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| 發(fā)布時間： 2025-03-19 15:54 來源： 市委黨史和地方志研究室 |
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樂山老城區(qū)擁有自先秦時期以來長達(dá)2000多年的歷史文化底蘊(yùn)。1994年，國務(wù)院授予樂山“國家歷史文化名城”的金字招牌。為深入貫徹“文旅興市”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步把樂山老城區(qū)歷史文化資源保護(hù)好、傳承好、利用好，本研究基于《嘉州古城保護(hù)辦法》等政策文件，結(jié)合歷代典籍、實(shí)地調(diào)研與可鑒案例，系統(tǒng)梳理樂山老城區(qū)歷史文化底蘊(yùn)、現(xiàn)存主要文化遺跡和景觀現(xiàn)狀，提出兼具創(chuàng)新性與實(shí)用性的對策建議，供市委市政府研究新一輪老城區(qū)保護(hù)提升規(guī)劃和項(xiàng)目時參考。
一、樂山老城區(qū)的歷史文化底蘊(yùn)
相比國務(wù)院公布的其他歷史文化名城，樂山不僅底蘊(yùn)深厚，而且氣質(zhì)獨(dú)特，主要有以下幾個鮮明特征。
（一）佛城一體，“嘉城如鳳”。佛城一體，是嘉州古城與其他歷史文化名城相比最大的特色。國內(nèi)同樣以佛教造像藝術(shù)和古城著稱的敦煌、洛陽、大同，古城距佛像均較遠(yuǎn)。敦煌莫高窟離古城25公里，洛陽龍門石窟離古城13公里，大同云岡石窟離古城16公里，唯有嘉州古城佛城相融、唇齒相依。“嘉城如鳳”是樂山古城布局的又一特點(diǎn)，是古代風(fēng)水學(xué)在城市規(guī)劃、建設(shè)等領(lǐng)域得到廣泛運(yùn)用的生動例證。清代張瑞在《鳳洲游記》中提到：“嘉城如鳳，洲涌其前，如相撲然。”清初《四川通省山川形勝全圖》手繪的嘉定府城墻布局和建筑風(fēng)格，也體現(xiàn)了“嘉城如鳳”的特點(diǎn)。據(jù)樂山已故著名文史專家毛西旁《怎樣理解“嘉城如鳳”》的表述，鳳頭、鳳嘴在月咡塘古文廟和九峰書院（現(xiàn)樂山日報社位置）、金花巷區(qū)域，鳳身在高標(biāo)山（老霄頂）區(qū)域，鳳左翼是高標(biāo)山東北沿古城垣到拱辰門一帶，鳳右翼是高標(biāo)山西南沿古城垣經(jīng)瞻峨門到蛤蟆口一帶。
“嘉城如鳳”示意圖
（二）水門眾多，古渡橫舟。樂山古城，由明朝修建的內(nèi)城和清朝修建的外城構(gòu)成，共27道古城門，多為臨水之門。三江沿岸均有城門和碼頭，大量過往官員、文人、商賈從外地乘舟而來，又從嘉州古渡揚(yáng)帆而去，形成“古渡橫舟一葉秋，斜陽落盡柳梢頭”的意境。樂山最有名的3個古渡口正好在三江之上，即：沫水（大渡河）的西津渡（斑竹灣渡口），若水（青衣江）的草鞋渡（宋代叫燕津，現(xiàn)滟瀾州大橋位置），岷江的半邊街渡（古稱青衣津，現(xiàn)岷江一號橋位置）。唐朝岑參在詩中寫道：“載酒隨江鷗。悠然一傲吏，獨(dú)在西津頭。”宋朝范成大的詩《過燕渡望大峨山有白氣如層樓拔起叢云中》和《吳船錄》中的燕渡，指的就是草鞋渡。
（清·同治《嘉定府志》府城境圖）
1929年，安瀾門古碼頭，嘉定府岷江和銅河的匯合處（瑞士地質(zhì)學(xué)家和探險家阿諾德·海姆攝）
（三）嘉州山水，久負(fù)盛名。嘉州自唐宋以來即因“嘉州山水”聞名于世，是古代中國最為出名的山水城市之一。初唐時期便有“嘉州十五景”，宋代《輿地紀(jì)勝》載：“嘉州十五景，曰望靈峰，曰西嶺精舍，曰石梁水，曰后壑，曰分溪塘，曰桂竹汀，曰梭原，曰茗岡，曰六度潭，曰長林閣，曰望山臺，曰青蒨徑，曰山梔園，曰石壑院，曰南洲草堂。”其中，峰、臺、原、岡、臺為山景或地景，水、壑、塘、汀、潭為水景，舍、閣、園、院、堂則為建筑，說明唐代的嘉州已形成豐富的山水人文建筑景觀。宋代邵博《清音亭記》云：“天下山水之觀在蜀，蜀之勝曰嘉州。”宋代《輿地紀(jì)勝》和《方輿勝覽》，都用了較長篇幅記錄古樂山城的景觀。宋代鄧諫從《江山堂記》亦云：“天下山水窟有二，曰嘉州，曰桂林。”
（四）名人薈萃，遺作豐富。西漢末年，光武帝劉秀因名士費(fèi)貽贈予樂山“士大夫之郡”之稱。明代嘉定四諫（安磐、徐文華、程啟充、彭汝實(shí)）是士大夫之郡的代表人物。歷史上眾多文化名人在樂山為官或游歷，留下大量描寫樂山的作品。如唐代，岑參任嘉州刺史時寫下《登嘉州凌云寺作》，李白游峨眉山時寫下《峨眉山月歌》；宋代，陸游攝事嘉州時寫下《登荔枝樓》，蘇軾在樂山游歷時寫下“頗愿身為漢嘉守，載酒時作凌云游”的名句；清代，僧人佛冤徹綱留下《游峨集》。此外，還有《嘉定州志》（明·萬歷、清·康熙），《嘉定府志》（清·嘉慶、清·同治），《樂山縣志》（清·嘉慶、民國）等官書典籍。
（五）物華天寶，文化多元。樂山自古以來就是一座經(jīng)濟(jì)繁榮、開放包容的城市，歷史文化遺存也呈現(xiàn)多元化特征。例如，有崖墓文化，東漢崖墓數(shù)量為全國之最；有佛教文化，樂山大佛是唐代造像技術(shù)與佛教藝術(shù)的巔峰之作；有絲綢文化，樂山絲綢“水波綾”“烏頭綾”“紫葛”“嘉定大綢”都是貢品；有工業(yè)文化，宋代在城北設(shè)豐遠(yuǎn)監(jiān)造鐵錢，嘉州造官船銷往全國；有抗戰(zhàn)文化，故宮文物曾南遷樂山，武漢大學(xué)曾西遷樂山；有書院文化，如明代有東坡書院、九龍書院，清代有高幖書院、東巖書院，民國時期有復(fù)性書院；有紅色文化，樂山公園廣場（海棠廣場）是中國人民解放軍第十八軍進(jìn)軍西藏的出發(fā)地；有“三線”文化，樂山曾是國家“三線”建設(shè)重鎮(zhèn)；有創(chuàng)新文化，我國最大的股票自發(fā)交易市場、首漂長江的第一人（堯茂書）、用三角翼飛翔的第一人（衣瑞龍）、自行車環(huán)游全國第一人（王大康）均出自樂山；有美食文化，宋代陸游的詩歌多次點(diǎn)贊樂山荔枝、峨眉白茶、凌云山茶、峨眉木耳，嘉魚、墨頭魚、東巖酒、萬景酒等在唐宋元時期已列入四川“名菜名食表”，當(dāng)今的蹺腳牛肉、“四大名串”、甜皮鴨、鱔絲等美食亦讓無數(shù)國內(nèi)外游客留連忘返。凡此種種，不勝枚舉。
二、樂山老城區(qū)歷史文化主要遺存和景觀現(xiàn)狀
樂山老城區(qū)的歷史文化底蘊(yùn)雖然深厚，但因年代久遠(yuǎn)、戰(zhàn)亂、災(zāi)害、舊城改造等原因，目前遺存的文物和古跡已經(jīng)不多。現(xiàn)存的老街巷、古建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等，雖然還承載著嘉州古城的靈魂，但保護(hù)、傳承和利用的現(xiàn)狀仍不容樂觀。
（一）“嘉城如鳳”的古城格局已經(jīng)破壞。樂山的古城門和古城墻，構(gòu)成了“嘉城如鳳”城市格局的輪廓線。從清末到解放初，樂山的古城垣大多遭到破壞，隨著大部分明城墻及瞻峨門、高北門等古城門的消失，“嘉城如鳳”的經(jīng)典格局已難尋覓。現(xiàn)存的古城門還有麗正門、育賢門、會江門（上世紀(jì)九十年代拆除后用古磚復(fù)建）、拱辰門、人和門、平江門、承宣硚門、興發(fā)街門等8道古城門。現(xiàn)存的古城墻還有14處、總長約2500米，其中，明城墻10處、總長1704．2米，清城墻4處、總長約800米。
1898年的瞻峨門（英國旅行家、作家伊莎貝拉·露西·伯德攝）
（二）部分古建筑資源閑置已久。樂山老城區(qū)現(xiàn)存的古建筑，除樂山文廟、杜家院子、帥家院子、龍神祠等已列入重點(diǎn)文物保護(hù)單位、歷史建筑名單掛牌保護(hù)的外，還有一些有價值的老建筑鮮為人知、閑置已久。如，白塔街清朝時期的文幼章故居，原樂山衛(wèi)校民國時期的仁濟(jì)學(xué)校舊址，叮咚街上世紀(jì)五十年代的樂山縣圖書館舊址，府街清朝時期的狀元樓史家大院，里仁街清朝時期的王家大院等，都是具有厚重歷史痕跡的老建筑，是樂山創(chuàng)建省級歷史文化街區(qū)的可用資源。2016年至2024年，四川省政府一共公布了4批次歷史文化街區(qū)、共計(jì)95個，樂山僅在2020年的第三批次入選3個，這與樂山歷史文化名城的地位和資源很不匹配。
（三）老霄頂?shù)囊暰€通廊受到遮擋。老霄頂本名高標(biāo)山，是古嘉州的主山，曾又名高望山、高幖山、萬景山，統(tǒng)馭著全城風(fēng)水。宋代《輿地紀(jì)勝》載：“府之主山，巋然高聳，萬景在前，煙朝月夕，其景盡收。”宋代張君房贊曰：“下眺城邑，俯視江山，二水回瀠，眾峰環(huán)抱，為郡中之勝。”上世紀(jì)八十年代，城區(qū)的新建筑尚能遵循不遮擋老霄頂視線的要求，進(jìn)入九十年代后，老霄頂周邊及沫若廣場到肖公嘴沿線新建大量高樓，老霄頂鳥瞰古城的視線通廊和絕佳視角被破壞。高標(biāo)山曾被范成大贊譽(yù)為“西南第一樓”的萬景樓，如今已少了幾分當(dāng)年黃庭堅(jiān)、陸游、范成大等登臨攬勝、詠詩作賦的愜意。
1908年，德國人恩斯特·柏石曼鏡頭下的嘉定府
2025年3月，老霄頂萬景樓眺望三江的視線通廊
（四）肖公嘴—鳳洲島一帶“天然畫廊”風(fēng)采減退。肖公嘴—鳳洲島一帶因“山、水、佛、島”四位一體的自然風(fēng)光和人文景觀，成為樂山城中最美的“天然畫廊”。清朝張瑞在《鳳洲游記》中寫道：“嘉州十景，鳳洲為第一。”肖公嘴—鳳洲島盡管是樂山城的黃金景觀帶，但保護(hù)利用不足，肖公嘴部分視域天際線被遮擋，鳳洲島自“8·18”洪災(zāi)以來已荒蕪4年，麗正門外昔日“古渡橫州”的意境已不復(fù)存在。
（五）歷史文化底蘊(yùn)彰顯不足。樂山老城區(qū)有歷史，也有文化，但并未得到充分彰顯，游客、市民的感知度整體不高。主要有以下幾點(diǎn)原因：一是大部分歷史建筑“毀”了，如明清時期的古城門、古城墻及大量的古民居、古街巷；二是現(xiàn)存的歷史建筑“空”了，如樂山文廟、龍神祠，室內(nèi)文物大多不存；三是必要的歷史標(biāo)識“缺”了，有的古城門門名刻字早已風(fēng)化消失，古城墻年代均無標(biāo)識；四是遺存的歷史典籍“散”了，現(xiàn)存的嘉州文獻(xiàn)典籍涵蓋經(jīng)史子集四大部類，其中不乏《唐山人詩集》（宋刻本）、《譯峨籟》與《峨眉凌云二山志》（晚明刻本）等孤本，是樂山文脈綿延的寶貴見證，但大多散落民間，只聞其名；五是鮮活的歷史傳承“少”了，以樂山歷史文化為題材的代言人、短視頻、廣播劇、影視劇、實(shí)景劇、舞臺劇、博物館、名人館、旅游線等富有表現(xiàn)力、吸引力的傳承媒介不足。
三、國內(nèi)歷史文化名城的經(jīng)驗(yàn)做法
在歷史文化保護(hù)傳承利用工作中走在全國全省前列的上海、南京、廣州、蘇州、紹興、佛山、揚(yáng)州、景德鎮(zhèn)、自貢等歷史文化名城，共同的特點(diǎn)是兼顧科學(xué)性與人文性，構(gòu)建起“規(guī)劃—保護(hù)—活化—傳承—協(xié)作”的閉環(huán)，持續(xù)用力、久久為功，最終實(shí)現(xiàn)保護(hù)文化遺產(chǎn)與城市發(fā)展的共榮共生。
（一）突出規(guī)劃先行。堅(jiān)持整體性保護(hù)與多維度規(guī)劃相統(tǒng)一，科學(xué)劃定歷史城區(qū)、制定專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了保護(hù)與發(fā)展相協(xié)調(diào)。南京1984年就制定了歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，將老城劃分為四大歷史城區(qū)，保護(hù)“龍蟠虎踞”地理形勝，并依托明城墻、秦淮河串聯(lián)起各文化節(jié)點(diǎn)，至今已堅(jiān)持依規(guī)保護(hù)40余年。廣州通過古代、近代、現(xiàn)代三條中軸線構(gòu)建“多軸并存”格局，既保留了2200多年未偏移的北京路古道遺址，又以珠江新城軸線引領(lǐng)了城市的現(xiàn)代發(fā)展。揚(yáng)州相繼編制《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》《明清古城控制性詳細(xì)規(guī)劃》等保護(hù)規(guī)劃，2017年獲得地方立法權(quán)后首部地方法規(guī)為《揚(yáng)州古城保護(hù)條例》。紹興在古街保護(hù)中，制定詳細(xì)的保護(hù)與開發(fā)規(guī)劃，明確古街的功能定位、空間布局和開發(fā)時序；根據(jù)歷史價值和文化特色，將古街分為核心保護(hù)區(qū)、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)和適度開發(fā)區(qū)，實(shí)施分類保護(hù)；特別注重文化的傳承與活化利用，引入非遺展示、傳統(tǒng)手工藝體驗(yàn)等文化項(xiàng)目，增強(qiáng)古街的文化吸引力。
（二）堅(jiān)持科學(xué)保護(hù)。以科學(xué)研究和考古發(fā)掘?yàn)橄葘?dǎo)，明確遺址范圍及歷史價值，構(gòu)建保護(hù)框架。南京通過持續(xù)20余年的考古勘探，確認(rèn)石頭城遺址范圍，發(fā)現(xiàn)六朝至隋唐城墻遺跡及“石頭”銘文磚，并規(guī)劃建設(shè)石頭城遺址博物館和考古遺址公園，累計(jì)修繕歷史建筑超100萬平方米。蘇州在古城保護(hù)中嚴(yán)格控制建筑高度與風(fēng)貌，至今已連續(xù)40多年將古城內(nèi)新建建筑高度控制在24米以下，保住了古城的天際線，保留了平江路、山塘街等傳統(tǒng)街區(qū)的原真性。紹興自20世紀(jì)90年代初以來，在古街、古建筑保護(hù)中堅(jiān)持“修舊如舊”原則，對建筑進(jìn)行最小干預(yù)修繕；上虞里直街通過“微改造、精提升”修復(fù)白墻黛瓦，新舊建筑融合設(shè)計(jì)，保留歷史肌理；將古街保護(hù)與非遺展示結(jié)合，打造了魯迅故里、書圣故里等文化地標(biāo)，年接待游客超千萬人次。揚(yáng)州本著對歷史敬畏、對城市負(fù)責(zé)的態(tài)度，實(shí)施全面、系統(tǒng)、整體保護(hù)，守護(hù)“小街小巷、古色古香、原汁原味、市民市井”底蘊(yùn)特色，讓城市留下記憶、讓人們記住鄉(xiāng)愁，5．09平方公里的明清古城已經(jīng)成為中國東部地區(qū)風(fēng)貌保存最完整的古城之一。景德鎮(zhèn)依托御窯廠遺址考古成果，復(fù)原明清官窯作坊群，打造集考古研究、非遺體驗(yàn)于一體的“御窯博物館”，成為陶瓷文化地標(biāo)；通過“陶溪川”文創(chuàng)園區(qū)，將傳統(tǒng)陶瓷文化與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)合，年產(chǎn)值突破50億元。自貢出臺《自貢市歷史建筑分類保護(hù)辦法》，啟動文物建筑修繕保護(hù)三年行動，打造國際彩燈大世界，在2024年的四川省第四批省級歷史文化街區(qū)評選中，自貢有6條街區(qū)入選，為川內(nèi)城市第一。
（三）善于活化利用。堅(jiān)持以文化為紐帶，推動“文商旅體”多業(yè)態(tài)融合，形成產(chǎn)業(yè)集群。上海外灘歷史風(fēng)貌區(qū)通過保留石庫門建筑，引入高端商業(yè)與藝術(shù)展覽，打造“思南公館”等文化消費(fèi)地標(biāo)，實(shí)現(xiàn)歷史空間與都市經(jīng)濟(jì)的共生。紹興早在2010年就明確提出“文商旅”融合發(fā)展戰(zhàn)略，制定了詳細(xì)的實(shí)施規(guī)劃，深挖文化資源，集中精力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和品牌打造；先后策劃舉辦魯迅文化節(jié)、黃酒節(jié)等大型活動，引入智慧旅游、文創(chuàng)產(chǎn)品等新業(yè)態(tài)，提升紹興文化旅游知名度，2024年接待游客7319萬人次、增長11．9％，旅游總收入843億元，增長12％，成為“文商旅”融合的典范。廣州荔灣區(qū)永慶坊引入文創(chuàng)、餐飲等業(yè)態(tài)，形成“老西關(guān)、新活力”的文旅地標(biāo)。南京外秦淮河融合賽艇運(yùn)動、夜市經(jīng)濟(jì)與非遺展示，重現(xiàn)“活力之河”。佛山積極探索古村落“文、商、旅、產(chǎn)、居”高品質(zhì)融合路徑，推動一批古村落“自我造血”，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
（四）傳承文化根脈。挖掘非遺資源，推動活態(tài)傳承，以節(jié)慶活動增強(qiáng)文化認(rèn)同。上海利用數(shù)字化技術(shù)，建立歷史建筑數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)文物的精準(zhǔn)保護(hù)與管理。紹興通過文化、技術(shù)、機(jī)制多維度創(chuàng)新，既守護(hù)了歷史文脈，又激活了街區(qū)活力，為古城保護(hù)提供了可復(fù)制的“紹興模式”，如特別重視數(shù)字賦能與精細(xì)管理，運(yùn)用三維建模、無人機(jī)遙感等技術(shù)記錄古城風(fēng)貌，開發(fā)文物安全監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)時預(yù)警風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)古城全域文保單位數(shù)字化管理，全面消除對古城文物的監(jiān)管盲區(qū)。佛山專門制定歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)條例等一系列地方法規(guī)，以法之名守護(hù)城市的“根與魂”。廣州新華街重啟中斷80年的“御史大王誕”民俗活動，融入醒獅巡游、孝親晚宴，并推動申報非遺，擴(kuò)大了國際影響力。自貢以“自貢燈會”為核心，結(jié)合傳統(tǒng)彩燈工藝與現(xiàn)代科技，打造全球知名節(jié)慶品牌，帶動文旅消費(fèi)和技藝傳承。
（五）推動多元協(xié)作。建立政府主導(dǎo)、專家指導(dǎo)、平臺運(yùn)作、居民參與的多元協(xié)作機(jī)制，形成了保護(hù)傳承歷史文化的整體合力。揚(yáng)州完善“規(guī)劃—導(dǎo)則—指引—指南”的剛性約束機(jī)制，構(gòu)建“領(lǐng)導(dǎo)小組＋平臺公司＋項(xiàng)目指揮部＋專家咨詢智庫”的運(yùn)作機(jī)制，建立“政府資金、金融資本、社會資本、物業(yè)權(quán)利人”多元投入機(jī)制。南京通過“城墻守護(hù)者”志愿者項(xiàng)目，吸引數(shù)萬市民參與明城墻保護(hù)工作。紹興突出業(yè)態(tài)活化與社區(qū)共建，如在魯迅故里步行街引入AR夜景、天幕投影等年輕化業(yè)態(tài)；在安昌古鎮(zhèn)同時保留3000余名原住民生活場景，實(shí)現(xiàn)居民與游客共贏。蘇州在平江路歷史街區(qū)改造中，居民通過“協(xié)商式騰遷”參與決策，保留原住民社區(qū)，維持“水陸并行”的傳統(tǒng)生活場景。佛山成立歷史文化保護(hù)專家委員會，并于2023年公布51名歷史文化資源調(diào)查評估專家和48名歷史文化名城管理專家，鼓勵專家參與名城保護(hù)管理工作。廣州在永慶坊改造中，廣泛征求居民意見并聯(lián)合專家把關(guān)，保留街巷尺度，引導(dǎo)原住民參與商鋪運(yùn)營，做到“留人、留形、留鄉(xiāng)愁”協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
四、樂山老城區(qū)歷史文化保護(hù)傳承利用工作建議
近年來，樂山市響亮提出建設(shè)世界重要旅游目的地，先后把旅游興市、文旅興市上升為發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞樂山老城區(qū)歷史文化的保護(hù)傳承利用做了大量卓有成效的工作。如，2017年9月出臺《樂山中心城區(qū)歷史建筑保護(hù)規(guī)劃》，2019年7月成立樂山歷史文化名城保護(hù)委員會，2020年9月出臺《樂山市桂花樓——皇華臺歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》，2021年1月成立嘉州古城管理委員會，2022年9月出臺《嘉州古城保護(hù)辦法》，2022年12月對中心城區(qū)10處歷史建筑進(jìn)行掛牌保護(hù)，推進(jìn)歷史建筑測繪建檔，對樂山文廟、老霄頂、龍神祠、嘉州古城墻、古城門、張公橋、桂花樓等文化遺址進(jìn)行修復(fù)修繕等，守住了嘉州古城最后的“底片”。今年起，隨著新一輪《樂山老城保護(hù)與提升利用規(guī)劃》的編制和相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施提上議事日程，樂山老城區(qū)歷史文化的保護(hù)傳承利用又面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。為此，提出如下建議：
（一）始終敬畏歷史，堅(jiān)持“保護(hù)第一”。城市發(fā)展與歷史文化古跡的保護(hù)是一對矛盾，容易此消彼漲。樂山自北周大成元年（579）于今三江匯流處設(shè)嘉州筑城以來，存續(xù)1400多年的古城垣，從民國17年（1928）開辦馬路開始拆除，至1992年舊城改造時幾近消失，用時不過短短的60余年。清代嘉慶年間的知府宋鳴琦在《壬申嘉定修城記》中感嘆：“夫前人之善政，后人不繼之，則前人之功棄；后人繼之而不變通，則后人之功亦棄”。《國務(wù)院批轉(zhuǎn)建設(shè)部、國家文物局關(guān)于審批第三批國家歷史文化名城和加強(qiáng)保護(hù)管理請示的通知》（國發(fā)〔1994〕3號）指出：“對于不按規(guī)劃和法規(guī)進(jìn)行保護(hù)、失去歷史文化名城條件的城市，應(yīng)撤銷其國家歷史文化名城的名稱”。樂山老城區(qū)現(xiàn)存的樂山大佛、古城墻、古城門、古祠廟、古民居、古橋、古街巷、古題刻、漢崖墓等重要古跡、遺址、文物，是“看得見”的歷史，是樂山作為國家歷史文化名城最直觀的符號。在新一輪舊城保護(hù)提升中，對于這些珍貴的歷史文化遺產(chǎn)，應(yīng)始終堅(jiān)持“保護(hù)第一”，嚴(yán)防“建設(shè)性破壞”。
一是堅(jiān)守法規(guī)紅線。始終嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國文物保護(hù)法》《中國文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》《嘉州古城保護(hù)辦法》《樂山中心城區(qū)歷史建筑保護(hù)規(guī)劃》《樂山市桂花樓——皇華臺歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》等法規(guī)、政策、規(guī)劃。始終遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、規(guī)范管理、合理利用的原則，保護(hù)好樂山獨(dú)一無二的“山、佛、水、城”城市山水格局與天際輪廓線；保護(hù)好桂花樓—皇華臺等歷史文化街區(qū)和歷史地段；保護(hù)好嘉州古城的街巷格局；保護(hù)好嘉州古城墻等文物保護(hù)單位，以及未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物；保護(hù)好歷史建筑，以及未公布為歷史建筑但具有一定建成歷史、能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色的傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑；保護(hù)好古樹名木、古橋、古碼頭、古馬道、古水利工程、古牌坊、古石刻、古井、古溝渠，以及其他具有歷史文化價值的各類遺址、遺存、遺跡；保護(hù)好歷史地名（古街巷名）、歷史建筑名稱、商業(yè)老字號；保護(hù)好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其他民間文藝、傳統(tǒng)技藝和傳統(tǒng)習(xí)俗，始終保持嘉州古城歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性、完整性、延續(xù)性。
二是全面調(diào)查建檔。對樂山老城區(qū)的古城門、古城墻、古民居等各類古建筑進(jìn)行一次全面的摸底調(diào)查，準(zhǔn)確掌握各類古建筑的位置（遺址）、數(shù)量、分布、類型及建成（重建、修復(fù)）時間、歷史背景、建筑風(fēng)格、周邊環(huán)境和保存現(xiàn)狀等信息，建立全面準(zhǔn)確的“古跡檔案”，為今后永續(xù)傳承和維保、利用提供詳實(shí)的第一手資料。
三是開展考古發(fā)掘。對具體建成時間尚不明確的古城門、古城墻、古民居等古建筑，可采用碳十四測年、AI圖像識別、探地雷達(dá)與歷史文獻(xiàn)研究相結(jié)合等多種方法交叉驗(yàn)證作出結(jié)論。如：南京明城墻，就是通過銘文磚紀(jì)年、夯土層包含的元代陶瓷殘片及碳十四數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合定年。埋于叮咚街道路下面的叮咚古井，可利用地質(zhì)雷達(dá)（GPR）等先進(jìn)設(shè)備探明古井輪廓和結(jié)構(gòu)，確定發(fā)掘位置，逐層精細(xì)清理水泥層、泥土等覆蓋物，使其重見天日，盡可能讓其回響千年的“丁東聲”重現(xiàn)嘉州。
四是抓好修復(fù)修繕。對于發(fā)現(xiàn)的受損古建筑，應(yīng)在四川省文物考古研究院等專業(yè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，堅(jiān)持原真性原則、最小干預(yù)原則、可逆性原則、可識別性原則，高質(zhì)量做好搶救性修復(fù)保護(hù)工作，確保做到“修舊如舊”。樂山明清時期的古城門上原都建有城樓，多為兩層，飛檐斗拱，是最具歷史文脈內(nèi)涵的元素，現(xiàn)存的8道古城門中有7道（育賢門、會江門、拱辰門、人和門、平江門、承宣硚門、興發(fā)街門）的城樓損毀后沒有復(fù)建，可參考?xì)v史地圖、老照片、繪畫等資料，恢復(fù)修葺仿古城門樓。對于已經(jīng)消失但遺址尚存的瞻峨門、高北門等古城門，可結(jié)合道路情況酌情重建。
五是完善標(biāo)識標(biāo)牌。對現(xiàn)存古城門、古城墻、古民居、古寺廟、古祠堂、古橋、古碑等各類古建筑，統(tǒng)一設(shè)計(jì)并懸掛規(guī)范醒目的標(biāo)識標(biāo)牌，詳細(xì)載明建筑物名稱、年代、類型、歷史背景、建筑特色、保護(hù)信息、語音導(dǎo)覽二維碼等信息，提升樂山老城區(qū)歷史文化底蘊(yùn)的還原度、可視度。
（二）梳理古城肌理，傳承樂山文脈。堅(jiān)持軟件與硬件相結(jié)合、保護(hù)與提升相結(jié)合，全面梳理和呈現(xiàn)樂山的古城肌理，有形有態(tài)地延續(xù)樂山文脈，提升城市文化品位。
一是編纂出版系列專著。邀請知名作家、文史專家，編纂出版一批有分量、有影響的樂山文史專著。比如：編印《嘉州文獻(xiàn)集成》，參考《巴蜀全書》《衢州文獻(xiàn)集成》《遵義叢書》等地方性文獻(xiàn)集成項(xiàng)目，以影印出版方式保持收錄作品的原著原貌，打造“書籍中的樂山歷史文化博物館”；編纂《樂山傳》，參考《洛陽伽藍(lán)記》的寫法，采用“混合型文化通史”體裁，再現(xiàn)樂山建城2000多年來的歷史大事、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市變遷、水陸交通、名勝古跡、人物傳記、市井景象、民間習(xí)俗、傳說軼聞，形成“樂山城市文化記憶的立體檔案”；編纂《樂山歷史詩集》，以1985年市文物管理所編纂出版的《歷代名人詠嘉州》等為基礎(chǔ)，將目前新發(fā)現(xiàn)的3000多首民國以前的樂山古代詩歌進(jìn)行匯編出版；編纂《樂山老照片集》，圖文并茂記錄自十九世紀(jì)末樂山有影像記錄以來的自然景觀、城市風(fēng)貌、人文生活、歷史事件、人物故事，為樂山的歷史文化留下一份珍貴的影像檔案。
二是再現(xiàn)“嘉城如鳳”歷史風(fēng)貌。通過文獻(xiàn)研究、考古發(fā)掘和民間調(diào)查，全面了解明代古城垣的原始布局、建筑風(fēng)格和文化內(nèi)涵，制定分階段、分區(qū)域的修復(fù)計(jì)劃。對現(xiàn)存的古城垣遺址進(jìn)行加固和保護(hù)，并選擇具有代表性的古城垣段落進(jìn)行修復(fù)，打造好城門、城墻、馬道、箭垛等景觀節(jié)點(diǎn)。同時，利用原衛(wèi)校后的城墻馬道等通道資源，將白塔街—瞻峨門—市人民醫(yī)院—原衛(wèi)校—老霄頂—黃家山—桂花樓—高北門—拱辰門的明城墻連為一體，培育以“嘉城如鳳”尋跡之旅為主題的徒步觀光旅游環(huán)線。
三是做靚歷史文化核心節(jié)點(diǎn)。肖公嘴、老霄頂、鳳洲島、樂山文廟、龍神祠、白塔街、桂花樓、府街等地段，是樂山老城區(qū)歷史文化元素最集中的核心節(jié)點(diǎn)，應(yīng)精心打造提升，充分彰顯資源價值。
——肖公嘴與鳳洲島。二者隔江相望，可作為“天然畫廊”項(xiàng)目整體打造，拓展游客和市民供休閑漫步、繪畫寫生、游江禮佛、攝影打卡的新空間，彰顯樂山人開放包容、敢為人先的精氣神。肖公嘴一側(cè)，可將堯茂書“勇士碑”雕塑遷回，將栽種的高大樹木換為不易影響視線的海棠樹，打造觀景平臺，建設(shè)濱水棧道。鳳洲島一側(cè)，可建設(shè)生態(tài)公園，并沿江建設(shè)可觀大佛和三江匯流景觀的濱水棧道，向市民和游客開放。逐步恢復(fù)麗正門、迎春門、鳳洲島、烏尤壩、杜家場橫渡碼頭，打通“佛城一體”的水上通道，再現(xiàn)“古渡橫州”的意境。
——老霄頂。這是樂山老城區(qū)的至高點(diǎn)，可按照“城市觀景臺”的定位，建設(shè)多層360度全景式觀景平臺，設(shè)置觀景望遠(yuǎn)鏡和互動導(dǎo)覽屏，輔以“光影樂山”燈光秀，并對阻斷老霄頂視線的高樓逐步采取科學(xué)適度漸進(jìn)削層的措施降低高度，逐步做到老霄頂與樂山大佛、峨眉山、肖公嘴、鳳洲島等標(biāo)志性景觀之間的視線通廊暢通無阻。
——樂山文廟。這是祭祀孔子的禮制性建筑，又是抗戰(zhàn)時期武漢大學(xué)在樂校址，可按照“儒學(xué)文化體驗(yàn)中心”和“武大精神傳承地”的定位，在現(xiàn)有武大西遷紀(jì)念館和孔子文化展示區(qū)的基礎(chǔ)上，打造高品質(zhì)儒學(xué)文化展廳，定期舉辦祭孔大典，開設(shè)國學(xué)講堂，舉辦武大西遷辦學(xué)史和儒家文化學(xué)術(shù)研究交流活動，建成集文化傳承、歷史教育、旅游開發(fā)和社會服務(wù)于一體的綜合性文化地標(biāo)。
——龍神祠。龍神祠是為祭祀隋朝眉州（治所在今樂山）太守趙昱而建。趙昱因斬殺惡蛟、治理水患的功績被奉為“川主”，老百姓視之為“龍神”。過去樂山百姓有農(nóng)歷二月初二祭“龍神”，春耕前或秋收后舉辦炎帝會的民俗。可借《哪吒2》將中華神話傳說故事帶火全球的東風(fēng)，在龍神祠復(fù)建斬蛟臺，于每年農(nóng)歷二月初二、八月十五分別在此舉辦“祭龍神”儀式和“炎帝會”特色民俗活動，將樂山的廟會、舞龍、舞獅、川劇、民間歌舞等地方文化表演融入其中，打造樂山文旅的新IP。
——白塔街、桂花樓、府街、里仁街。這一帶，可利用代表性的古建筑，打造樂山歷史文化小型博物館群落，如：將白塔街的文幼章故居打造為中西方文化交流紀(jì)念館，仁濟(jì)學(xué)校舊址打造為“樂山名人館”；將桂花樓的杜家院子等古民居，打造為樂山非遺文化博物館；將府街的史家大院，打造為樂山老街巷博物館；將濱河路的香皋別墅，打造為“楊半城”紀(jì)念館；將里仁街的王家大院，打造為樂山美食博物館。
（三）打造硬核名片，提升利用質(zhì)效。進(jìn)一步聚集重點(diǎn)，創(chuàng)新方法，深入推進(jìn)樂山優(yōu)秀歷史文化資源的利用質(zhì)效，打造與世界重要旅游目的地建設(shè)相匹配的歷史文化名城硬核名片。
一是爭創(chuàng)一批歷史文化街區(qū)。針對板廠街、興發(fā)街、鐵門坎巷、府街、叮咚街等歷史文化資源相對密集的老街區(qū)，分別制定歷史文化街區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃，對街區(qū)內(nèi)的重要?dú)v史建筑進(jìn)行科學(xué)修繕，深度挖掘并系統(tǒng)呈現(xiàn)街區(qū)的歷史文化，適度植入為文創(chuàng)空間、特色民宿、傳統(tǒng)手工藝體驗(yàn)等項(xiàng)目，力爭在四川省第五批歷史文化街區(qū)名單中，樂山老城區(qū)至少有2條以上入選。
二是加大歷史文化宣傳力度。培養(yǎng)一批代言人，采取講座、短視頻、直播、專訪等形式宣傳樂山歷史文化。編播一批廣播劇，如圍繞嘉州古城墻的建設(shè)始末，編播《嘉州修城記》。攝制一批影視劇，如圍繞樂山歷史變遷與名人故事，創(chuàng)編電視連續(xù)劇《嘉州風(fēng)云》。創(chuàng)編一批舞臺劇，如根據(jù)樂山大佛的建造故事，創(chuàng)編舞臺劇《大佛傳說》。打造一臺實(shí)景劇，如運(yùn)用樂山三江匯流的自然景觀與典型的人文故事，打造一臺實(shí)景劇《三江潮涌》。編發(fā)《樂山歷史文化漫步路線圖》，讓市民和游客輕松尋訪樂山歷史文化古跡、景點(diǎn)、街區(qū)。
三是開發(fā)“重走十八軍進(jìn)藏路”紅色旅游線路。爭取省文旅廳支持，以“傳承紅色基因·弘揚(yáng)老西藏精神”為主線，聯(lián)合川藏兩省節(jié)點(diǎn)城市，打造樂山（誓師出發(fā)地）→雅安（318公路文化體驗(yàn)館）→康定（翻越折多山）→甘孜（18軍窯洞群遺址）→昌都（昌都戰(zhàn)役紀(jì)念館）→拉薩（川藏公路紀(jì)念碑），集歷史教育、生態(tài)觀光、文化體驗(yàn)于一體的紅色旅游精品線路，預(yù)計(jì)可帶動沿線20個縣市文旅產(chǎn)業(yè)升級，為樂山每年增加游客50萬人次以上，旅游綜合收入10億元以上。
課題組成員：
吳道鴻 中共樂山市委黨史和地方志研究室主任
稅俊峰 中共樂山市委黨史和地方志研究室副主任
周德平 中共樂山市委黨史和地方志研究室四級調(diào)研員
羅潤萍 中共樂山市委黨史和地方志研究室地志科科長
王 柳 中共樂山市委黨史和地方志研究室地志科副科長
陳 新 樂山史志特約研究員、本地文史公眾號《鐵門坎風(fēng)月談》作者
執(zhí)筆人：吳道鴻、陳新
政策解讀：
