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| 發(fā)布時間： 2024-12-18 17:59 來源： 市委黨史和地方志研究室 |
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從1964年到1980年，我國在中西部的13個省、自治區(qū)進行了一場以戰(zhàn)備為中心、以工業(yè)交通和國防科技為基礎的大規(guī)模基本建設，稱為三線建設。歷經(jīng)三個五年計劃，投入資金2052億元，安排1100個建設項目。三線建設決策之快，動員之廣，規(guī)模之大，時間之長，堪稱新中國經(jīng)濟建設史上的奇觀，對后來的國民經(jīng)濟結構和布局，產(chǎn)生了深遠的影響。樂山由于歷史條件、地理環(huán)境、資源等方面的優(yōu)勢，成為三線建設的重點地區(qū)。國家共在樂山完成基本建設投資35億多元，建成23個項目，在樂山經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了極為重要作用。
一、國家三線建設戰(zhàn)略決策的形成
三線建設的戰(zhàn)略決策是從醞釀第三個五年計劃開始的。“三五”計劃原本的指導思想是抓“吃穿用”問題。但是，20世紀60年代初期嚴峻的國際形勢直接影響了國家的經(jīng)濟戰(zhàn)略決策。當時的中國正面臨著來自東面蔣介石政權、南面美越戰(zhàn)爭、西面中印軍事對峙、北面中蘇邊境軍事摩擦等復雜嚴峻的形勢。
外有強敵，內有隱患。中央決定把備戰(zhàn)放在突出地位，從準備戰(zhàn)爭的角度來考慮國內建設。“三五”計劃要考慮解決全國工業(yè)布局不平衡的問題，要搞一、二、三線的戰(zhàn)略布局，加強三線建設，防備敵人的入侵，建立自己的戰(zhàn)略后方。中央會議決定，首先集中力量建設三線，在人力、物力、財力上給予保證；新建項目都要擺在三線；一線能搬的項目要搬遷，短期不能見效的續(xù)建項目一律縮小建設規(guī)模；在不妨礙生產(chǎn)的條件下，有計劃有步驟地調整一線。這標志著經(jīng)濟建設的戰(zhàn)略重點，由以大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、提高人民生活水平為中心，轉向了以加速三線建設、增強國防實力為中心的戰(zhàn)略軌道。三線建設的戰(zhàn)略決策終于確立。
根據(jù)中央決策，從1964年到1980年，我國在中西部的13個省、自治區(qū)進行了一場以戰(zhàn)備為中心、以工業(yè)交通和國防科技為基礎的大規(guī)模三線建設。歷經(jīng)三個五年計劃，投入資金2052億元，投入人力高峰時達400多萬人，安排了1100個建設項目。三線建設決策之快，動員之廣，規(guī)模之大，時間之長，堪稱新中國經(jīng)濟建設史上的奇觀，對后來的國民經(jīng)濟結構和布局，產(chǎn)生了深遠的影響。
二、三線建設項目在樂山的布局和實施
樂山地處四川盆地西南部，以山地丘陵為主，有流域面積在1000平方公里的河流7條。正因為有這樣的地理優(yōu)勢，與三線建設項目“靠山、分散、進洞”的建設原則相匹配。特別是隨著成昆鐵路的加快建設，這種地域優(yōu)勢愈發(fā)明顯。加之樂山農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較高，原煤、石灰石、木材等資源富集，因此，樂山成為三線建設項目在四川的優(yōu)先和重點布局地區(qū)。從1964年9月到1978年前后，共有23個項目在樂山地區(qū)（包括今眉山市）布局并建成投入使用，項目總投資35億多元。
樂山的三線建設項目包括：道路交通，包括成昆鐵路和樂（山）西（昌）公路改擴建工程（3501工程）。原材料工業(yè)，主要包括峨眉半導體材料廠（所）（代號739）、國營樂山造紙廠（代號605）、峨眉水泥廠、峨眉鐵合金廠（代號67廠）、長征制藥廠等。能源工業(yè)，新建龔嘴水電站（代號515工程），改擴建五通橋發(fā)電廠。機械制造工業(yè)，主要包括東風電機廠（代號308）、夾江水工機械廠、樂山冶金機械軋輥廠、峨眉冶金機械廠、國營五二五廠、鐵道部眉山車輛工廠等。電子工業(yè)，主要包括郵電部眉山通信設備廠、國營星華儀器廠、國營建華儀器廠、國營建川機器廠等。大型科研和教育基地，主要包括中國核動力研究設計院基地（代號909）、核工業(yè)西南物理研究院（585所）、紅華工業(yè)總公司、地質礦產(chǎn)部礦產(chǎn)綜合利用研究所、鐵道部科學研究院西南研究所、西南交通大學等。
三、樂山三線建設的巨大成就
大批三線建設項目的建設，對樂山地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響。
（一）搭建工業(yè)經(jīng)濟骨架，形成雄厚先進的工業(yè)生產(chǎn)能力。多個重大工業(yè)項目，具有當時國內較先進的技術，填補了樂山工業(yè)種類的空白，奠定了樂山地方工業(yè)的基礎。峨眉半導體材料廠（所）是中國晶硅光伏的發(fā)祥地，長征制藥廠建成了當時全國最大的土霉素生產(chǎn)基地，樂山造紙廠是全國絕緣紙生產(chǎn)基地，峨眉鐵合金廠開創(chuàng)樂山生產(chǎn)合金材料之先河。以三線工業(yè)企業(yè)為骨干，以電力、機械、建材工業(yè)為支柱的工業(yè)基地，形成成昆鐵路沿線工業(yè)帶和岷江沿岸工業(yè)帶，工業(yè)總產(chǎn)值逐年增長。1978年，工業(yè)總產(chǎn)值達到142028萬元，是1964年的6．39倍。同時，全區(qū)財政收入也成倍增長。
（二）大批科技人才集聚樂山，形成樂山人才優(yōu)勢。截至1978年6月，全區(qū)全民所有制單位在崗專業(yè)技術人員共16252人，比1960年凈增10343人。585、909是全國頂級的科研院所，李正武、彭仕祿等大批著名科學家長期在樂山工作；西南交通大學是樂山僅有的綜合性大學，在樂山辦學期間，培養(yǎng)了大批專業(yè)人才。多項科技成果獲國家科技進步獎。
（三）極大改善樂山地區(qū)的基礎設施。公路、橋梁、碼頭、天然氣輸氣管道、輸變電設施等基礎設施建設較快發(fā)展。公路通車里程從1964年的1842公里，增長到1978年的4317公里。年發(fā)電量從1964年的4529萬千瓦時，增加到1978年的276179萬千瓦時。
（四）帶動配套工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。建材工業(yè)和食品工業(yè)迎來大發(fā)展。三線建設企業(yè)和省屬以上廠礦發(fā)揮技術、人才等優(yōu)勢，大力支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
（五）帶動工業(yè)城鎮(zhèn)及地區(qū)消費品市場發(fā)展。夾江、峨眉、五通橋、沙灣、金口河等地成為新興的工業(yè)城市，水電新鎮(zhèn)龔嘴、能源新區(qū)牛石鎮(zhèn)、機電新區(qū)橋溝鎮(zhèn)、冶金新城九里鎮(zhèn)、建材新區(qū)樂都鎮(zhèn)、核能科研新區(qū)界牌等新興城鎮(zhèn)不斷涌現(xiàn)。城鎮(zhèn)人口由1964年的30萬人左右，增長到1975年的44萬多人，帶動了城鎮(zhèn)服務業(yè)的快速發(fā)展。
（六）留下豐富的工業(yè)遺產(chǎn)和寶貴的精神財富。“好人好馬上三線”是時代的號召，“艱苦奮斗、無私奉獻、開拓進取、團結協(xié)作”是三線建設的精神內核。三線建設舊址是重要的紅色資源，是開展黨史學習教育和愛國主義教育的重要基地，是開展文旅融合發(fā)展、研學旅游的重要場所。如中國核潛艇陸上模式堆研發(fā)基地（909基地）、東風電機廠308軍工遺址、鐵道兵博物館、中國核聚變博物館等。
四、樂山三線建設的歷史經(jīng)驗
大批三線建設重點項目在樂山建設，為樂山開展社會主義現(xiàn)代化建設積累了寶貴的歷史經(jīng)驗。
（一）主動對接國家戰(zhàn)略，搶抓重大發(fā)展機遇。在國家三線建設戰(zhàn)略實施過程中，樂山地委、專署高度重視，敏銳地捕捉到其中蘊含的重大發(fā)展機遇，千方百計保證項目在樂山落地。僅1964年9月至12月，就接待國家40多個部委到樂山選址。1964年4月，專署成立支援成昆鐵路建設辦公室；1965年建立支援重點工業(yè)建設辦公室；1967年將二者合并為樂山專區(qū)支援三線重點建設辦公室，地委、行署主要領導擔任負責人，經(jīng)委、計委、建委、財貿等部門負責人為成員。要求各縣區(qū)也成立相應機構，積極發(fā)動廣大干部群眾，調動一切資源，配合三線建設項目在樂山落地生根，早日建成投產(chǎn)。
（二）全力爭取中央、省委的堅強領導。在樂山三線建設過程中，毛澤東、周恩來、鄧小平、賀龍、聶榮臻、李富春、彭德懷等黨和國家領導人的領導和關心，是樂山快速推進三線建設的重要前提。特別是第一代核動力陸上模式堆基地（909）、核物理西南研究院受控核聚變研究基地（451工程）以及成昆鐵路等項目，在國家三線建設中具有舉足輕重的地位，受到了毛澤東、周恩來、鄧小平等中央主要領導的關心支持。
（三）緊緊依靠大批三線建設者的智慧和力量。來自全國50多個城市的200多個廠礦和科研單位，動員了一大批領導干部、工程技術骨干和施工人員3萬多人集聚樂山，是推進樂山三線建設的中堅力量。其中，包括彭仕祿、李正武等著名科學家。
（四）地、縣黨委政府和廣大干部群眾的鼎力支持，是三線建設項目落地落實的關鍵。當時樂山下轄15個縣，其中10個縣有三線建設項目落地。各地調動一切資源，支援三線建設，保證項目早日建成見效。包括無條件地為項目建設提供建設用地，動員組織大批精壯勞動力參加項目建設大會戰(zhàn)，組織保障地方建筑材料的生產(chǎn)和供應工作，做好三類物資、工業(yè)品、主副食品的供應工作等。
五、歷史啟迪
21世紀的中國，面臨世界百年未有之大變局。2024年初，國務院在批復《四川省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》中指出，“四川省地處長江上游、西南內陸，是我國發(fā)展的戰(zhàn)略腹地，是支撐新時代西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略實施的重要地區(qū)”。黨的二十屆三中全會提出，要“建設國家戰(zhàn)略腹地和關鍵產(chǎn)業(yè)備份”。省委十二屆五次全會提出，四川要“努力打造國家戰(zhàn)略腹地核心承載區(qū)”。2024年12月，省委書記王曉琿在市廳級領導干部學習貫徹黨的二十屆三中全會精神讀書班上指出：要圍繞服務國家戰(zhàn)略大局抓改革，聚焦服務國家戰(zhàn)略腹地建設、服務國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實施、服務國家高水平科技自立自強、服務國家高水平對外開放，抓緊抓好重點領域改革，充分展現(xiàn)四川作為大省的擔當作為。加強國家戰(zhàn)略腹地建設是新時代的“三線建設”，能夠促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，拓展國家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略大縱深，大大增強發(fā)展的回旋余地，是有效應對世界百年未有之大變局，促進高水平發(fā)展和高水平安全協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。其對當今中國經(jīng)濟布局的意義，不亞于20世紀60年代黨中央作出三線建設的偉大決策。四川因其獨特優(yōu)勢，將是承擔這一歷史重任的重點地區(qū)。這對樂山這個區(qū)域中心城市而言，將是巨大的歷史機遇。樂山應以三線建設歷史為鑒，大力弘揚三線建設精神，主動對接國、省戰(zhàn)略，搶抓歷史機遇；加強專題研究，盡快著手規(guī)劃建設國家戰(zhàn)略腹地核心承載區(qū)，提高承接備份產(chǎn)業(yè)的能力；加快打造國家重要初級產(chǎn)品供給保障基地；加大樂山三線建設紅色文化品牌開發(fā)力度，為“國家戰(zhàn)略腹地建設”提供精神力量，在國家戰(zhàn)略腹地建設中體現(xiàn)樂山的歷史擔當和時代作為，為樂山未來發(fā)展開創(chuàng)新的黃金時代。
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