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| 發(fā)布時間： 2020-02-28 17:49 來源： |
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各區(qū)、市、縣、自治縣人民政府，市級有關(guān)部門：
為扎實做好新冠肺炎疫情防控期間春茶生產(chǎn)工作，全力保障春茶復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實現(xiàn)疫情防控和春茶穩(wěn)產(chǎn)增收“兩不誤”。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、做好宣傳工作，落實防控責(zé)任
各地各有關(guān)部門要把疫情防控工作作為當(dāng)前最緊迫、最重要的政治任務(wù)，積極宣傳貫徹黨中央、國務(wù)院及省委、省政府和市委、市政府各項決策部署，釋疑解惑、穩(wěn)定人心。要及時宣傳普及衛(wèi)生健康部門發(fā)布的疫情信息和防控知識，切實增強茶農(nóng)、茶企的自我防護意識，不造謠、不信謠、不傳謠。要堅決落實防控屬地責(zé)任和主體責(zé)任，開展環(huán)境衛(wèi)生整治和重點場所消毒，把各項防控措施落實落細，盡力盡責(zé)共筑疫情防控的堅實堡壘。
二、管控關(guān)鍵環(huán)節(jié)，齊抓生產(chǎn)防疫
各地各有關(guān)部門要加強對茶農(nóng)、茶企、茶商的技術(shù)指導(dǎo)，堅持戴口罩、勤洗手、少聚集，做到測溫消毒、分散就餐、分塊作業(yè)。在采摘環(huán)節(jié)，采摘人員應(yīng)堅持采摘“分時、分片、分散”和應(yīng)采盡采原則，相互應(yīng)有適當(dāng)?shù)拈g隔距離，做好采摘期間的疫情防控工作，同時接受雇主、采茶地所在鎮(zhèn)村組的疫情防控管理。在收購環(huán)節(jié)，要堅持鮮葉收售“不壓質(zhì)、不傷農(nóng)”原則，發(fā)揮龍頭企業(yè)穩(wěn)定鮮葉收購價格的帶頭作用，有序開放鮮葉收購市場，倡導(dǎo)加工企業(yè)或社會化服務(wù)組織分散設(shè)點進行鮮葉收購，采用電子支付方式交易，減少人員聚集和接觸。在加工環(huán)節(jié)，堅持鮮葉加工“就地、就近”原則，規(guī)范做好茶葉加工廠消毒衛(wèi)生、通風(fēng)透氣，實施清潔化、機械化生產(chǎn)加工，按工藝分人、分段作業(yè)，就地、就近開展鮮葉加工和代加工，避免出現(xiàn)鮮葉原料階段性滯銷現(xiàn)象。在銷售環(huán)節(jié)，堅持干茶交易“少線下、少集中、少見面”原則，支持茶企在原有銷售渠道基礎(chǔ)上，積極通過各類網(wǎng)上交易平臺開展線上交易，為企業(yè)提供線上交易公共平臺。對新冠肺炎疫情期間來樂客商，各地要根據(jù)實際情況制定外來人員管理服務(wù)方案，按疫情防控工作要求做到“找得到、管得住、服務(wù)好”。
三、加大政策支持，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展
各地各有關(guān)部門要全面貫徹落實省、市關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的政策措施，加大政策扶持力度，積極助推茶葉生產(chǎn)加工企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
（一）加大財政支持力度。對疫情防控期內(nèi)運用人民銀行再貸款資金發(fā)放的從事茶葉產(chǎn)業(yè)相關(guān)的種植戶、生產(chǎn)加工企業(yè)、銷售企業(yè)等經(jīng)營貸款，市、縣（市、區(qū)）財政按人民銀行再貸款利率的50％給予貼息。對疫情防控期間從事鮮茶流通的重點企業(yè)，市、縣（市、區(qū)）財政給予物流費用補助。對在2020年2月20日前安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)并在疫情期間持續(xù)生產(chǎn)的茶葉企業(yè)，按企業(yè)用工人數(shù)，給予每戶1萬元—3萬元的疫情防控補助，根據(jù)市政府辦公室印發(fā)的《有效應(yīng)對疫情緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難二十條政策措施》（樂府辦發(fā)〔2020〕3號）中第（一）條實行總額控制。對在2月底前復(fù)工復(fù)產(chǎn)的茶葉專合社等就業(yè)扶貧載體吸納用工50人以上且工作滿3個月及以上的，1月24日起至市應(yīng)對疫情應(yīng)急指揮部撤銷前新建的就業(yè)扶貧載體吸納用工20人以上且工作滿3個月及以上的，給予5萬元的就業(yè)扶貧載體建設(shè)獎補。對在2月20日至4月30日期間，從事茶葉生產(chǎn)加工的小微型企業(yè)，市、縣（市、區(qū)）財政按實際用電量每度補助0．18元，按實際用氣量每方補助0．6元。以上生產(chǎn)環(huán)節(jié)支持政策市、縣（市、區(qū)）兩級財政補助資金總額不超過1000萬元。支持茶產(chǎn)業(yè)品牌做大做強、市場營銷渠道建設(shè)，市、縣（市、區(qū)）兩級財政補助資金總額不超過500萬元。以上財政補助政策由縣（市、區(qū)）財政先行支付，市財政按縣（市、區(qū)）實際補貼的25％給予補助。
（二）加大金融支持力度。中小微企業(yè)存量貸款疫情防控期間到期辦理續(xù)貸或展期，利率按原合同利率下浮10％，新增貸款利率原則上按現(xiàn)行利率下浮10％。對有發(fā)展前景，但因疫情暫時受困的茶企，不得抽貸、斷貸、壓貸、罰息，通過變更還款安排及付息周期、延長還款期限、減免逾期利息、無還本續(xù)貸等方式，做到應(yīng)續(xù)盡續(xù)、快續(xù)，增加信用貸款和中長期貸款。
（三）加大擔(dān)保支持力度。對融資擔(dān)保公司在疫情防控期間為小微型茶葉生產(chǎn)加工企業(yè)銀行貸款提供擔(dān)保的，市、縣（市、區(qū)）財政按實際新增擔(dān)保額的0．8％給予擔(dān)保費用補貼（含0．5％的普惠性補貼政策），擔(dān)保費用補貼由縣（市、區(qū)）財政先行支付，市財政按縣（市、區(qū)）實際補貼的25％給予補助。省農(nóng)擔(dān)公司樂山分公司在疫情期間對提出新增或續(xù)貸擔(dān)保貸款的一般客戶減半收取1年擔(dān)保費用。各地要確保融資擔(dān)保通道順暢，做到特事特辦、急事急辦，簡化流程、快速審批、盡快發(fā)放。
四、強化責(zé)任落實，保障復(fù)產(chǎn)環(huán)境
各地各有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會要通力協(xié)作，助推我市茶企迅速復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
（一）壓實部門責(zé)任。各有關(guān)部門要采取有力有序、科學(xué)周密的措施，充分發(fā)揮各自職能職責(zé)，強化生產(chǎn)要素保障。發(fā)展改革部門要保障復(fù)工企業(yè)必要的防疫物資；經(jīng)濟信息化部門要協(xié)調(diào)保障茶葉生產(chǎn)加工企業(yè)用電、用氣需求，確保茶葉生產(chǎn)加工企業(yè)（戶）不出現(xiàn)斷電、斷氣情況；衛(wèi)生健康部門要指導(dǎo)企業(yè)做好防控工作；人力資源社會保障部門要協(xié)調(diào)保障茶葉生產(chǎn)加工企業(yè)和茶園采摘用工需求；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要協(xié)助人力資源社會保障部門提前做好用工需求信息收集工作；商務(wù)部門要協(xié)助做好茶葉產(chǎn)品的線上、線下銷售和產(chǎn)品流通工作；郵政管理部門要協(xié)助保障茶企疫情期間的快遞暢通。各地要加強對茶葉生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)督指導(dǎo)，確保安全生產(chǎn)。
（二）壓實行業(yè)責(zé)任。積極引導(dǎo)市內(nèi)茶葉行業(yè)協(xié)會正面響應(yīng)，穩(wěn)定復(fù)工復(fù)產(chǎn)信心。及時了解復(fù)工困難，科學(xué)研判，向行業(yè)內(nèi)部及外界發(fā)出《倡議書》或《告知書》，規(guī)范疫情期間行業(yè)生產(chǎn)活動流程，提出注意事項，強化行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)道德，健全各項管理制度，完善行業(yè)約束機制。
（三）壓實主體責(zé)任。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)樹立行業(yè)風(fēng)范，倡導(dǎo)企業(yè)對茶農(nóng)不壓質(zhì)不壓價收購鮮葉，對員工不裁員減薪，對消費者做出確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的相關(guān)承諾。發(fā)揮龍頭企業(yè)在穩(wěn)定鮮葉收購價格、開辟線上銷售渠道、維護公平競爭市場環(huán)境中的帶頭作用。
樂山市人民政府辦公室
2020年2月28日
政策解讀：
