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樂山市衛(wèi)生健康委員會關(guān)于印發(fā)貫徹2021-2030年樂山婦女兒童發(fā)展綱要實(shí)施方案的通知
發(fā)布時(shí)間: 2022-12-13 14:24      來源: 市衛(wèi)生健康委
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各區(qū)、市、縣、自治縣衛(wèi)生健康局,市人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院、市婦幼保健院、市疾病預(yù)防控制中心、市衛(wèi)生計(jì)生信息中心:

為推動(dòng)樂山婦女兒童發(fā)展綱要(2021-2030年)(下簡稱兩綱)和四川省衛(wèi)生健康委貫徹2021-2030年四川婦女兒童發(fā)展綱要實(shí)施方案的落實(shí),我委組織制定了《樂山市衛(wèi)生健康委貫徹2021-2030年樂山婦女兒童發(fā)展綱要的實(shí)施方案》。現(xiàn)印發(fā)你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

                  樂山市衛(wèi)生健康委員會

                 2022125

 

 

樂山市衛(wèi)生健康委關(guān)于貫徹2021-2030

樂山婦女兒童發(fā)展綱要的實(shí)施方案

 

為貫徹落實(shí)樂山市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)樂山婦女發(fā)展綱要(2021-2030年)和樂山兒童發(fā)展綱要(2021-2030年)的通知》(樂府辦發(fā)202238)和四川省衛(wèi)生健康委《關(guān)于印發(fā)貫徹2021-2030年四川婦女兒童發(fā)展綱要實(shí)施方案的通知》(川衛(wèi)發(fā)202214號)精神,推進(jìn)婦幼健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,推動(dòng)健康樂山建設(shè),提高婦女兒童健康水平,制定本實(shí)施方案。

一、基本原則

(一)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。以滿足婦女兒童美好生活需要為目標(biāo),創(chuàng)新服務(wù)理念,拓展服務(wù)內(nèi)涵,提升服務(wù)功能,為婦女兒童提供系統(tǒng)連續(xù)、主動(dòng)全面、溫馨友愛的婦幼健康服務(wù),促進(jìn)婦女兒童全面健康發(fā)展。

(二)堅(jiān)持分類指導(dǎo)。統(tǒng)籌各方資源,健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的工作機(jī)制。根據(jù)不同地區(qū)、不同人群的婦幼健康需求,確定針對性目標(biāo)和策略。努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域婦女兒童健康水平差異,促進(jìn)婦幼健康事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展,推動(dòng)共同富裕目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

(三)堅(jiān)持防治結(jié)合。聚焦重點(diǎn),精準(zhǔn)施策,加強(qiáng)醫(yī)防協(xié)同,保健與臨床相結(jié)合,從以“治病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變,預(yù)防和減少婦女兒童疾病發(fā)生。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在婦女兒童醫(yī)療保健服務(wù)中的作用。

(四)堅(jiān)持共建共享。以婦女兒童健康為中心,以維護(hù)婦女兒童健康權(quán)益為目的,為婦女兒童提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保健服務(wù),提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。推動(dòng)人人參與、人人盡力、人人享有,將婦女兒童健康教育與健康促進(jìn)貫穿于全生命周期。

二、主要目標(biāo)

(一)總體目標(biāo)。以實(shí)施婦幼健康促進(jìn)、母嬰安全、兒童健康、母乳喂養(yǎng)促進(jìn)“四大行動(dòng)”為抓手,深入推進(jìn)健康樂山建設(shè),落實(shí)兩綱婦女兒童健康策略措施,健全婦幼健康服務(wù)體系,保障母嬰安全、促進(jìn)兒童健康發(fā)展、防治出生缺陷,努力使婦女兒童平等享有全周期、全過程、全方位健康服務(wù),不斷提高婦女兒童身體健康、心理健康和社會適應(yīng)良好狀態(tài),增強(qiáng)婦女兒童獲得感、幸福感、安全感,到2030年實(shí)現(xiàn)兩綱婦女兒童健康目標(biāo)要求。

(二)具體目標(biāo)

1.保障婦女兒童安全與健康

1)孕產(chǎn)婦、新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別下降到12/10萬、3.0‰、5.0‰、6.0‰以下,城鄉(xiāng)、區(qū)域差距縮小。

2)婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務(wù), 孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到90%以上,3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率保持在90%以上。

3)加強(qiáng)新生兒規(guī)范化訪視,新生兒訪視率保持在90%以上。

4)生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識全面普及,促進(jìn)健康孕育,減少非意愿妊娠。

5)減少兒童傷害所致死亡和殘疾,兒童傷害死亡率以2020年數(shù)據(jù)為基數(shù)下降20%

2.提高出生人口素質(zhì)

6)構(gòu)建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各個(gè)階段的出生缺陷防治體系,預(yù)防和控制出生缺陷。

7)預(yù)防和控制出生缺陷,婚前醫(yī)學(xué)檢查率保持在95%以上,孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率保持在95%以上,產(chǎn)前篩查率達(dá)到80%以上,新生兒遺傳代謝性疾病篩查率和新生兒聽力障礙篩查率分別達(dá)到98%90%以上。

3.預(yù)防控制婦女兒童疾病

8)婦女宮頸癌和乳腺癌防治意識明顯提高。宮頸癌和乳腺癌綜合防治能力不斷增強(qiáng)。適齡婦女宮頸癌人群篩查率達(dá)到70%以上,乳腺癌人群篩查率逐步提高。

9)減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播,艾滋病母嬰傳播率下降到2%以下。

10)兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴(yán)重危害兒童健康的疾病得到有效防治。

11)適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道) 為單位保持在90%以上。

1206歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)到90%以上。

13)加強(qiáng)兒童口腔保健,12歲兒童齲患率控制在25%以內(nèi)。

14)增強(qiáng)兒童心理健康能力,提升兒童心理健康水平。

15)婦女心理健康素養(yǎng)水平不斷提升,婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升趨勢減緩。

16)普及婦女兒童健康知識和健康生活方式,提高婦女兒童健康素養(yǎng)水平。

4.改善婦女兒童營養(yǎng)狀況

17)改善婦女營養(yǎng)狀況。預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦貧血。

186個(gè)月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到50%以上。

195歲以下兒童貧血率和生長遲緩率分別控制在10%5%以下,兒童超重、肥胖上升趨勢得到有效控制。

5.健全婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

20)市、縣兩級均各設(shè)置1所政府舉辦、標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健機(jī)構(gòu)。市級和有條件的縣級婦幼保健機(jī)構(gòu)達(dá)到三級婦幼保健院標(biāo)準(zhǔn);轄區(qū)人口在30萬以上的縣級婦幼保健機(jī)構(gòu)普遍達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn),轄區(qū)人口在30萬以下的縣級婦幼保健機(jī)構(gòu)應(yīng)開設(shè)門診。

21)市、縣兩級均應(yīng)有至少1個(gè)危重孕產(chǎn)婦救治中心和1個(gè)危重新生兒救治中心。

22)每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)生達(dá)到1.12名、床位增至3.17張。

6.提升兒童福利水平

23)促進(jìn)城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展服務(wù)供給,普及兒童早期發(fā)展的知識、方法和技能。

24)適齡兒童普遍接受性教育,兒童性健康服務(wù)可及性明顯提高。

三、主要任務(wù)

(一)持續(xù)保障母嬰安全

鞏固母嬰安全五項(xiàng)制度,實(shí)施母嬰安全行動(dòng)提升計(jì)劃,全面落實(shí)妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查與評估,強(qiáng)化高危孕產(chǎn)婦專案管理,開展母嬰友好醫(yī)院建設(shè)。加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與規(guī)范化管理,開展危重救治網(wǎng)絡(luò)評估,健全分級負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、應(yīng)對有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的急救、會診、轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步落實(shí)危重救治分片責(zé)任。組建多學(xué)科專家組成的區(qū)域危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治專家組,指導(dǎo)、參與轄區(qū)醫(yī)療救治工作。推動(dòng)川渝兩地母嬰安全高質(zhì)量發(fā)展,在母嬰安全保障聯(lián)系協(xié)調(diào)、危重救治中心互通互認(rèn)、流動(dòng)孕產(chǎn)婦和兒童轉(zhuǎn)介、母嬰安全保障聯(lián)合評審、母嬰安全保障遠(yuǎn)程診療、婦幼健康人才聯(lián)合培養(yǎng)、母嬰安全保障急救演練以及危急重癥救治綠色通道等方面加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作。

提倡科學(xué)備孕和適齡懷孕,保持適宜生育間隔,積極倡導(dǎo)自然分娩,合理控制剖宮產(chǎn)率。提供生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù),落實(shí)孕產(chǎn)婦健康管理,開展孕產(chǎn)婦營養(yǎng)監(jiān)測和心理咨詢指導(dǎo),預(yù)防妊娠期糖尿病、孕產(chǎn)婦缺鐵性貧血和抑郁癥。開展孕產(chǎn)期保健、兒童保健門診規(guī)范化建設(shè),強(qiáng)化產(chǎn)科與新生兒科密切合作。加強(qiáng)早產(chǎn)兒專案管理,推廣新生兒生命早期基本保健、早產(chǎn)兒母乳喂養(yǎng)、袋鼠式護(hù)理等適宜技術(shù)。

(二)加強(qiáng)出生缺陷綜合防治

完善多部門聯(lián)動(dòng)防治出生缺陷的工作機(jī)制,構(gòu)建覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系。廣泛宣傳出生缺陷防治知識,營造全社會支持出生缺陷防治工作良好氛圍。完善出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)市出生缺陷防治管理中心、市產(chǎn)前診斷中心、四川省新生兒遺傳代謝疾病篩查樂山分中心、四川省新生兒聽力障礙診治中心樂山分中心能力建設(shè)和全市域業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用發(fā)揮,加強(qiáng)質(zhì)量控制,強(qiáng)化協(xié)作配合。規(guī)范婚前孕前保健門診,強(qiáng)化市、縣產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷機(jī)構(gòu)建設(shè),以市為單位實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前診斷中心全覆蓋,健全新生兒疾病篩查、診斷、治療網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)提高出生缺陷疾病醫(yī)療保障水平。加強(qiáng)出生缺陷監(jiān)測,促進(jìn)出生缺陷防治領(lǐng)域科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)社會力量參與出生缺陷防治公益活動(dòng)。

堅(jiān)持出生缺陷綜合防治策略,落實(shí)三級防治措施,促進(jìn)服務(wù)銜接。加強(qiáng)出生缺陷防控咨詢,推廣婚姻登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查、生育指導(dǎo)“一站式”服務(wù),推進(jìn)落實(shí)婚前孕前保健服務(wù),持續(xù)推進(jìn)免費(fèi)婚檢、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、增補(bǔ)葉酸等項(xiàng)目工作。促進(jìn)胎兒醫(yī)學(xué)發(fā)展,提高產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷能力,普及適宜技術(shù),加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用管理,強(qiáng)化質(zhì)量評估和監(jiān)督管理。擴(kuò)大新生兒疾病篩查病種范圍,探索新生兒疾病篩查、陽性病例召回、診斷、治療和隨訪的一體化服務(wù)模式,強(qiáng)化全鏈條服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。新生兒先天性心臟病篩查覆蓋所有區(qū)縣,不斷提高篩查率。探索遺傳病、先天性心臟病等重點(diǎn)疾病圍孕期、產(chǎn)前產(chǎn)后一體化管理服務(wù)和多學(xué)科診療協(xié)作,推動(dòng)地中海貧血發(fā)生率較高地區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)重癥地貧零出生。鼓勵(lì)各地推廣應(yīng)用串聯(lián)質(zhì)譜技術(shù)篩查多種遺傳代謝性疾病。繼續(xù)實(shí)施脫貧地區(qū)新生兒疾病篩查項(xiàng)目,補(bǔ)齊民族地區(qū)工作短板。深入實(shí)施出生缺陷干預(yù)救助項(xiàng)目。

(三)加強(qiáng)兒童健康管理服務(wù)

以兒童體格生長監(jiān)測、營養(yǎng)與喂養(yǎng)指導(dǎo)、心理和行為發(fā)育評估、眼保健和視力檢查、口腔保健和聽力障礙篩查為重點(diǎn),扎實(shí)開展06歲兒童健康管理,配合推進(jìn)以視力、聽力、肢體、智力及孤獨(dú)癥等五類殘疾為重點(diǎn)的 06 歲兒童殘疾篩查,完善篩查、診斷、康復(fù)、救助相銜接的工作機(jī)制。建立健全高危兒轉(zhuǎn)診服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制,規(guī)范高危兒管理。將兒童健康管理納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù),加強(qiáng)兒童保健門診標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),健全兒童保健服務(wù)質(zhì)量管理制度,提升兒童保健服務(wù)質(zhì)量。

實(shí)施母乳喂養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng),加強(qiáng)公共場所和工作場所母嬰設(shè)施建設(shè),落實(shí)政策制度,著力構(gòu)建良好的母乳喂養(yǎng)支持環(huán)境。加強(qiáng)愛嬰醫(yī)院管理,強(qiáng)化嬰幼兒輔食添加咨詢指導(dǎo),普及為6月齡以上兒童合理添加輔食的知識技能。在脫貧地區(qū)繼續(xù)實(shí)施兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目。加強(qiáng)母乳代用品管理,完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。開展兒童生長發(fā)育監(jiān)測和評價(jià),加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)和知識普及,加強(qiáng)個(gè)性化營養(yǎng)指導(dǎo),促進(jìn)吃動(dòng)平衡,預(yù)防和減少兒童超重和肥胖。

開展06歲兒童心理行為問題預(yù)警征象篩查,探索建立以兒童孤獨(dú)癥為切入點(diǎn)的早期篩查、診斷和綜合干預(yù)模式。構(gòu)建兒童心理健康教育、咨詢服務(wù)、評估治療、危機(jī)干預(yù)和心理援助公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)心理健康相關(guān)知識宣傳,提高家長預(yù)防和識別兒童顯性和隱性心理行為問題的能力。加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒童醫(yī)院、綜合醫(yī)院和精神專科醫(yī)院兒童心理咨詢及專科門診建設(shè),培養(yǎng)兒童心理健康服務(wù)人才。鼓勵(lì)專業(yè)社會工作者面向兒童及其監(jiān)護(hù)人提供心理健康服務(wù)。

建立健全多部門、多學(xué)科協(xié)作的兒童早期發(fā)展工作機(jī)制,加強(qiáng)兒童早期發(fā)展服務(wù)供給。在強(qiáng)化兒童保健服務(wù)基礎(chǔ)上,通過家長課堂、養(yǎng)育照護(hù)小組活動(dòng)、入戶指導(dǎo)等方式,增強(qiáng)家庭科學(xué)育兒能力。開展基層兒童早期發(fā)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基地創(chuàng)建,推動(dòng)兒童早期發(fā)展服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村。重點(diǎn)關(guān)注民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)兒童早期發(fā)展服務(wù)供給。

發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃或促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的整體解決方案,研究編制托育服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,完善支持政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。大力發(fā)展多種形式的普惠托育服務(wù),實(shí)施公辦托育服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目和普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng),引導(dǎo)社會力量發(fā)展綜合托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施,落實(shí)家庭托育點(diǎn)管理辦法。支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)。加強(qiáng)對幼兒園、托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

(四)加強(qiáng)兒童疾病綜合防治

以肺炎、腹瀉、手足口病、早產(chǎn)、低出生體重、缺鐵性貧血、超重肥胖、心理行為發(fā)育異常、視力不良、齲齒、脊柱側(cè)彎等兒童常見疾病為重點(diǎn),推廣兒童疾病防治適宜技術(shù),建立早期篩查、診斷和干預(yù)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)兒童傳染病防治,實(shí)施國家免疫規(guī)劃,規(guī)范開展兒童預(yù)防接種,確保適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率維持在較高水平。加強(qiáng)兒童重大疾病防治,完善兒童血液病、惡性腫瘤等兒童重大疾病診療體系。加強(qiáng)罕見病管理。鼓勵(lì)兒童用藥研發(fā)生產(chǎn)。

(五)預(yù)防和控制兒童傷害

完善以醫(yī)療機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的兒童傷害監(jiān)測系統(tǒng)和報(bào)告制度,促進(jìn)數(shù)據(jù)規(guī)范化。建立兒童傷害監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)指標(biāo)體系,建立健全兒童傷害預(yù)防多部門合作機(jī)制。加強(qiáng)預(yù)防兒童傷害社會宣傳和健康教育,提高兒童及看護(hù)人的安全意識,幫助其掌握安全知識技能,培養(yǎng)兒童安全行為習(xí)慣。探索創(chuàng)新并大力推廣兒童傷害防控適宜技術(shù)。探索建立兒童傷害干預(yù)醫(yī)防融合示范模式,加強(qiáng)兒童傷害預(yù)防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),不斷提升技術(shù)服務(wù)能力。加強(qiáng)兒童傷害院前急救設(shè)施設(shè)備配備,實(shí)現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診的有效銜接,加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè),提高兒童醫(yī)學(xué)救治以及康復(fù)服務(wù)的效率和水平。

(六)建立完善女性全生命周期健康管理模式

完善女性全生命周期管理服務(wù)模式,圍繞不同生理階段健康需求,提供涵蓋生理、心理和社會適應(yīng)的整合型醫(yī)療保健服務(wù)。加強(qiáng)生殖道感染等婦女常見疾病防治,強(qiáng)化營養(yǎng)、心理、內(nèi)分泌調(diào)節(jié)等預(yù)防保健服務(wù)指導(dǎo),為婦女提供宣傳教育、咨詢指導(dǎo)、篩查評估、綜合干預(yù)和疾病診治等全方位衛(wèi)生健康服務(wù)。

加強(qiáng)生殖健康教育,保障婦女享有避孕節(jié)育知情選擇權(quán),向育齡人群提供安全、有效、適宜的避孕節(jié)育服務(wù),倡導(dǎo)科學(xué)避孕。落實(shí)基本避孕服務(wù),開展產(chǎn)后、流產(chǎn)后避孕服務(wù),預(yù)防非意愿妊娠。普及不孕不育防治基本知識,向生育困難的夫婦提供中醫(yī)藥調(diào)理、藥物治療、婦產(chǎn)科常規(guī)手術(shù)、人類輔助生殖技術(shù)等不孕不育癥綜合治療。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),嚴(yán)格技術(shù)審批,建設(shè)供需平衡、布局合理的人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)監(jiān)管,定期開展川渝兩地輔助生殖技術(shù)機(jī)構(gòu)抽查及質(zhì)控,強(qiáng)化不孕不育診治和優(yōu)生優(yōu)育技術(shù)服務(wù)交流,嚴(yán)格規(guī)范相關(guān)技術(shù)應(yīng)用。

加大《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》宣傳執(zhí)行力度,將女職工勞動(dòng)保護(hù)納入職業(yè)健康和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理范圍,加強(qiáng)對用人單位工作場所職業(yè)健康監(jiān)管,督促用人單位履行職業(yè)病防治主體責(zé)任,保障女職工職業(yè)健康權(quán)益。加強(qiáng)女職工保健工作,為女職工定期進(jìn)行婦科常見疾病查治,鼓勵(lì)有條件的地方和單位為女職工建立個(gè)人健康檔案。

(七)防治婦女重大疾病

推動(dòng)?jì)D女宮頸癌、乳腺癌防治。普及婦女“兩癌”防控知識,鼓勵(lì)有條件地區(qū)逐步開展適齡女孩HPV疫苗免費(fèi)接種,不斷提高HPV疫苗接種率。不斷擴(kuò)大“兩癌”篩查項(xiàng)目實(shí)施范圍,強(qiáng)化篩查質(zhì)量。完善篩查、診斷、治療銜接機(jī)制,提高治療及時(shí)性與規(guī)范性。支持醫(yī)學(xué)人工智能在篩查方面的創(chuàng)新應(yīng)用。實(shí)施加速消除宮頸癌行動(dòng)計(jì)劃,探索形成宮頸癌綜合防治模式。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和科研院所加強(qiáng)對宮頸癌和乳腺癌防治技術(shù)和方法的研究與攻關(guān),支持相關(guān)防治藥物和醫(yī)療技術(shù)的研發(fā)和臨床試驗(yàn)。

推進(jìn)預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播工作。加強(qiáng)艾滋病防治知識和相關(guān)政策的宣傳教育,提高婦女的防范意識和能力,增強(qiáng)婦女自身“健康第一責(zé)任人”意識,促進(jìn)健康行為。以實(shí)施消除艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播行動(dòng)計(jì)劃為抓手,推動(dòng)各地圍繞規(guī)范服務(wù)、強(qiáng)化信息管理與實(shí)驗(yàn)室管理以及保障感染者權(quán)益全面推進(jìn)消除行動(dòng)認(rèn)證工作。規(guī)范提供孕產(chǎn)婦檢測、感染孕產(chǎn)婦治療、安全助產(chǎn)以及感染孕產(chǎn)婦所生兒童的治療、喂養(yǎng)指導(dǎo)、隨訪管理等連續(xù)綜合服務(wù)。

(八)支持家庭與婦女全面發(fā)展

完善人口生育相關(guān)法律法規(guī)政策,協(xié)調(diào)相關(guān)部門研究出臺積極生育支持措施,促進(jìn)生育政策落實(shí)。推動(dòng)完善包括生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料等在內(nèi)的家庭發(fā)展政策,增強(qiáng)家庭發(fā)展能力。落實(shí)生育假、護(hù)理假、育兒假、母乳喂養(yǎng)假制度。

提高老年婦女生命健康質(zhì)量和家庭生活質(zhì)量。大力弘揚(yáng)孝親敬老傳統(tǒng)美德,加強(qiáng)生命關(guān)懷支持工作,強(qiáng)化家庭贍養(yǎng)關(guān)愛老年人的主體責(zé)任。開展“敬老月”活動(dòng),營造養(yǎng)老孝老敬老社會氛圍。

四、保障措施

(一)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實(shí)施全過程,落實(shí)到婦幼健康工作各方面,為實(shí)現(xiàn)婦幼健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。深入開展婦幼健康聯(lián)學(xué)聯(lián)建行動(dòng),強(qiáng)化行業(yè)引領(lǐng),構(gòu)建黨建工作大格局。

(二)落實(shí)婦幼健康法律與政策體系

落實(shí)《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《母嬰保健法》等相關(guān)法律,強(qiáng)化婦幼健康法律法規(guī)和專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施,健全監(jiān)督、評估制度和工作規(guī)范。規(guī)范實(shí)施行政許可,強(qiáng)化母嬰保健技術(shù)服務(wù)日常監(jiān)督管理和人類輔助生殖技術(shù)臨床應(yīng)用管理,促進(jìn)服務(wù)方便可及。深入實(shí)施健康兒童行動(dòng)提升計(jì)劃,按照國家統(tǒng)一部署開展“兒童健康綜合發(fā)展示范縣”創(chuàng)建和兒童友好醫(yī)院建設(shè)。

(三)加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)

構(gòu)建以婦幼保健機(jī)構(gòu)為核心、以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、以大中型醫(yī)院和相關(guān)教學(xué)科研機(jī)構(gòu)為支撐、民營婦幼健康機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提升婦幼健康服務(wù)供給能力和水平。實(shí)施婦幼保健機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項(xiàng)目,持續(xù)推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理,改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,加強(qiáng)重點(diǎn)設(shè)備配備,強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè),不斷提升服務(wù)能力。全面開展婦幼保健機(jī)構(gòu)績效考核,強(qiáng)化考核結(jié)果在項(xiàng)目分配、等級評審、專科建設(shè)等方面的運(yùn)用。規(guī)范婦幼保健機(jī)構(gòu)評審,督促落實(shí)功能定位和職責(zé)任務(wù)。推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)機(jī)制創(chuàng)新,落實(shí)“兩個(gè)允許”要求,建立保障與激勵(lì)相結(jié)合的運(yùn)行新機(jī)制,完善內(nèi)部薪酬分配制度。加強(qiáng)各級婦幼保健機(jī)構(gòu)和綜合醫(yī)院婦產(chǎn)科、兒科臨床能力建設(shè),依托專科聯(lián)盟、醫(yī)療集團(tuán)、業(yè)務(wù)托管等多種形式促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層。重點(diǎn)支持農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)婦幼健康事業(yè)發(fā)展。

(四)提升基層?jì)D幼健康服務(wù)能力

強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村基層?jì)D幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),落實(shí)縣域醫(yī)共體婦幼健康工作職責(zé),加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)孕產(chǎn)期保健和兒童保健規(guī)范化門診建設(shè),鞏固村級村醫(yī)和婦幼專干網(wǎng)底,充分發(fā)揮健康促進(jìn)和宣傳動(dòng)員作用。加強(qiáng)基層?jì)D幼健康急需人才的培養(yǎng)使用。推進(jìn)實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃,每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備1名全科醫(yī)生提供規(guī)范的兒童基本醫(yī)療服務(wù),至少配備2名專業(yè)從事兒童保健的醫(yī)生。

(五)推進(jìn)婦幼中醫(yī)藥融合發(fā)展

充分發(fā)揮中醫(yī)藥在婦女兒童預(yù)防保健和疾病診療中的獨(dú)特作用,推動(dòng)?jì)D幼保健機(jī)構(gòu)全面開展中醫(yī)藥服務(wù),優(yōu)化中醫(yī)臨床科室的診室布局和服務(wù)流程,努力為群眾提供“一站式”的中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療保健服務(wù)。加強(qiáng)婦幼健康領(lǐng)域中醫(yī)優(yōu)勢專科建設(shè),做優(yōu)做強(qiáng)中醫(yī)婦科、中醫(yī)兒科,篩選中醫(yī)治療優(yōu)勢病種和適宜技術(shù),及時(shí)總結(jié)形成診療方案。推動(dòng)中醫(yī)藥治未病與婦幼保健服務(wù)深度融合,組織開展小兒推拿、產(chǎn)后康復(fù)等中醫(yī)藥適宜技術(shù)和中成藥用藥培訓(xùn)。鼓勵(lì)中醫(yī)婦科、兒科領(lǐng)域的國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)等在婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)置傳承工作室,開展傳承帶教和示范指導(dǎo)。創(chuàng)新完善婦幼中醫(yī)藥服務(wù)模式,充分利用孕婦學(xué)校、家長學(xué)校等,推廣中醫(yī)治未病理念和方法,提升群眾自我保健意識。

(六)提高婦幼信息化管理水平

落實(shí)婦幼健康統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,強(qiáng)化婦幼健康統(tǒng)計(jì)調(diào)查全程質(zhì)量控制,提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。依托全民健康信息平臺,優(yōu)化婦幼健康信息系統(tǒng),推動(dòng)市級平臺與省級平臺和國家平臺數(shù)據(jù)對接共享。推進(jìn)婦幼健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用,推廣應(yīng)用出生醫(yī)學(xué)證明電子證照,推進(jìn)“出生一件事”多證聯(lián)辦,方便群眾辦事。拓展“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務(wù),推廣“云上婦幼”典型經(jīng)驗(yàn)做法,大力開展線上健康宣教和咨詢指導(dǎo),推進(jìn)智慧健康醫(yī)療便民惠民服務(wù),深入開展遠(yuǎn)程醫(yī)療和遠(yuǎn)程培訓(xùn),探索應(yīng)用新技術(shù)新設(shè)備。

(七)加強(qiáng)科學(xué)研究和國際交流

立足衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新發(fā)展,以婦女兒童健康重大需求為導(dǎo)向,圍繞婦女兒童重大疾病的預(yù)防、篩查、診斷、治療、康復(fù)和健康管理開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。探索、創(chuàng)新婦幼健康交流合作機(jī)制與模式,積極參與婦女兒童健康相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的研究和制訂。深入開展婦幼健康國際和區(qū)域交流合作,推動(dòng)優(yōu)勢互補(bǔ)和經(jīng)驗(yàn)共享,共建人類衛(wèi)生健康共同體。

(八)推進(jìn)婦幼健康文化建設(shè)

堅(jiān)持使命引領(lǐng),堅(jiān)持以婦女兒童健康為中心的發(fā)展理念,堅(jiān)持婦幼健康文化建設(shè)正確方向。弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀,堅(jiān)持公益性,豐富婦幼健康事業(yè)文化內(nèi)涵,培育婦幼健康文化價(jià)值理念。以婦女兒童健康為中心,創(chuàng)新生育全程服務(wù)模式,改善婦幼健康服務(wù)環(huán)境,做到布局合理、流程科學(xué)、安全衛(wèi)生、溫馨舒適。加強(qiáng)婦幼健康行業(yè)作風(fēng)建設(shè),倡導(dǎo)以“善、和、美”為特點(diǎn)的婦幼健康內(nèi)涵文化,凝聚婦幼健康行業(yè)向心力。遴選一批具有示范效應(yīng)的婦幼健康文化特色單位,塑造婦幼健康文化品牌,弘揚(yáng)婦幼健康事業(yè)發(fā)展主旋律和正能量。

五、組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)組織保障

各地要積極爭取黨委政府支持,根據(jù)兩綱目標(biāo)要求,制定本地區(qū)貫徹婦女兒童發(fā)展綱要的實(shí)施方案,將婦幼健康主要指標(biāo)和工作任務(wù)納入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一部署,同步實(shí)施;加強(qiáng)對兩綱實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全政府主導(dǎo)、部門合作、社會參與的合作機(jī)制,共同推動(dòng)?jì)D幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。各級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)將貫徹兩綱與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相結(jié)合,認(rèn)真落實(shí)兩綱策略措施,著力推進(jìn)婦幼健康體系建設(shè),優(yōu)化資源配置,促進(jìn)婦幼基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,群眾的獲得感成色更足。

(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合

各級衛(wèi)生健康行政部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全兩綱工作協(xié)調(diào)機(jī)制,根據(jù)部門職責(zé)和兩綱目標(biāo)任務(wù),制定實(shí)施方案,研究、解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,推動(dòng)兩綱目標(biāo)任務(wù)落細(xì)落實(shí)。市級衛(wèi)生健康行政部門要加強(qiáng)對縣級貫徹落實(shí)兩綱的監(jiān)督指導(dǎo)。各級衛(wèi)生健康行政部門要在政府領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貗D兒工委的溝通協(xié)調(diào),積極爭取發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會保障、民政等部門的支持與協(xié)作,共同推動(dòng)兩綱貫徹落實(shí)。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),宣傳表揚(yáng)典型機(jī)構(gòu)、人員和事例,增強(qiáng)婦幼健康戰(zhàn)線使命感、榮譽(yù)感,提升人民群眾獲得感、滿意度,為促進(jìn)婦女兒童健康事業(yè)發(fā)展?fàn)I造更加良好的輿論氛圍和社會支持環(huán)境。

(三)加強(qiáng)監(jiān)測評估

加強(qiáng)兩綱實(shí)施情況監(jiān)測工作,做好年度監(jiān)測、中期評估和終期評估,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,促進(jìn)科學(xué)決策,采取有效干預(yù)措施,保證兩綱順利實(shí)施。各級衛(wèi)生健康行政部門要做好兩綱實(shí)施進(jìn)展的監(jiān)測評估和動(dòng)態(tài)分析工作,按照要求收集、整理、分析相關(guān)數(shù)據(jù)并向同級統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送;根據(jù)工作需要,開展相關(guān)指標(biāo)分性別統(tǒng)計(jì),對不能通過監(jiān)測獲取數(shù)據(jù)的指標(biāo),應(yīng)當(dāng)定期組織專項(xiàng)調(diào)查。我委將適時(shí)組織開展督導(dǎo)檢查,通報(bào)兩綱目標(biāo)進(jìn)展和變化趨勢。各級衛(wèi)生健康行政部門要加強(qiáng)對兩綱實(shí)施情況的督查督辦,及時(shí)將年度監(jiān)測、中期評估和終期評估報(bào)告提交上一級衛(wèi)生健康行政部門。

政策解讀:

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主管單位:樂山市人民政府辦公室
承辦單位:樂山市數(shù)據(jù)局
心連心服務(wù)熱線:0833-12345 ?技術(shù)電話:0833-2096881
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