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| 發(fā)布時間： 2023-01-05 17:53 來源： 市生態(tài)環(huán)境局 |
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《樂山市重污染天氣預防和應急預案（2022年修訂）》政策解讀
一、《樂山市重污染天氣預防和應急預案（2022年修訂）》（以下簡稱《應急預案》）出臺的必要性
《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》要求“著力打好重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)”，明確“科學調(diào)整大氣污染防治重點區(qū)域范圍，構建省市縣三級重污染天氣應急預案體系”，并根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)<四川省重污染天氣應急預案（試行）>的通知》關于“結合本地環(huán)境空氣質(zhì)量狀況及污染特征，對標對表、優(yōu)化預案，確保預案內(nèi)容的完整性、預警規(guī)定的詳實性、響應措施的科學性和針對性”及“各地應動態(tài)更新完善重污染天氣應急預案，切實提高應急預案的現(xiàn)實性和可操作性。有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生變化，或應急預案制定單位認為應當修訂，要及時進行修訂”的要求。結合我市當前大氣污染形勢變化，及《樂山市重污染天氣預防和應急預案（2020年修訂）》部分內(nèi)容的滯后性。為更加科學有力落實應急減排措施，避免應急減排“一刀切”，特制定此《應急預案》。
二、《應急預案》的編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關于推進重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關于印發(fā)重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南（2020年修訂版）的函》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關于印發(fā)重污染天氣重點行業(yè)績效分級及減排措施補充說明的通知》《四川省〈中華人民共和國大氣污染防治法〉實施辦法》《四川省突發(fā)事件總體應急預案（試行）》《四川省重污染天氣應急預案（試行）》和《樂山市突發(fā)事件總體應急預案（試行）》等有關規(guī)定，制定本預案。
三、《應急預案》的適用范圍
本預案適用于發(fā)生在樂山市境內(nèi)的除沙塵天氣外的重污染天氣預防和應急處置工作。各縣（市、區(qū)）人民政府和市級相關部門按照本預案有關要求，制定和落實適用于本地區(qū)、本部門的重污染天氣預防和應急方案。
四、《應急預案》的主要內(nèi)容
《應急預案》共十章41款，分別為總則、組織指揮體系、監(jiān)測預警、應急響應、檢查考核、信息報告與總結評估、考核獎懲、預案管理、附則。
第一章總則。主要明確編制目的、編制依據(jù)、定義、適用范圍、工作原則、預案體系等方面。本預案所指的重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術規(guī)定（試行）》（HJ633－2012），日AQI大于200，或PM2．5日濃度大于115微克每立方米，或O3日最大8小時濃度大于215微克每立方米的大氣污染。
第二章組織指揮體系及職責。主要明確組織架構體系及職責。明確啟動重污染天氣預警時各級指揮機構、各工作組及各成員單位工作主要內(nèi)容及職責。
第三章監(jiān)測與預警。主要明確了環(huán)境監(jiān)測與預警（預防）啟動的分級標準，包括日常監(jiān)測、應急監(jiān)測、預防分級、預警分級、預警時限、預警級別、發(fā)布時間和發(fā)布程序與方式等內(nèi)容。
第四章應急響應。主要明確市、縣兩級重污染天氣應急專項小組按照本預案開展應急響應，指揮和協(xié)調(diào)相關成員單位開展應急響應措施。
第五章檢查考核。主要明確全市重污染天氣預防和應急工作的監(jiān)督檢查主體及其檢查內(nèi)容。
第六章信息報告與總結評估。主要明確縣（市、區(qū)）人民政府、管委會報送本輪應對工作信息的制度，市、縣兩級重污染天氣應急小組對全年每一次的重污染天氣預防和應急過程進行總結評估。
第七章應急保障。主要明確預案保障、人力資源保障、監(jiān)測與預警能力保障、通信與信息保障、經(jīng)費保障、裝備物資保障等工作。
第八章考核獎懲。主要明確市、縣兩級人民政府完成重污染天氣預防和應急工作的目標考核要求。重點考核市重污染天氣應急專項小組成員單位重污染天氣預防和應急機構的設置、應急方案的制定執(zhí)行、工作制度和工作程序的建立與執(zhí)行、隊伍建設和人員培訓、應急響應措施的制定和落實等情況。
第九章預案管理。主要明確預案宣傳、預案備案、預案培訓、預案演練、預案修訂等工作要求。
第十章附則。主要明確名詞術語、預案實施時間。
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