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樂山市2022年度統(tǒng)一組織審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃
發(fā)布時(shí)間: 2022-04-13 17:45      來源: 市審計(jì)局
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一、審計(jì)項(xiàng)目安排的總體思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和市委第八次代表會(huì)精神,全面落實(shí)全國審計(jì)工作會(huì)議部署和我省“十四五”審計(jì)工作規(guī)劃安排,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,牢牢把握審計(jì)監(jiān)督首先是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位,聚焦財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)合法效益審計(jì)主責(zé)主業(yè),圍繞“旅游興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展主線,緊扣“重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”工作部署,依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”工作,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為開創(chuàng)樂山高質(zhì)量發(fā)展新局面作出審計(jì)貢獻(xiàn)。

二、審計(jì)項(xiàng)目安排的主要原則

(一)堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局。緊緊圍繞事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)人民群眾根本利益的重大問題,聚焦主責(zé)主業(yè),嚴(yán)格依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),進(jìn)一步加大對重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策措施、重大建設(shè)工程、重點(diǎn)民生資金的審計(jì)力度,揭示重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)行,突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力,切實(shí)增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的針對性和有效性,保障市委、市政府決策部署有效落實(shí)發(fā)揮積極作用。

(二)堅(jiān)持聚焦主責(zé)主業(yè)。牢牢把握審計(jì)監(jiān)督首先是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位,嚴(yán)格遵循法律法規(guī)賦予的職責(zé)權(quán)限,認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),恪守權(quán)力邊界,聚焦財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)合法效益,統(tǒng)籌安排各類審計(jì)項(xiàng)目,找準(zhǔn)審計(jì)的著力點(diǎn)和立足點(diǎn),全面提升審計(jì)監(jiān)督效能。

(三)堅(jiān)持全市審計(jì)“一盤棋”。深入推進(jìn)構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系,合理均衡安排市本級和各縣(市、區(qū))審計(jì)任務(wù),優(yōu)化配置審計(jì)資源,統(tǒng)一組織全市審計(jì)機(jī)關(guān)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社保等民生領(lǐng)域的重大事項(xiàng)開展審計(jì),上下貫通、同向發(fā)力。

(四)堅(jiān)持揭示問題與促進(jìn)治理相統(tǒng)一。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于審計(jì)查出問題整改有關(guān)要求,把推動(dòng)審計(jì)整改作為重大政治任務(wù)來抓,將審計(jì)整改情況作為各個(gè)項(xiàng)目的重要審計(jì)內(nèi)容,并開展審計(jì)查出問題整改情況專項(xiàng)檢查,加強(qiáng)日常跟蹤督促,壓實(shí)被審計(jì)單位整改責(zé)任,做好審計(jì)監(jiān)督后半篇文章,更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督“治已病、防未病”作用。

三、具體審計(jì)項(xiàng)目安排

審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃涵蓋的時(shí)間范圍為20221月至12月。

(一)政策落實(shí)跟蹤審計(jì)。

中央、省、市重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)。以促進(jìn)政令暢通為目標(biāo),圍繞中央、省、市重大決策部署,聚焦“六穩(wěn)”“六保”要求,將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等方面的重大政策措施落實(shí)情況融入各專業(yè)審計(jì)項(xiàng)目開展審計(jì),分四個(gè)季度對中央、省、市重大政策落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)形成匯總審計(jì)報(bào)告。

(二)財(cái)政審計(jì)。

1.2021年度市級預(yù)算執(zhí)行及決算草案編制情況審計(jì)。以促進(jìn)財(cái)政資源統(tǒng)籌、財(cái)政支出提質(zhì)增效、深化預(yù)算管理制度改革為目標(biāo),重點(diǎn)檢查非稅收入解繳、各類存量資源盤活、民生支出保障、重點(diǎn)專項(xiàng)資金管理使用和績效、市級決算草案編制等情況。推動(dòng)建立現(xiàn)代財(cái)政制度、促進(jìn)積極財(cái)政政策貫徹落實(shí),維護(hù)財(cái)政運(yùn)行安全。

2.2021年度市級部門預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)。以規(guī)范部門預(yù)算管理,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,提高財(cái)政資金使用績效為目標(biāo),市審計(jì)局統(tǒng)一組織對5個(gè)市級部門(單位)及其下屬單位開展審計(jì),重點(diǎn)檢查部門預(yù)算執(zhí)行、收入統(tǒng)籌管理、參與分配省級轉(zhuǎn)移支付資金、落實(shí)政府“過緊日子”要求、加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理、遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委省政府十項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則等情況。促進(jìn)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、深化預(yù)算管理制度改革、強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理。

3.金口河區(qū)財(cái)政決算審計(jì)。以推動(dòng)加強(qiáng)財(cái)政管理、深化財(cái)政改革,防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo),市審計(jì)局組織對金口河區(qū)開展財(cái)政決算審計(jì),揭示存在普遍性、典型性問題,分析原因,提出審計(jì)建議。

(三)農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)。

1.農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)政策落實(shí)和資金專項(xiàng)審計(jì)(省定)。以推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善為目標(biāo),通過省廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)處直接審計(jì)、市審計(jì)局開展專項(xiàng)審計(jì)、相關(guān)縣(市、區(qū))“交叉審”“同級審”等方式對11個(gè)縣(市、區(qū))開展審計(jì),重點(diǎn)檢查政策落實(shí)、資金管理使用、項(xiàng)目績效等情況,揭示鄉(xiāng)村建設(shè)與規(guī)劃銜接、目標(biāo)任務(wù)完成、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度以及財(cái)政資金使用等方面的問題。

2.鄉(xiāng)村振興獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用情況跟蹤審計(jì)調(diào)查。以促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接決策部署落實(shí)為目標(biāo),市審計(jì)局統(tǒng)一組織,統(tǒng)籌全市審計(jì)力量對11個(gè)縣(市、區(qū))以“上審下”方式開展審計(jì)調(diào)查。重點(diǎn)檢查省、市鄉(xiāng)村振興先進(jìn)單位轉(zhuǎn)移支付獎(jiǎng)補(bǔ)資金的撥付進(jìn)度、資金使用、政策銜接、資金績效、監(jiān)督管理等情況。

3.耕地政策落實(shí)情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。以保障糧食供給安全、耕地保護(hù)為目標(biāo),市審計(jì)局統(tǒng)一組織對5個(gè)縣(市、區(qū))開展“上審下”和“交叉審”,重點(diǎn)檢查各地各部門落實(shí)耕地保護(hù)有關(guān)政策措施和籌集、管理、使用財(cái)政資金情況,揭示我市耕地保護(hù)工作在“量”“質(zhì)”“效”等方面存在的突出問題,推動(dòng)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度落地落實(shí)。

(四)固定資產(chǎn)投資審計(jì)。

1.重大水利工程推進(jìn)情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查(省定)。以推動(dòng)落實(shí)“治水興蜀”戰(zhàn)略和促進(jìn)水利行業(yè)治理為目標(biāo),市審計(jì)局組織對市水務(wù)局“十三五”“十四五”重大水利工程情況開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,重點(diǎn)檢查水利發(fā)展規(guī)劃落實(shí)、大中型水庫及渠系配套工程項(xiàng)目協(xié)同推進(jìn)、目標(biāo)任務(wù)完成、項(xiàng)目建設(shè)管理、資金籌集使用等情況。

2.工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。以進(jìn)一步規(guī)范政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)為目標(biāo),市審計(jì)局組織對有關(guān)主管部門和項(xiàng)目單位落實(shí)招投標(biāo)制度規(guī)定情況開展專項(xiàng)審計(jì),聚焦工程項(xiàng)目招投標(biāo)情況,深入反映圍標(biāo)串標(biāo)、違法轉(zhuǎn)分包等系列問題,著力揭示招投標(biāo)管理體系存在的制度漏洞,促進(jìn)健全體制機(jī)制、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、完善治理體系。

3.市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資管理情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。以高效服務(wù)宏觀決策、規(guī)范建設(shè)管理行為為目標(biāo),市審計(jì)局組織對奧林匹克中心建設(shè)項(xiàng)目投資管理情況開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,聚焦項(xiàng)目投資建設(shè)管理情況,重點(diǎn)關(guān)注前期設(shè)計(jì)深度、變更調(diào)整增加投資、費(fèi)率計(jì)價(jià)、項(xiàng)目造價(jià)等方面存在的問題,促進(jìn)建設(shè)資金安全,提高公共投資績效。

(五)企業(yè)審計(jì)。

糧食儲備專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。以鞏固國家糧食安全為根本目標(biāo),以發(fā)現(xiàn)重大問題和腐敗案件線索為重點(diǎn),市審計(jì)局組織對四川省眉山嘉州糧食儲備庫有限公司包含樂山八仙洞國家糧食儲備庫有限責(zé)任公司)開展專項(xiàng)審計(jì),檢查糧食購銷企業(yè)貫徹落實(shí)國家糧食收購、銷售、存儲等政策規(guī)定的情況,揭示糧食購銷領(lǐng)域存在的典型問題,懲治涉糧腐敗。

(六)資源環(huán)境審計(jì)。

1.大氣污染防治專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。結(jié)合我市大氣污染現(xiàn)狀和特點(diǎn),以及大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃落實(shí)等情況,市審計(jì)局統(tǒng)一組織對6個(gè)縣(市、區(qū))開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。重點(diǎn)關(guān)注制度機(jī)制方面存在的問題,并分析存在問題原因,進(jìn)一步揭示部門和縣(市、區(qū))在大氣污染防治中是否存在不作為、慢作為等問題,促進(jìn)我市大氣質(zhì)量進(jìn)一步改善。

2.黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計(jì)。結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),同步對1名市級部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部開展自然資源離任審計(jì),關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)政策措施、遵守自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、相關(guān)目標(biāo)任務(wù)完成情況等情況,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念、認(rèn)真履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

(七)民生審計(jì)。

1.困難群眾救助補(bǔ)助資金審計(jì)(署定)。根據(jù)審計(jì)署統(tǒng)一安排,以促進(jìn)惠民政策貫徹落實(shí),保障特殊困難群體權(quán)益為目標(biāo),按照省審計(jì)廳統(tǒng)一組織,對全市的困難群眾救助補(bǔ)助資金管理使用情況開展審計(jì),重點(diǎn)檢查困難群眾救助補(bǔ)助資金投入分配、下達(dá)撥付、管理使用、資金績效和政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等情況。

2.就業(yè)補(bǔ)助資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金審計(jì)(署定)。根據(jù)審計(jì)署統(tǒng)一安排,以推動(dòng)落實(shí)積極的就業(yè)政策,提高資金使用績效,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)為目標(biāo),按照省審計(jì)廳統(tǒng)一組織,對全市的就業(yè)補(bǔ)助資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金管理使用情況開展審計(jì),重點(diǎn)檢查就業(yè)政策落實(shí)、資金分配管理使用、重點(diǎn)人群就業(yè)、職業(yè)技能提升等情況。

(八)重點(diǎn)專項(xiàng)審計(jì)。

1.信息化工程專項(xiàng)資金審計(jì)(署定)。按照審計(jì)署統(tǒng)一安排,結(jié)合部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì),對全市信息化相關(guān)工程專項(xiàng)資金開展審計(jì),關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)過程中的目標(biāo)任務(wù)完成、資金籌集管理使用、網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)和績效等情況,促進(jìn)資金使用真實(shí)、合法和效益。

2.政府債務(wù)防范化解情況專項(xiàng)審計(jì)(省定)。按省審計(jì)廳統(tǒng)一安排,以“交叉審”方式開展審計(jì),以推動(dòng)市縣政府加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控,提高管理能力和水平,促進(jìn)依法行政、科學(xué)理財(cái)為目標(biāo),檢查政府債務(wù)和隱性債務(wù)的舉借、償還、管理和風(fēng)險(xiǎn)情況,揭示違規(guī)舉債擔(dān)保、隱性債務(wù)化解不實(shí)等問題,提出規(guī)范政府債務(wù)管理、堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量、有序應(yīng)對政府支出責(zé)任的建議。

3.十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)經(jīng)費(fèi)全過程跟蹤審計(jì)。按照市委、市政府提出的全過程對省運(yùn)會(huì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督的要求,對省運(yùn)會(huì)舉辦全過程進(jìn)行跟蹤審計(jì),重點(diǎn)揭露違法違紀(jì)、失職瀆職、損失浪費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)隱患等問題,提出針對性審計(jì)建議,促進(jìn)運(yùn)動(dòng)會(huì)辦賽經(jīng)費(fèi)預(yù)算收支平衡,資產(chǎn)管理高效安全,保障省運(yùn)會(huì)工作科學(xué)、有序、順利開展。

(九)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

1.地方黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)(省定)。按照省廳授權(quán),采取“跨市交叉”審計(jì)方式,對縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注貫徹執(zhí)行黨和國家經(jīng)濟(jì)政策及決策部署、本地區(qū)(單位)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政策措施制定及執(zhí)行效果、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策及執(zhí)行、財(cái)政財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范、民生保障和改善、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和遵守廉潔從政規(guī)定等情況。

2.黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部及國有企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。市審計(jì)局統(tǒng)一組織,對4名市級部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部和5名企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。重點(diǎn)檢查重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策及執(zhí)行情況,財(cái)政財(cái)務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和遵守廉潔從政規(guī)定等情況。

四、工作要求

(一)切實(shí)提高政治站位。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要指示批示精神,按照審計(jì)廳和市委、市政府對審計(jì)工作的安排部署,牢牢把握審計(jì)監(jiān)督首先是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位,聚焦主責(zé)主業(yè),嚴(yán)格依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”,處理好促進(jìn)發(fā)展和防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系,落實(shí)好“三個(gè)區(qū)分開來”要求,充分發(fā)揮審計(jì)宏觀調(diào)控工具作用。

(二)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律。堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào),認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市十項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則,嚴(yán)格遵守審計(jì)“四嚴(yán)禁”工作要求和審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)工作方案,加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場管理,執(zhí)行審計(jì)現(xiàn)場時(shí)間控制標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真落實(shí)重大問題請示報(bào)告制度。嚴(yán)格遵守各地、各單位疫情防控要求,統(tǒng)籌疫情防控和工作推動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行保密紀(jì)律、宣傳紀(jì)律,未經(jīng)批準(zhǔn),不得對外提供或發(fā)布任何與審計(jì)相關(guān)信息。

(三)做實(shí)研究型審計(jì)。加強(qiáng)對重大政策日常研究,把研究工作作為頭等大事來抓,特別是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,緊盯有資金、項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)支撐的重大政策,加大研究力度,謀劃長遠(yuǎn)。把研究工作貫穿審計(jì)工作始終,要把審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)重點(diǎn)研究深透,制定好審計(jì)工作方案,突出重點(diǎn)、完善制度,為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出審計(jì)貢獻(xiàn)。

政策解讀:

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