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民盟樂山市委會(huì):

你委提出的“關(guān)于解決農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置難問題的建議”的提案,我單位已經(jīng)辦理,現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下。

一、關(guān)于“多形式引導(dǎo)增強(qiáng)農(nóng)戶環(huán)保意識”的建議

加強(qiáng)普法教育,將農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理納入“百縣千鄉(xiāng)萬戶”科學(xué)安全用藥培訓(xùn),宣傳農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作重要性,增強(qiáng)農(nóng)藥使用者的生態(tài)文明意識。引導(dǎo)農(nóng)戶自覺將包裝廢棄物交回當(dāng)?shù)剞r(nóng)藥門店,強(qiáng)化用藥過程的指導(dǎo),在使用農(nóng)藥時(shí)對包裝進(jìn)行三次以上的清洗,減少包裝上的農(nóng)藥殘留。倡導(dǎo)農(nóng)藥使用量較大的種植大戶、家庭農(nóng)場、合作社等新型經(jīng)營主體購買大包裝農(nóng)藥,減少農(nóng)藥包裝的產(chǎn)生量。2024年,全市共舉辦“百縣千鄉(xiāng)萬戶”科學(xué)安全用藥培訓(xùn)79期,指導(dǎo)培訓(xùn)新型經(jīng)營主體、植保社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)藥經(jīng)營人員、基層植保人員等9700余人次,發(fā)放明白紙、掛圖等資料2.4萬份。

二、關(guān)于“探索農(nóng)藥包裝廢棄物智能回收”的建議

制定下發(fā)化學(xué)農(nóng)藥減量化工作要點(diǎn),將構(gòu)建農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)。要求所有農(nóng)藥經(jīng)營門店必須設(shè)置農(nóng)藥包裝廢棄物回收桶,推廣押金制、有償置換、以物補(bǔ)貼等模式,對所銷售農(nóng)藥產(chǎn)生的包裝廢棄物進(jìn)行回收。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組以及園區(qū)、專業(yè)合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場等重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收集中點(diǎn),方便農(nóng)藥使用者將農(nóng)藥包裝廢棄物交回。加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào),指導(dǎo)區(qū)縣采取政府購買第三方服務(wù)方式,獨(dú)立建設(shè)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系,或依托農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)村垃圾回收處理體系等方式開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作,確保收得回,能處理。近年來,我市逐步建立完善以農(nóng)藥經(jīng)營門店為主,鄉(xiāng)村垃圾回收站、種植戶、家庭農(nóng)場等為輔的“1+N”農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系,2024年底全市農(nóng)藥包裝廢棄物回收站點(diǎn)2783個(gè),其中農(nóng)藥經(jīng)營門店設(shè)置的回收站1320個(gè)、各行政村設(shè)置的回收站967個(gè)、其他回收站496個(gè)。

三、關(guān)于“做好農(nóng)藥包裝廢棄物安全轉(zhuǎn)運(yùn)”的建議

根據(jù)《國家危險(xiǎn)廢物名錄(2025年版)》以及其附錄《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》規(guī)定,農(nóng)藥使用后被廢棄的與農(nóng)藥直接接觸或者含有農(nóng)藥殘余物的包裝物為危險(xiǎn)廢物,在滿足相關(guān)豁免條件時(shí),收集、運(yùn)輸、利用、處置環(huán)節(jié)豁免,具體為:依據(jù)《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》收集農(nóng)藥包裝廢棄物并轉(zhuǎn)移到所設(shè)定的集中貯存點(diǎn)的情況下,收集環(huán)節(jié)豁免,收集過程不按危險(xiǎn)廢物管理;在符合《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》中的運(yùn)輸要求下,運(yùn)輸環(huán)節(jié)豁免,運(yùn)輸過程不按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行運(yùn)輸;進(jìn)入依據(jù)《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》確定的資源化利用單位進(jìn)行資源化利用的情況下,利用環(huán)節(jié)豁免,利用過程不按危險(xiǎn)廢物管理;在符合《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB16889)或者《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18485)要求,進(jìn)入生活垃圾填埋場填埋或者進(jìn)入生活垃圾焚燒廠焚燒的情況下,處置環(huán)節(jié)豁免,處置過程不按危險(xiǎn)廢物管理。因貯存環(huán)節(jié)未豁免,在貯存環(huán)節(jié),應(yīng)嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597—2023)要求貯存。

四、關(guān)于“創(chuàng)設(shè)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置基金”的建議

近年來,各縣(市、區(qū))認(rèn)真爭取本級財(cái)政資金、整合項(xiàng)目資源,積極開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作。其中,市中區(qū)、峨眉山市每年分別投入本級財(cái)政資金30萬元、90萬元用于農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理;五通橋區(qū)利用長江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目資金,用于農(nóng)藥包裝廢棄物回收桶、回收利用站建設(shè)等;井研縣、馬邊彝族自治縣分別整合項(xiàng)目資金80萬元、34萬元,委托第三方運(yùn)營商開展農(nóng)藥包裝廢棄物的收集、清運(yùn)、貯存、無害化處理一站式運(yùn)營服務(wù);夾江縣依托益鑫公司進(jìn)行農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理;沐川縣每年投入財(cái)政資金10萬元,采用政府購買服務(wù)的方式,由具有資質(zhì)的第三方公司開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作;沙灣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局等單位依托生活垃圾處理系統(tǒng)進(jìn)行農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。其余縣(市、區(qū))也在加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),有效利用城鄉(xiāng)生活垃圾回收體系,依法依規(guī)對農(nóng)藥包裝廢棄物進(jìn)行焚燒、填埋等無害化處理。2024年,全市農(nóng)藥包裝廢棄物回收量184.68噸,處理量182.27噸。

下一步,我市將繼續(xù)大力宣貫農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理相關(guān)法律法規(guī),鞏固以農(nóng)藥經(jīng)營門店、鄉(xiāng)村垃圾回收站為主的農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系。加強(qiáng)日常巡查和監(jiān)督管理,督促農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者履行回收處理義務(wù)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量參與農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。

感謝你委對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心和支持!

樂山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2025年5月9日