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| 發(fā)布時(shí)間： 2024-12-18 17:59 來源： 市委黨史和地方志研究室 |
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從1964年到1980年，我國在中西部的13個(gè)省、自治區(qū)進(jìn)行了一場以戰(zhàn)備為中心、以工業(yè)交通和國防科技為基礎(chǔ)的大規(guī)模基本建設(shè)，稱為三線建設(shè)。歷經(jīng)三個(gè)五年計(jì)劃，投入資金2052億元，安排1100個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。三線建設(shè)決策之快，動(dòng)員之廣，規(guī)模之大，時(shí)間之長，堪稱新中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)史上的奇觀，對(duì)后來的國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局，產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。樂山由于歷史條件、地理環(huán)境、資源等方面的優(yōu)勢，成為三線建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)。國家共在樂山完成基本建設(shè)投資35億多元，建成23個(gè)項(xiàng)目，在樂山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了極為重要作用。
一、國家三線建設(shè)戰(zhàn)略決策的形成
三線建設(shè)的戰(zhàn)略決策是從醞釀第三個(gè)五年計(jì)劃開始的。“三五”計(jì)劃原本的指導(dǎo)思想是抓“吃穿用”問題。但是，20世紀(jì)60年代初期嚴(yán)峻的國際形勢直接影響了國家的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略決策。當(dāng)時(shí)的中國正面臨著來自東面蔣介石政權(quán)、南面美越戰(zhàn)爭、西面中印軍事對(duì)峙、北面中蘇邊境軍事摩擦等復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢。
外有強(qiáng)敵，內(nèi)有隱患。中央決定把備戰(zhàn)放在突出地位，從準(zhǔn)備戰(zhàn)爭的角度來考慮國內(nèi)建設(shè)。“三五”計(jì)劃要考慮解決全國工業(yè)布局不平衡的問題，要搞一、二、三線的戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)三線建設(shè)，防備敵人的入侵，建立自己的戰(zhàn)略后方。中央會(huì)議決定，首先集中力量建設(shè)三線，在人力、物力、財(cái)力上給予保證；新建項(xiàng)目都要擺在三線；一線能搬的項(xiàng)目要搬遷，短期不能見效的續(xù)建項(xiàng)目一律縮小建設(shè)規(guī)模；在不妨礙生產(chǎn)的條件下，有計(jì)劃有步驟地調(diào)整一線。這標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，由以大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、提高人民生活水平為中心，轉(zhuǎn)向了以加速三線建設(shè)、增強(qiáng)國防實(shí)力為中心的戰(zhàn)略軌道。三線建設(shè)的戰(zhàn)略決策終于確立。
根據(jù)中央決策，從1964年到1980年，我國在中西部的13個(gè)省、自治區(qū)進(jìn)行了一場以戰(zhàn)備為中心、以工業(yè)交通和國防科技為基礎(chǔ)的大規(guī)模三線建設(shè)。歷經(jīng)三個(gè)五年計(jì)劃，投入資金2052億元，投入人力高峰時(shí)達(dá)400多萬人，安排了1100個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。三線建設(shè)決策之快，動(dòng)員之廣，規(guī)模之大，時(shí)間之長，堪稱新中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)史上的奇觀，對(duì)后來的國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局，產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
二、三線建設(shè)項(xiàng)目在樂山的布局和實(shí)施
樂山地處四川盆地西南部，以山地丘陵為主，有流域面積在1000平方公里的河流7條。正因?yàn)橛羞@樣的地理優(yōu)勢，與三線建設(shè)項(xiàng)目“靠山、分散、進(jìn)洞”的建設(shè)原則相匹配。特別是隨著成昆鐵路的加快建設(shè)，這種地域優(yōu)勢愈發(fā)明顯。加之樂山農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較高，原煤、石灰石、木材等資源富集，因此，樂山成為三線建設(shè)項(xiàng)目在四川的優(yōu)先和重點(diǎn)布局地區(qū)。從1964年9月到1978年前后，共有23個(gè)項(xiàng)目在樂山地區(qū)（包括今眉山市）布局并建成投入使用，項(xiàng)目總投資35億多元。
樂山的三線建設(shè)項(xiàng)目包括：道路交通，包括成昆鐵路和樂（山）西（昌）公路改擴(kuò)建工程（3501工程）。原材料工業(yè)，主要包括峨眉半導(dǎo)體材料廠（所）（代號(hào)739）、國營樂山造紙廠（代號(hào)605）、峨眉水泥廠、峨眉鐵合金廠（代號(hào)67廠）、長征制藥廠等。能源工業(yè)，新建龔嘴水電站（代號(hào)515工程），改擴(kuò)建五通橋發(fā)電廠。機(jī)械制造工業(yè)，主要包括東風(fēng)電機(jī)廠（代號(hào)308）、夾江水工機(jī)械廠、樂山冶金機(jī)械軋輥廠、峨眉冶金機(jī)械廠、國營五二五廠、鐵道部眉山車輛工廠等。電子工業(yè)，主要包括郵電部眉山通信設(shè)備廠、國營星華儀器廠、國營建華儀器廠、國營建川機(jī)器廠等。大型科研和教育基地，主要包括中國核動(dòng)力研究設(shè)計(jì)院基地（代號(hào)909）、核工業(yè)西南物理研究院（585所）、紅華工業(yè)總公司、地質(zhì)礦產(chǎn)部礦產(chǎn)綜合利用研究所、鐵道部科學(xué)研究院西南研究所、西南交通大學(xué)等。
三、樂山三線建設(shè)的巨大成就
大批三線建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)，對(duì)樂山地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響。
（一）搭建工業(yè)經(jīng)濟(jì)骨架，形成雄厚先進(jìn)的工業(yè)生產(chǎn)能力。多個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目，具有當(dāng)時(shí)國內(nèi)較先進(jìn)的技術(shù)，填補(bǔ)了樂山工業(yè)種類的空白，奠定了樂山地方工業(yè)的基礎(chǔ)。峨眉半導(dǎo)體材料廠（所）是中國晶硅光伏的發(fā)祥地，長征制藥廠建成了當(dāng)時(shí)全國最大的土霉素生產(chǎn)基地，樂山造紙廠是全國絕緣紙生產(chǎn)基地，峨眉鐵合金廠開創(chuàng)樂山生產(chǎn)合金材料之先河。以三線工業(yè)企業(yè)為骨干，以電力、機(jī)械、建材工業(yè)為支柱的工業(yè)基地，形成成昆鐵路沿線工業(yè)帶和岷江沿岸工業(yè)帶，工業(yè)總產(chǎn)值逐年增長。1978年，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到142028萬元，是1964年的6．39倍。同時(shí)，全區(qū)財(cái)政收入也成倍增長。
（二）大批科技人才集聚樂山，形成樂山人才優(yōu)勢。截至1978年6月，全區(qū)全民所有制單位在崗專業(yè)技術(shù)人員共16252人，比1960年凈增10343人。585、909是全國頂級(jí)的科研院所，李正武、彭仕祿等大批著名科學(xué)家長期在樂山工作；西南交通大學(xué)是樂山僅有的綜合性大學(xué)，在樂山辦學(xué)期間，培養(yǎng)了大批專業(yè)人才。多項(xiàng)科技成果獲國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)。
（三）極大改善樂山地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施。公路、橋梁、碼頭、天然氣輸氣管道、輸變電設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較快發(fā)展。公路通車?yán)锍虖?964年的1842公里，增長到1978年的4317公里。年發(fā)電量從1964年的4529萬千瓦時(shí)，增加到1978年的276179萬千瓦時(shí)。
（四）帶動(dòng)配套工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。建材工業(yè)和食品工業(yè)迎來大發(fā)展。三線建設(shè)企業(yè)和省屬以上廠礦發(fā)揮技術(shù)、人才等優(yōu)勢，大力支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
（五）帶動(dòng)工業(yè)城鎮(zhèn)及地區(qū)消費(fèi)品市場發(fā)展。夾江、峨眉、五通橋、沙灣、金口河等地成為新興的工業(yè)城市，水電新鎮(zhèn)龔嘴、能源新區(qū)牛石鎮(zhèn)、機(jī)電新區(qū)橋溝鎮(zhèn)、冶金新城九里鎮(zhèn)、建材新區(qū)樂都鎮(zhèn)、核能科研新區(qū)界牌等新興城鎮(zhèn)不斷涌現(xiàn)。城鎮(zhèn)人口由1964年的30萬人左右，增長到1975年的44萬多人，帶動(dòng)了城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。
（六）留下豐富的工業(yè)遺產(chǎn)和寶貴的精神財(cái)富。“好人好馬上三線”是時(shí)代的號(hào)召，“艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)、開拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)協(xié)作”是三線建設(shè)的精神內(nèi)核。三線建設(shè)舊址是重要的紅色資源，是開展黨史學(xué)習(xí)教育和愛國主義教育的重要基地，是開展文旅融合發(fā)展、研學(xué)旅游的重要場所。如中國核潛艇陸上模式堆研發(fā)基地（909基地）、東風(fēng)電機(jī)廠308軍工遺址、鐵道兵博物館、中國核聚變博物館等。
四、樂山三線建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)
大批三線建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目在樂山建設(shè)，為樂山開展社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)積累了寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)。
（一）主動(dòng)對(duì)接國家戰(zhàn)略，搶抓重大發(fā)展機(jī)遇。在國家三線建設(shè)戰(zhàn)略實(shí)施過程中，樂山地委、專署高度重視，敏銳地捕捉到其中蘊(yùn)含的重大發(fā)展機(jī)遇，千方百計(jì)保證項(xiàng)目在樂山落地。僅1964年9月至12月，就接待國家40多個(gè)部委到樂山選址。1964年4月，專署成立支援成昆鐵路建設(shè)辦公室；1965年建立支援重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)辦公室；1967年將二者合并為樂山專區(qū)支援三線重點(diǎn)建設(shè)辦公室，地委、行署主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人，經(jīng)委、計(jì)委、建委、財(cái)貿(mào)等部門負(fù)責(zé)人為成員。要求各縣區(qū)也成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，積極發(fā)動(dòng)廣大干部群眾，調(diào)動(dòng)一切資源，配合三線建設(shè)項(xiàng)目在樂山落地生根，早日建成投產(chǎn)。
（二）全力爭取中央、省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在樂山三線建設(shè)過程中，毛澤東、周恩來、鄧小平、賀龍、聶榮臻、李富春、彭德懷等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心，是樂山快速推進(jìn)三線建設(shè)的重要前提。特別是第一代核動(dòng)力陸上模式堆基地（909）、核物理西南研究院受控核聚變研究基地（451工程）以及成昆鐵路等項(xiàng)目，在國家三線建設(shè)中具有舉足輕重的地位，受到了毛澤東、周恩來、鄧小平等中央主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持。
（三）緊緊依靠大批三線建設(shè)者的智慧和力量。來自全國50多個(gè)城市的200多個(gè)廠礦和科研單位，動(dòng)員了一大批領(lǐng)導(dǎo)干部、工程技術(shù)骨干和施工人員3萬多人集聚樂山，是推進(jìn)樂山三線建設(shè)的中堅(jiān)力量。其中，包括彭仕祿、李正武等著名科學(xué)家。
（四）地、縣黨委政府和廣大干部群眾的鼎力支持，是三線建設(shè)項(xiàng)目落地落實(shí)的關(guān)鍵。當(dāng)時(shí)樂山下轄15個(gè)縣，其中10個(gè)縣有三線建設(shè)項(xiàng)目落地。各地調(diào)動(dòng)一切資源，支援三線建設(shè)，保證項(xiàng)目早日建成見效。包括無條件地為項(xiàng)目建設(shè)提供建設(shè)用地，動(dòng)員組織大批精壯勞動(dòng)力參加項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，組織保障地方建筑材料的生產(chǎn)和供應(yīng)工作，做好三類物資、工業(yè)品、主副食品的供應(yīng)工作等。
五、歷史啟迪
21世紀(jì)的中國，面臨世界百年未有之大變局。2024年初，國務(wù)院在批復(fù)《四川省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》中指出，“四川省地處長江上游、西南內(nèi)陸，是我國發(fā)展的戰(zhàn)略腹地，是支撐新時(shí)代西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略實(shí)施的重要地區(qū)”。黨的二十屆三中全會(huì)提出，要“建設(shè)國家戰(zhàn)略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份”。省委十二屆五次全會(huì)提出，四川要“努力打造國家戰(zhàn)略腹地核心承載區(qū)”。2024年12月，省委書記王曉琿在市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神讀書班上指出：要圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略大局抓改革，聚焦服務(wù)國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)、服務(wù)國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施、服務(wù)國家高水平科技自立自強(qiáng)、服務(wù)國家高水平對(duì)外開放，抓緊抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革，充分展現(xiàn)四川作為大省的擔(dān)當(dāng)作為。加強(qiáng)國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)是新時(shí)代的“三線建設(shè)”，能夠促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，拓展國家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略大縱深，大大增強(qiáng)發(fā)展的回旋余地，是有效應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局，促進(jìn)高水平發(fā)展和高水平安全協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。其對(duì)當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)布局的意義，不亞于20世紀(jì)60年代黨中央作出三線建設(shè)的偉大決策。四川因其獨(dú)特優(yōu)勢，將是承擔(dān)這一歷史重任的重點(diǎn)地區(qū)。這對(duì)樂山這個(gè)區(qū)域中心城市而言，將是巨大的歷史機(jī)遇。樂山應(yīng)以三線建設(shè)歷史為鑒，大力弘揚(yáng)三線建設(shè)精神，主動(dòng)對(duì)接國、省戰(zhàn)略，搶抓歷史機(jī)遇；加強(qiáng)專題研究，盡快著手規(guī)劃建設(shè)國家戰(zhàn)略腹地核心承載區(qū)，提高承接備份產(chǎn)業(yè)的能力；加快打造國家重要初級(jí)產(chǎn)品供給保障基地；加大樂山三線建設(shè)紅色文化品牌開發(fā)力度，為“國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)”提供精神力量，在國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)中體現(xiàn)樂山的歷史擔(dān)當(dāng)和時(shí)代作為，為樂山未來發(fā)展開創(chuàng)新的黃金時(shí)代。
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