一、編制背景
為全面貫徹落實(shí)男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，著力優(yōu)化婦女兒童發(fā)展環(huán)境，切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，加快推進(jìn)新時(shí)代婦女兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《四川婦女發(fā)展綱要（2021－2030年）》和《四川兒童發(fā)展綱要（2021－2030年）》及《樂山市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》要求，市婦聯(lián)牽頭編制了《樂山婦女發(fā)展綱要（2021－2030年）》《樂山兒童發(fā)展綱要（2021－2030年）》。
二、主要內(nèi)容。
《樂山新“兩綱”送審稿》分別共四章。前言部分概括了樂山婦女兒童事業(yè)發(fā)展概況。第一章明確了指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)。第二章明確了發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施。第三章和第四章明確了組織實(shí)施和監(jiān)測評(píng)估要求。
（一）《樂山婦女發(fā)展綱要（2021－2030年）送審稿》共包括8個(gè)領(lǐng)域：即健康、教育、經(jīng)濟(jì)、決策管理、社會(huì)保障、家庭建設(shè)、環(huán)境、法律，設(shè)置了76項(xiàng)主要目標(biāo)，提出了93項(xiàng)策略措施。
（二）《樂山兒童發(fā)展綱要（2021－2030年）送審稿》共包括了7個(gè)領(lǐng)域：即健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護(hù)，設(shè)置了75項(xiàng)主要目標(biāo)，提出了96項(xiàng)策略措施。
三、特色亮點(diǎn)
與上周期“兩綱”相比，新“兩綱”既保持了延續(xù)性，又具有新的特色和亮點(diǎn)。
一是堅(jiān)持黨對婦女兒童工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心、主流媒體、城鄉(xiāng)婦女之家等陣地作用，引導(dǎo)婦女增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，引導(dǎo)家庭、學(xué)校、社會(huì)協(xié)同落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持促進(jìn)婦女兒童全面發(fā)展。
二是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。新“兩綱”統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)和地區(qū)的差異，充分考慮加大對民族地區(qū)婦女兒童發(fā)展的支持力度，積極回應(yīng)婦女兒童期盼關(guān)切，突出關(guān)愛“一老一小”，精準(zhǔn)服務(wù)家庭所需所盼。強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善基層網(wǎng)底和轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)。增加優(yōu)質(zhì)普惠托育服務(wù)供給,支持有條件的用人單位為職工提供福利性托育托管服務(wù)，推動(dòng)構(gòu)建順應(yīng)婦女兒童心理需求的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系。
三是堅(jiān)持強(qiáng)化法治和制度保障。新“兩綱”更加強(qiáng)調(diào)法治和制度保障，提出加大婦女權(quán)益、未成年人保護(hù)、家庭教育等法律法規(guī)的執(zhí)行力度，明確了建立性別平等政策法規(guī)評(píng)估機(jī)制，建立反家暴聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對未成年人保護(hù)工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)，健全完善支持家庭全面發(fā)展的地方性法規(guī)和政策體系。
四、創(chuàng)新之處
（一）新“婦綱”對比省“婦綱”有三個(gè)方面的創(chuàng)新。
1.在“婦女與經(jīng)濟(jì)”版塊，新增兩個(gè)方面內(nèi)容：一是“扶持民族傳統(tǒng)手工藝品產(chǎn)業(yè)特別支持彝繡產(chǎn)業(yè)發(fā)展”；二是“實(shí)施鄉(xiāng)村振興巾幗人才培養(yǎng)計(jì)劃，大力培養(yǎng)農(nóng)村家庭女能人。”
2.在“婦女與社會(huì)保障”版塊，提出：我市“婦女參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋,參保率穩(wěn)定在98%以上”的目標(biāo)，高于省定目標(biāo)3個(gè)百分點(diǎn)。
3.在“婦女與家庭建設(shè)”版塊，新增兩個(gè)方面內(nèi)容：一是“全面貫徹落實(shí)家庭教育促進(jìn)法。依托樂山市婦女兒童活動(dòng)中心建立樂山市家長學(xué)校總校，不斷完善‘總校+分校’的社區(qū)家長學(xué)校和學(xué)校家長學(xué)校體系建設(shè)，強(qiáng)化家庭、學(xué)校、社會(huì)三方聯(lián)動(dòng)，全方位實(shí)施家庭教育指導(dǎo)工作，提升家庭教育實(shí)效”；二是“禁止買賣婚姻，遏制彝區(qū)婚禮高價(jià)彩禮現(xiàn)象。”
（二）新“兒綱”對比省“兒綱”有四個(gè)方面的創(chuàng)新。
1.在“兒童與健康”版塊，新增“婚前醫(yī)學(xué)檢查率達(dá)到95%以上，孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)到95%以上，產(chǎn)前篩查率達(dá)到80%以上，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率達(dá)到98%以上。”
2.在“兒童與教育”版塊，新增及修改3個(gè)方面內(nèi)容：一是提出我市“學(xué)前教育毛入園率保持在95%以上”的目標(biāo)，高于省定目標(biāo)3個(gè)百分點(diǎn)；二是新增“落實(shí)樂山市義務(wù)教育階段線下學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)政策”；三是新增“繼續(xù)實(shí)施民族地區(qū)“學(xué)前學(xué)會(huì)普通話”行動(dòng)，打造示范典型。”
3.在“兒童與福利”版塊，新增及修改3個(gè)方面內(nèi)容：一是提出我市“提高殘疾兒童康復(fù)服務(wù)覆蓋率，0—14歲殘疾兒童康復(fù)救助實(shí)現(xiàn)“應(yīng)救盡救”，在省定“0—6歲殘疾兒童康復(fù)救助實(shí)現(xiàn)‘應(yīng)救盡救’”的基礎(chǔ)上將救助兒童的年齡向上延伸至14歲；二是新增“支持職業(yè)院校開設(shè)托育專業(yè)”；三是新增“引導(dǎo)社會(huì)組織共同關(guān)注流浪兒童救助保護(hù)工作，加大對流浪兒童救助政府購買服務(wù)。”
4.在“兒童與家庭”版塊，新增二個(gè)方面的內(nèi)容：一是“推出具有樂山特色的系列家風(fēng)文化服務(wù)產(chǎn)品，著力打造樂山市‘海棠家’家庭家教家風(fēng)品牌”；二是“重點(diǎn)圍繞《‘雙減’政策背景下社區(qū)家長學(xué)校建設(shè)實(shí)踐研究》開展課題研究，形成能夠滿足廣大父母需要的家庭教育特色課程成果。”
