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2020年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告解讀
發(fā)布時間: 2021-09-06 09:23      來源: 市審計局
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近日,受市政府委托,市審計局局長向市第七屆人大常委會第四十次會議作了《關(guān)于樂山市2020年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》。

去年7月以來,全市審計機(jī)關(guān)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省委、市委審計委員會會議精神,聚焦“文旅發(fā)展年”經(jīng)濟(jì)工作主題,堅持圍繞中心、服務(wù)大局,積極融入監(jiān)督體系,依法履行審計監(jiān)督職責(zé),著力推動重大決策部署落實(shí)、惠企利民實(shí)事落地,積極助力抓好防范重大風(fēng)險、提升財政績效,為全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展貢獻(xiàn)了審計力量。反映在今年的審計工作報告中,主要有以下幾個特點(diǎn):

一是堅持黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。一年來,全市審計機(jī)關(guān)圍繞“講政治、促發(fā)展、強(qiáng)監(jiān)督”,不斷提升政治站位,緊盯黨委政府關(guān)心關(guān)注的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、風(fēng)險點(diǎn),在圍繞中心、服務(wù)大局中展現(xiàn)審計擔(dān)當(dāng),重點(diǎn)審計了財政資金提質(zhì)增效、重點(diǎn)民生項目和資金、鄉(xiāng)村振興、國企國資、政府投資等事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的問題,對38.13億元新增財政直達(dá)資金開展全過程跟蹤審計。全市共審計和調(diào)查單位158個,查出違紀(jì)違規(guī)問題金額3.31億元,促進(jìn)財政增收節(jié)支2166萬元,挽回和避免損失1849萬元,核減投資6408萬元,提交審計報告等166篇。

二是堅持聚焦主責(zé)主業(yè)依法審計服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。一年來,審計聚焦經(jīng)濟(jì)工作主題,積極融入全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場,綜合運(yùn)用財政預(yù)算執(zhí)行審計、部門預(yù)算執(zhí)行審計、政策跟蹤審計、投資審計等手段,以財政財務(wù)收支為基礎(chǔ),檢查與資金緊密相關(guān)的政策落實(shí)、制度執(zhí)行、項目建設(shè)等情況。在財政審計中反映了預(yù)算下達(dá)不及時等影響資金發(fā)揮效益、預(yù)算績效管理等深化財政改革事項不到位等問題。在部門預(yù)算審計中,堅持集中分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核查、系統(tǒng)研究的模式,對市一級預(yù)算單位進(jìn)行了全覆蓋審計,反映了資金管理不規(guī)范、預(yù)算執(zhí)行率低、落實(shí)過緊日子要求需進(jìn)一步規(guī)范等問題。通過預(yù)算執(zhí)行和投資審計等,反映了專項資金項目準(zhǔn)備不充分、重點(diǎn)項目推進(jìn)滯后、建設(shè)單位履職不到位等問題。

三是堅持推動保障和改善基本民生。一年來,審計緊扣與人民群眾切身利益緊密相連的養(yǎng)老、醫(yī)療、鄉(xiāng)村振興、新增財政資金直達(dá)市縣基層惠企利民、治理亂收費(fèi)等事項,不斷加強(qiáng)審計監(jiān)督,深入揭示在政策落實(shí)、資金使用等方面存在的突出問題,推動惠民政策落地見效。在基本醫(yī)療保險基金、基本養(yǎng)老保險基金方面,反映了部分政策執(zhí)行不到位、資金使用不規(guī)范等問題。鄉(xiāng)村治理方面,揭示農(nóng)村集體經(jīng)營資產(chǎn)收益分配管理機(jī)制不健全、村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)下?lián)懿患皶r等問題。在財政直達(dá)資金跟蹤審計中,反映了資金分配不精準(zhǔn)、下達(dá)支付不及時、虛列支出或違規(guī)撥付等問題

四是堅持發(fā)揮審計建設(shè)性作用。在客觀揭示問題的同時,更加注重分析問題背后的體制障礙、機(jī)制缺陷、制度漏洞,堅持揭示問題、促進(jìn)工作和完善機(jī)制一體推進(jìn)。一年來,市委、市政府認(rèn)真研究采納審計建議,市領(lǐng)導(dǎo)共作出批示17件次,有關(guān)地方和部門舉一反三,建立和完善制度規(guī)范50項,有效發(fā)揮了審計“治已病、防未病”的作用。如針對審計發(fā)現(xiàn)的市本級預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系未健全等問題,市委、市政府將推進(jìn)“財政支出標(biāo)準(zhǔn)化”工作納入全市經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn),市財政局制定《市級公用經(jīng)費(fèi)定額體系調(diào)整方案》,對深化預(yù)算管理體制改革、提高財政資金使用績效提供了助力。針對水土保持專項審計發(fā)現(xiàn)的問題,相關(guān)部門先后開展了執(zhí)法專項行動、印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范礦產(chǎn)資源類項目開采期水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收工作的通知》等文件,進(jìn)一步完善制度機(jī)制,促進(jìn)工作落地落實(shí)。

五是堅持推動審計發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)。審計整改是審計發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)體檢”功能的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是直接決定審計監(jiān)督成效的“最后一公里”。一年來,市審計局制定并印發(fā)了《審計發(fā)現(xiàn)問題整改督查辦法(試行)》,明確了整改督查的范圍、責(zé)任、程序和整改的審核認(rèn)定、評價,細(xì)化問題整改標(biāo)準(zhǔn)。同時,要求審計報告中必須附相關(guān)清單,以明確整改具體要求。加強(qiáng)整改臺賬動態(tài)維護(hù)和問題清單掛(銷)號管理,確保了審計整改監(jiān)督工作規(guī)范化開展、標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)、長效化管理。2019年度審計工作報告反映出的56項問題,已整改46項,其余10項正在履行必要的行政程序或?qū)儆趨f(xié)調(diào)難度較大的歷史遺留問題。

六是堅持加強(qiáng)與巡察等監(jiān)督有機(jī)貫通。一年來,審計機(jī)關(guān)著眼優(yōu)勢互補(bǔ)、信息共享,加強(qiáng)與市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委組織部、市委巡察辦、市委目督辦、市政府督查室等部門的溝通聯(lián)系,深入推動“專項巡察審計調(diào)查”“政治體檢經(jīng)濟(jì)把脈”聯(lián)動。全年共選派72人次參與市委巡察、市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)辦案和市級有關(guān)部門聯(lián)合檢查,進(jìn)一步增強(qiáng)了監(jiān)督合力。通過審計發(fā)現(xiàn)并移送重大問題線索9起,涉及2361.72萬元、16人。

下一步,市審計局將按照市委市政府部署要求,持續(xù)督促跟蹤審計工作報告反映問題的整改情況,并在年底前向市人大常委會專題報告。

政策解讀:

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主管單位:樂山市人民政府辦公室
承辦單位:樂山市數(shù)據(jù)局
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