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一、審計項目安排的總體思路

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經(jīng)濟工作會議精神、省委經(jīng)濟工作會議精神和市委第八次代表會精神，全面落實全國審計工作會議部署和我省“十四五”審計工作規(guī)劃安排，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握審計監(jiān)督首先是經(jīng)濟監(jiān)督定位，聚焦財政財務(wù)收支真實合法效益審計主責(zé)主業(yè)，圍繞“旅游興市、產(chǎn)業(yè)強市”發(fā)展主線，緊扣“重大產(chǎn)業(yè)項目攻堅年”工作部署，依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”工作，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為開創(chuàng)樂山高質(zhì)量發(fā)展新局面作出審計貢獻。

二、審計項目安排的主要原則

（一）堅持圍繞中心服務(wù)大局。緊緊圍繞事關(guān)經(jīng)濟社會全局、事關(guān)長遠發(fā)展、事關(guān)人民群眾根本利益的重大問題，聚焦主責(zé)主業(yè)，嚴格依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，進一步加大對重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策措施、重大建設(shè)工程、重點民生資金的審計力度，揭示重大風(fēng)險隱患，規(guī)范公共權(quán)力運行，突出重點、精準發(fā)力，切實增強審計監(jiān)督的針對性和有效性，保障市委、市政府決策部署有效落實發(fā)揮積極作用。

（二）堅持聚焦主責(zé)主業(yè)。牢牢把握審計監(jiān)督首先是經(jīng)濟監(jiān)督定位，嚴格遵循法律法規(guī)賦予的職責(zé)權(quán)限，認真履行審計監(jiān)督職責(zé)，恪守權(quán)力邊界，聚焦財政財務(wù)收支的真實合法效益，統(tǒng)籌安排各類審計項目，找準審計的著力點和立足點，全面提升審計監(jiān)督效能。

（三）堅持全市審計“一盤棋”。深入推進構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系，合理均衡安排市本級和各縣（市、區(qū)）審計任務(wù)，優(yōu)化配置審計資源，統(tǒng)一組織全市審計機關(guān)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社保等民生領(lǐng)域的重大事項開展審計，上下貫通、同向發(fā)力。

（四）堅持揭示問題與促進治理相統(tǒng)一。認真貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于審計查出問題整改有關(guān)要求，把推動審計整改作為重大政治任務(wù)來抓，將審計整改情況作為各個項目的重要審計內(nèi)容，并開展審計查出問題整改情況專項檢查，加強日常跟蹤督促，壓實被審計單位整改責(zé)任，做好審計監(jiān)督后半篇文章，更好發(fā)揮審計監(jiān)督“治已病、防未病”作用。

三、具體審計項目安排

審計項目計劃涵蓋的時間范圍為2022年1月至12月。

（一）政策落實跟蹤審計。

中央、省、市重大政策措施落實情況跟蹤審計。以促進政令暢通為目標，圍繞中央、省、市重大決策部署，聚焦“六穩(wěn)”“六保”要求，將防范化解重大風(fēng)險、打好污染防治攻堅戰(zhàn)等方面的重大政策措施落實情況融入各專業(yè)審計項目開展審計，分四個季度對中央、省、市重大政策落實情況進行跟蹤審計形成匯總審計報告。

（二）財政審計。

1．2021年度市級預(yù)算執(zhí)行及決算草案編制情況審計。以促進財政資源統(tǒng)籌、財政支出提質(zhì)增效、深化預(yù)算管理制度改革為目標，重點檢查非稅收入解繳、各類存量資源盤活、民生支出保障、重點專項資金管理使用和績效、市級決算草案編制等情況。推動建立現(xiàn)代財政制度、促進積極財政政策貫徹落實，維護財政運行安全。

2．2021年度市級部門預(yù)算執(zhí)行情況審計。以規(guī)范部門預(yù)算管理，嚴肅財經(jīng)紀律，提高財政資金使用績效為目標，市審計局統(tǒng)一組織對5個市級部門（單位）及其下屬單位開展審計，重點檢查部門預(yù)算執(zhí)行、收入統(tǒng)籌管理、參與分配省級轉(zhuǎn)移支付資金、落實政府“過緊日子”要求、加強國有資產(chǎn)管理、遵守中央八項規(guī)定精神和省委省政府十項規(guī)定及實施細則等情況。促進嚴肅財經(jīng)紀律、深化預(yù)算管理制度改革、強化預(yù)算約束和績效管理。

3．金口河區(qū)財政決算審計。以推動加強財政管理、深化財政改革，防范和化解財政風(fēng)險為目標，市審計局組織對金口河區(qū)開展財政決算審計，揭示存在普遍性、典型性問題，分析原因，提出審計建議。

（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計。

1．農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)政策落實和資金專項審計（省定）。以推動農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善為目標，通過省廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計處直接審計、市審計局開展專項審計、相關(guān)縣（市、區(qū)）“交叉審”“同級審”等方式對11個縣（市、區(qū)）開展審計，重點檢查政策落實、資金管理使用、項目績效等情況，揭示鄉(xiāng)村建設(shè)與規(guī)劃銜接、目標任務(wù)完成、項目建設(shè)進度以及財政資金使用等方面的問題。

2．鄉(xiāng)村振興獎補資金使用情況跟蹤審計調(diào)查。以促進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接決策部署落實為目標，市審計局統(tǒng)一組織，統(tǒng)籌全市審計力量對11個縣（市、區(qū)）以“上審下”方式開展審計調(diào)查。重點檢查省、市鄉(xiāng)村振興先進單位轉(zhuǎn)移支付獎補資金的撥付進度、資金使用、政策銜接、資金績效、監(jiān)督管理等情況。

3．耕地政策落實情況專項審計調(diào)查。以保障糧食供給安全、耕地保護為目標，市審計局統(tǒng)一組織對5個縣（市、區(qū)）開展“上審下”和“交叉審”，重點檢查各地各部門落實耕地保護有關(guān)政策措施和籌集、管理、使用財政資金情況，揭示我市耕地保護工作在“量”“質(zhì)”“效”等方面存在的突出問題，推動最嚴格耕地保護制度落地落實。

（四）固定資產(chǎn)投資審計。

1．重大水利工程推進情況專項審計調(diào)查（省定）。以推動落實“治水興蜀”戰(zhàn)略和促進水利行業(yè)治理為目標，市審計局組織對市水務(wù)局“十三五”“十四五”重大水利工程情況開展專項審計調(diào)查，重點檢查水利發(fā)展規(guī)劃落實、大中型水庫及渠系配套工程項目協(xié)同推進、目標任務(wù)完成、項目建設(shè)管理、資金籌集使用等情況。

2．工程招投標領(lǐng)域突出問題專項審計調(diào)查。以進一步規(guī)范政府投資工程建設(shè)項目招投標為目標，市審計局組織對有關(guān)主管部門和項目單位落實招投標制度規(guī)定情況開展專項審計，聚焦工程項目招投標情況，深入反映圍標串標、違法轉(zhuǎn)分包等系列問題，著力揭示招投標管理體系存在的制度漏洞，促進健全體制機制、規(guī)范權(quán)力運行、完善治理體系。

3．市重點建設(shè)項目投資管理情況專項審計調(diào)查。以高效服務(wù)宏觀決策、規(guī)范建設(shè)管理行為為目標，市審計局組織對奧林匹克中心建設(shè)項目投資管理情況開展專項審計調(diào)查，聚焦項目投資建設(shè)管理情況，重點關(guān)注前期設(shè)計深度、變更調(diào)整增加投資、費率計價、項目造價等方面存在的問題，促進建設(shè)資金安全，提高公共投資績效。

（五）企業(yè)審計。

糧食儲備專項審計調(diào)查。以鞏固國家糧食安全為根本目標，以發(fā)現(xiàn)重大問題和腐敗案件線索為重點，市審計局組織對四川省眉山嘉州糧食儲備庫有限公司（包含樂山八仙洞國家糧食儲備庫有限責(zé)任公司）開展專項審計，檢查糧食購銷企業(yè)貫徹落實國家糧食收購、銷售、存儲等政策規(guī)定的情況，揭示糧食購銷領(lǐng)域存在的典型問題，懲治涉糧腐敗。

（六）資源環(huán)境審計。

1．大氣污染防治專項審計調(diào)查。結(jié)合我市大氣污染現(xiàn)狀和特點，以及大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃落實等情況，市審計局統(tǒng)一組織對6個縣（市、區(qū)）開展專項審計調(diào)查。重點關(guān)注制度機制方面存在的問題，并分析存在問題原因，進一步揭示部門和縣（市、區(qū)）在大氣污染防治中是否存在不作為、慢作為等問題，促進我市大氣質(zhì)量進一步改善。

2．黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計。結(jié)合經(jīng)濟責(zé)任審計，同步對1名市級部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部開展自然資源離任審計，關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實生態(tài)文明建設(shè)政策措施、遵守自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)、相關(guān)目標任務(wù)完成情況等情況，促進領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實綠色發(fā)展理念、認真履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任。

（七）民生審計。

1．困難群眾救助補助資金審計（署定）。根據(jù)審計署統(tǒng)一安排，以促進惠民政策貫徹落實，保障特殊困難群體權(quán)益為目標，按照省審計廳統(tǒng)一組織，對全市的困難群眾救助補助資金管理使用情況開展審計，重點檢查困難群眾救助補助資金投入分配、下達撥付、管理使用、資金績效和政策目標實現(xiàn)等情況。

2．就業(yè)補助資金和失業(yè)保險基金審計（署定）。根據(jù)審計署統(tǒng)一安排，以推動落實積極的就業(yè)政策，提高資金使用績效，促進實現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)為目標，按照省審計廳統(tǒng)一組織，對全市的就業(yè)補助資金和失業(yè)保險基金管理使用情況開展審計，重點檢查就業(yè)政策落實、資金分配管理使用、重點人群就業(yè)、職業(yè)技能提升等情況。

（八）重點專項審計。

1．信息化工程專項資金審計（署定）。按照審計署統(tǒng)一安排，結(jié)合部門預(yù)算執(zhí)行審計，對全市信息化相關(guān)工程專項資金開展審計，關(guān)注項目建設(shè)過程中的目標任務(wù)完成、資金籌集管理使用、網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)和績效等情況，促進資金使用真實、合法和效益。

2．政府債務(wù)防范化解情況專項審計（省定）。按省審計廳統(tǒng)一安排，以“交叉審”方式開展審計，以推動市縣政府加強債務(wù)風(fēng)險防控，提高管理能力和水平，促進依法行政、科學(xué)理財為目標，檢查政府債務(wù)和隱性債務(wù)的舉借、償還、管理和風(fēng)險情況，揭示違規(guī)舉債擔保、隱性債務(wù)化解不實等問題，提出規(guī)范政府債務(wù)管理、堅決遏制隱性債務(wù)增量、有序應(yīng)對政府支出責(zé)任的建議。

3．十四屆運動會經(jīng)費全過程跟蹤審計。按照市委、市政府提出的全過程對省運會經(jīng)費進行監(jiān)督的要求，對省運會舉辦全過程進行跟蹤審計，重點揭露違法違紀、失職瀆職、損失浪費、風(fēng)險隱患等問題，提出針對性審計建議，促進運動會辦賽經(jīng)費預(yù)算收支平衡，資產(chǎn)管理高效安全，保障省運會工作科學(xué)、有序、順利開展。

（九）經(jīng)濟責(zé)任審計。

1．地方黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計（省定）。按照省廳授權(quán)，采取“跨市交叉”審計方式，對縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)濟責(zé)任審計。重點關(guān)注貫徹執(zhí)行黨和國家經(jīng)濟政策及決策部署、本地區(qū)（單位）經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和政策措施制定及執(zhí)行效果、重大經(jīng)濟事項決策及執(zhí)行、財政財務(wù)管理和經(jīng)濟風(fēng)險防范、民生保障和改善、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和遵守廉潔從政規(guī)定等情況。

2．黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部及國有企事業(yè)單位主要負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計。市審計局統(tǒng)一組織，對4名市級部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部和5名企事業(yè)單位主要負責(zé)人開展經(jīng)濟責(zé)任審計。重點檢查重大經(jīng)濟事項決策及執(zhí)行情況，財政財務(wù)管理和風(fēng)險防范、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和遵守廉潔從政規(guī)定等情況。

四、工作要求

（一）切實提高政治站位。認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作的重要指示批示精神，按照審計廳和市委、市政府對審計工作的安排部署，牢牢把握審計監(jiān)督首先是經(jīng)濟監(jiān)督定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，嚴格依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”，處理好促進發(fā)展和防范風(fēng)險的關(guān)系，落實好“三個區(qū)分開來”要求，充分發(fā)揮審計宏觀調(diào)控工具作用。

（二）嚴格遵守各項紀律。堅持嚴的主基調(diào)，認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神和省、市十項規(guī)定及實施細則，嚴格遵守審計“四嚴禁”工作要求和審計“八不準”工作紀律。嚴格執(zhí)行審計工作方案，加強審計現(xiàn)場管理，執(zhí)行審計現(xiàn)場時間控制標準，認真落實重大問題請示報告制度。嚴格遵守各地、各單位疫情防控要求，統(tǒng)籌疫情防控和工作推動。嚴格執(zhí)行保密紀律、宣傳紀律，未經(jīng)批準，不得對外提供或發(fā)布任何與審計相關(guān)信息。

（三）做實研究型審計。加強對重大政策日常研究，把研究工作作為頭等大事來抓，特別是要堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，緊盯有資金、項目和經(jīng)濟活動支撐的重大政策，加大研究力度，謀劃長遠。把研究工作貫穿審計工作始終，要把審計目標、審計重點研究深透，制定好審計工作方案，突出重點、完善制度，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出審計貢獻。