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| 發(fā)布時(shí)間： 2023-01-05 17:53 來(lái)源： 市生態(tài)環(huán)境局 |
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《樂山市重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案（2022年修訂）》政策解讀
一、《樂山市重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案（2022年修訂）》（以下簡(jiǎn)稱《應(yīng)急預(yù)案》）出臺(tái)的必要性
《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》要求“著力打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)”，明確“科學(xué)調(diào)整大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域范圍，構(gòu)建省市縣三級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系”，并根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<四川省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（試行）>的通知》關(guān)于“結(jié)合本地環(huán)境空氣質(zhì)量狀況及污染特征，對(duì)標(biāo)對(duì)表、優(yōu)化預(yù)案，確保預(yù)案內(nèi)容的完整性、預(yù)警規(guī)定的詳實(shí)性、響應(yīng)措施的科學(xué)性和針對(duì)性”及“各地應(yīng)動(dòng)態(tài)更新完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高應(yīng)急預(yù)案的現(xiàn)實(shí)性和可操作性。有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化，或應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂，要及時(shí)進(jìn)行修訂”的要求。結(jié)合我市當(dāng)前大氣污染形勢(shì)變化，及《樂山市重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂）》部分內(nèi)容的滯后性。為更加科學(xué)有力落實(shí)應(yīng)急減排措施，避免應(yīng)急減排“一刀切”，特制定此《應(yīng)急預(yù)案》。
二、《應(yīng)急預(yù)案》的編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）的函》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)及減排措施補(bǔ)充說(shuō)明的通知》《四川省〈中華人民共和國(guó)大氣污染防治法〉實(shí)施辦法》《四川省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《四川省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（試行）》和《樂山市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
三、《應(yīng)急預(yù)案》的適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在樂山市境內(nèi)的除沙塵天氣外的重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置工作。各縣（市、區(qū)）人民政府和市級(jí)相關(guān)部門按照本預(yù)案有關(guān)要求，制定和落實(shí)適用于本地區(qū)、本部門的重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急方案。
四、《應(yīng)急預(yù)案》的主要內(nèi)容
《應(yīng)急預(yù)案》共十章41款，分別為總則、組織指揮體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、檢查考核、信息報(bào)告與總結(jié)評(píng)估、考核獎(jiǎng)懲、預(yù)案管理、附則。
第一章總則。主要明確編制目的、編制依據(jù)、定義、適用范圍、工作原則、預(yù)案體系等方面。本預(yù)案所指的重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633－2012），日AQI大于200，或PM2．5日濃度大于115微克每立方米，或O3日最大8小時(shí)濃度大于215微克每立方米的大氣污染。
第二章組織指揮體系及職責(zé)。主要明確組織架構(gòu)體系及職責(zé)。明確啟動(dòng)重污染天氣預(yù)警時(shí)各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)、各工作組及各成員單位工作主要內(nèi)容及職責(zé)。
第三章監(jiān)測(cè)與預(yù)警。主要明確了環(huán)境監(jiān)測(cè)與預(yù)警（預(yù)防）啟動(dòng)的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，包括日常監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、預(yù)防分級(jí)、預(yù)警分級(jí)、預(yù)警時(shí)限、預(yù)警級(jí)別、發(fā)布時(shí)間和發(fā)布程序與方式等內(nèi)容。
第四章應(yīng)急響應(yīng)。主要明確市、縣兩級(jí)重污染天氣應(yīng)急專項(xiàng)小組按照本預(yù)案開展應(yīng)急響應(yīng)，指揮和協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位開展應(yīng)急響應(yīng)措施。
第五章檢查考核。主要明確全市重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急工作的監(jiān)督檢查主體及其檢查內(nèi)容。
第六章信息報(bào)告與總結(jié)評(píng)估。主要明確縣（市、區(qū)）人民政府、管委會(huì)報(bào)送本輪應(yīng)對(duì)工作信息的制度，市、縣兩級(jí)重污染天氣應(yīng)急小組對(duì)全年每一次的重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急過(guò)程進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。
第七章應(yīng)急保障。主要明確預(yù)案保障、人力資源保障、監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力保障、通信與信息保障、經(jīng)費(fèi)保障、裝備物資保障等工作。
第八章考核獎(jiǎng)懲。主要明確市、縣兩級(jí)人民政府完成重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急工作的目標(biāo)考核要求。重點(diǎn)考核市重污染天氣應(yīng)急專項(xiàng)小組成員單位重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)置、應(yīng)急方案的制定執(zhí)行、工作制度和工作程序的建立與執(zhí)行、隊(duì)伍建設(shè)和人員培訓(xùn)、應(yīng)急響應(yīng)措施的制定和落實(shí)等情況。
第九章預(yù)案管理。主要明確預(yù)案宣傳、預(yù)案?jìng)浒浮㈩A(yù)案培訓(xùn)、預(yù)案演練、預(yù)案修訂等工作要求。
第十章附則。主要明確名詞術(shù)語(yǔ)、預(yù)案實(shí)施時(shí)間。
政策解讀：
