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一、起草背景

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，也是我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)（2021年全省建筑業(yè)完成總產(chǎn)值1．73萬億元，居全國第五、西部第一）。建筑業(yè)的發(fā)展得益于建筑業(yè)企業(yè)的支撐，但我市建筑業(yè)一方面總體上規(guī)模較小，并且工業(yè)化、信息化、智能化水平偏低，發(fā)展方式較粗放。加之經(jīng)濟(jì)下行、新冠疫情等多重因素疊加影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨諸多困難。另一方面，隨著固定資產(chǎn)投資加大和城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn)，建筑業(yè)市場還有較大發(fā)展空間。綜上，亟需出臺針對性政策措施，加力引導(dǎo)扶持。

二、主要內(nèi)容

主要涵蓋培育發(fā)展骨干企業(yè)、積極推行綠色建筑、鼓勵企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)、推動企業(yè)戰(zhàn)略合作、加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)、優(yōu)化市場營商環(huán)境、促進(jìn)與房企共發(fā)展、著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、支持拓寬融資渠道、促進(jìn)外向經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善建筑市場信用體系、推進(jìn)總部基地建設(shè)等15項(xiàng)內(nèi)容。

三、政策亮點(diǎn)

一是著眼于“拼經(jīng)濟(jì)”穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)市場主體。支持企業(yè)做大做強(qiáng)，著眼企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展、提質(zhì)增效，提出了財政資金獎補(bǔ)、聯(lián)合體參與招投標(biāo)、籌建“大建工”集團(tuán)；鼓勵科技創(chuàng)新、培育“專精特新”企業(yè)、鼓勵創(chuàng)新開放金融產(chǎn)品等方面的激勵措施；提出了培育產(chǎn)業(yè)工人、改進(jìn)施工現(xiàn)場管理方式等有關(guān)支持政策，支持建筑勞務(wù)輸出地以及信譽(yù)良好建筑勞務(wù)企業(yè)與央企、大型國有企業(yè)建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，提供穩(wěn)定的勞動力供應(yīng)，擴(kuò)大市場影響力，提升建筑勞務(wù)效益和發(fā)展質(zhì)量。

二是發(fā)展方式向綠色低碳轉(zhuǎn)型。建筑行業(yè)是綠色發(fā)展、節(jié)能降碳的重要領(lǐng)域，為落實(shí)“雙碳”目標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的部署要求，以綠色低碳為導(dǎo)向，提出對主動采用裝配式建筑的社會投資項(xiàng)目，裝配率達(dá)到一定要求可在容積率方面予以獎勵；支持二星級、三星級綠色建筑、超低能耗建筑項(xiàng)目以及高裝配率、智能建造示范項(xiàng)目申報省級城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金。同時，對獲得國家級及省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、工程應(yīng)用生產(chǎn)基地、科技研發(fā)生產(chǎn)基地（民營）予以資金獎勵。通過以上政策引導(dǎo)推行企業(yè)采取綠色建筑、裝配式建造方式，對綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展和完成碳達(dá)峰目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。

三是在優(yōu)化市場環(huán)境方面。加大“放管服”力度，推行“評定分離”和不見面開標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)；建立和完善建筑市場信用監(jiān)管體系，健全建筑施工總承包信用評價管理辦法，營造守信企業(yè)正向激勵和失信行為懲戒的市場氛圍。通過這些措施，優(yōu)化建筑市場營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力。