰保健技術(shù)服務(wù)日常監(jiān)督管理和人類輔助生殖技術(shù)臨床應(yīng)用管理，促進(jìn)服務(wù)方便可及。深入實(shí)施健康兒童行動提升計(jì)劃，按照國家統(tǒng)一部署開展“兒童健康綜合發(fā)展示范縣”創(chuàng)建和兒童友好醫(yī)院建設(shè)。
（三）加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)
構(gòu)建以婦幼保健機(jī)構(gòu)為核心、以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、以大中型醫(yī)院和相關(guān)教學(xué)科研機(jī)構(gòu)為支撐、民營婦幼健康機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升婦幼健康服務(wù)供給能力和水平。實(shí)施婦幼保健機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)重點(diǎn)設(shè)備配備，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升服務(wù)能力。全面開展婦幼保健機(jī)構(gòu)績效考核，強(qiáng)化考核結(jié)果在項(xiàng)目分配、等級評審、專科建設(shè)等方面的運(yùn)用。規(guī)范婦幼保健機(jī)構(gòu)評審，督促落實(shí)功能定位和職責(zé)任務(wù)。推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)機(jī)制創(chuàng)新，落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，建立保障與激勵(lì)相結(jié)合的運(yùn)行新機(jī)制，完善內(nèi)部薪酬分配制度。加強(qiáng)各級婦幼保健機(jī)構(gòu)和綜合醫(yī)院婦產(chǎn)科、兒科臨床能力建設(shè)，依托專科聯(lián)盟、醫(yī)療集團(tuán)、業(yè)務(wù)托管等多種形式促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層。重點(diǎn)支持農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)婦幼健康事業(yè)發(fā)展。
（四）提升基層?jì)D幼健康服務(wù)能力
強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村基層?jì)D幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，落實(shí)縣域醫(yī)共體婦幼健康工作職責(zé)，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)孕產(chǎn)期保健和兒童保健規(guī)范化門診建設(shè)，鞏固村級村醫(yī)和婦幼專干網(wǎng)底，充分發(fā)揮健康促進(jìn)和宣傳動員作用。加強(qiáng)基層?jì)D幼健康急需人才的培養(yǎng)使用。推進(jìn)實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃，每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備1名全科醫(yī)生提供規(guī)范的兒童基本醫(yī)療服務(wù)，至少配備2名專業(yè)從事兒童保健的醫(yī)生。
（五）推進(jìn)婦幼中醫(yī)藥融合發(fā)展
充分發(fā)揮中醫(yī)藥在婦女兒童預(yù)防保健和疾病診療中的獨(dú)特作用，推動?jì)D幼保健機(jī)構(gòu)全面開展中醫(yī)藥服務(wù)，優(yōu)化中醫(yī)臨床科室的診室布局和服務(wù)流程，努力為群眾提供“一站式”的中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療保健服務(wù)。加強(qiáng)婦幼健康領(lǐng)域中醫(yī)優(yōu)勢專科建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)中醫(yī)婦科、中醫(yī)兒科，篩選中醫(yī)治療優(yōu)勢病種和適宜技術(shù)，及時(shí)總結(jié)形成診療方案。推動中醫(yī)藥治未病與婦幼保健服務(wù)深度融合，組織開展小兒推拿、產(chǎn)后康復(fù)等中醫(yī)藥適宜技術(shù)和中成藥用藥培訓(xùn)。鼓勵(lì)中醫(yī)婦科、兒科領(lǐng)域的國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)等在婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)置傳承工作室，開展傳承帶教和示范指導(dǎo)。創(chuàng)新完善婦幼中醫(yī)藥服務(wù)模式，充分利用孕婦學(xué)校、家長學(xué)校等，推廣中醫(yī)治未病理念和方法，提升群眾自我保健意識。
（六）提高婦幼信息化管理水平
落實(shí)婦幼健康統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，強(qiáng)化婦幼健康統(tǒng)計(jì)調(diào)查全程質(zhì)量控制，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。依托全民健康信息平臺，優(yōu)化婦幼健康信息系統(tǒng)，推動市級平臺與省級平臺和國家平臺數(shù)據(jù)對接共享。推進(jìn)婦幼健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推廣應(yīng)用出生醫(yī)學(xué)證明電子證照，推進(jìn)“出生一件事”多證聯(lián)辦，方便群眾辦事。拓展“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務(wù)，推廣“云上婦幼”典型經(jīng)驗(yàn)做法，大力開展線上健康宣教和咨詢指導(dǎo)，推進(jìn)智慧健康醫(yī)療便民惠民服務(wù)，深入開展遠(yuǎn)程醫(yī)療和遠(yuǎn)程培訓(xùn)，探索應(yīng)用新技術(shù)新設(shè)備。
（七）加強(qiáng)科學(xué)研究和國際交流
立足衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新發(fā)展，以婦女兒童健康重大需求為導(dǎo)向，圍繞婦女兒童重大疾病的預(yù)防、篩查、診斷、治療、康復(fù)和健康管理開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。探索、創(chuàng)新婦幼健康交流合作機(jī)制與模式，積極參與婦女兒童健康相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的研究和制訂。深入開展婦幼健康國際和區(qū)域交流合作，推動優(yōu)勢互補(bǔ)和經(jīng)驗(yàn)共享，共建人類衛(wèi)生健康共同體。
（八）推進(jìn)婦幼健康文化建設(shè)
堅(jiān)持使命引領(lǐng)，堅(jiān)持以婦女兒童健康為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持婦幼健康文化建設(shè)正確方向。弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持公益性，豐富婦幼健康事業(yè)文化內(nèi)涵，培育婦幼健康文化價(jià)值理念。以婦女兒童健康為中心，創(chuàng)新生育全程服務(wù)模式，改善婦幼健康服務(wù)環(huán)境，做到布局合理、流程科學(xué)、安全衛(wèi)生、溫馨舒適。加強(qiáng)婦幼健康行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)以“善、和、美”為特點(diǎn)的婦幼健康內(nèi)涵文化，凝聚婦幼健康行業(yè)向心力。遴選一批具有示范效應(yīng)的婦幼健康文化特色單位，塑造婦幼健康文化品牌，弘揚(yáng)婦幼健康事業(yè)發(fā)展主旋律和正能量。
五、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織保障
各地要積極爭取黨委政府支持，根據(jù)兩綱目標(biāo)要求，制定本地區(qū)貫徹婦女兒童發(fā)展綱要的實(shí)施方案，將婦幼健康主要指標(biāo)和工作任務(wù)納入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，同步實(shí)施；加強(qiáng)對兩綱實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全政府主導(dǎo)、部門合作、社會參與的合作機(jī)制，共同推動?jì)D幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。各級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)將貫徹兩綱與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)兩綱策略措施，著力推進(jìn)婦幼健康體系建設(shè)，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)婦幼基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，群眾的獲得感成色更足。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合
各級衛(wèi)生健康行政部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全兩綱工作協(xié)調(diào)機(jī)制，根據(jù)部門職責(zé)和兩綱目標(biāo)任務(wù)，制定實(shí)施方案，研究、解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，推動兩綱目標(biāo)任務(wù)落細(xì)落實(shí)。市級衛(wèi)生健康行政部門要加強(qiáng)對縣級貫徹落實(shí)兩綱的監(jiān)督指導(dǎo)。各級衛(wèi)生健康行政部門要在政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貗D兒工委的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會保障、民政等部門的支持與協(xié)作，共同推動兩綱貫徹落實(shí)。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，宣傳表揚(yáng)典型機(jī)構(gòu)、人員和事例，增強(qiáng)婦幼健康戰(zhàn)線使命感、榮譽(yù)感，提升人民群眾獲得感、滿意度，為促進(jìn)婦女兒童健康事業(yè)發(fā)展?fàn)I造更加良好的輿論氛圍和社會支持環(huán)境。
（三）加強(qiáng)監(jiān)測評估
加強(qiáng)兩綱實(shí)施情況監(jiān)測工作，做好年度監(jiān)測、中期評估和終期評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，促進(jìn)科學(xué)決策，采取有效干預(yù)措施，保證兩綱順利實(shí)施。各級衛(wèi)生健康行政部門要做好兩綱實(shí)施進(jìn)展的監(jiān)測評估和動態(tài)分析工作，按照要求收集、整理、分析相關(guān)數(shù)據(jù)并向同級統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送；根據(jù)工作需要，開展相關(guān)指標(biāo)分性別統(tǒng)計(jì)，對不能通過監(jiān)測獲取數(shù)據(jù)的指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)定期組織專項(xiàng)調(diào)查。我委將適時(shí)組織開展督導(dǎo)檢查，通報(bào)兩綱目標(biāo)進(jìn)展和變化趨勢。各級衛(wèi)生健康行政部門要加強(qiáng)對兩綱實(shí)施情況的督查督辦，及時(shí)將年度監(jiān)測、中期評估和終期評估報(bào)告提交上一級衛(wèi)生健康行政部門。
政策解讀：
