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民建樂(lè)山市委會(huì)、市政協(xié)人口資源環(huán)境和城市建設(shè)委員會(huì):

你們提出的“關(guān)于促進(jìn)我市鄉(xiāng)村振興全面發(fā)力加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的建議”的提案,我單位已經(jīng)辦理,現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下。

一、關(guān)于“進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”方面

(一)建強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)基地。出臺(tái)《樂(lè)山市建圈強(qiáng)鏈 做強(qiáng)“211+”產(chǎn)業(yè)集群提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平工作方案》,突出“科技強(qiáng)農(nóng)、加工富農(nóng)、文旅興農(nóng)”,做大做強(qiáng)“211+”產(chǎn)業(yè)集群,建成6個(gè)國(guó)家、省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,“茶、果、藥、林”四大產(chǎn)業(yè)集群基地規(guī)模突破700萬(wàn)畝、綜合產(chǎn)值達(dá)700億元,茶產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力居全省第一位,“峨眉山茶”區(qū)域公用品牌價(jià)值達(dá)49.2億元,躋身全國(guó)綠茶類前十強(qiáng),出口綠茶占全國(guó)總量的10%。

(二)建好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。深入實(shí)施“百園千億工程”和“211”園區(qū)培育計(jì)劃,累計(jì)培育創(chuàng)建省星級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)18個(gè)、實(shí)現(xiàn)11個(gè)縣(市、區(qū))全覆蓋。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí),支持竹葉青、巨星農(nóng)牧、永豐紙業(yè)等骨干企業(yè),實(shí)現(xiàn)15萬(wàn)噸茶葉加工、300萬(wàn)頭生豬加工、63.5萬(wàn)噸造紙等年生產(chǎn)能力,井研縣工業(yè)集中區(qū)和峨眉山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建為省級(jí)“農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)”。實(shí)施一產(chǎn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃,推薦新一輪農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)及以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)53家,突出龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專合社、農(nóng)戶等主體,建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體7個(gè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和利益鏈緊密聯(lián)結(jié)、整體聯(lián)動(dòng)。

(三)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深化“農(nóng)業(yè)+”發(fā)展模式,完善一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制,圍繞提升產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施“旅游功能化”改造。依托大峨眉中醫(yī)藥文旅康養(yǎng)深度融合走廊建設(shè),成功打造仙靈藥谷、云上福來(lái)等農(nóng)旅融合樣板,沐川縣成功納入2024年中國(guó)美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行(夏季)精品景點(diǎn)線路,“中國(guó)紙藝第一村”石堰村入選2024年世界旅游聯(lián)盟旅游助力鄉(xiāng)村振興案例。

二、關(guān)于“進(jìn)一步推動(dòng)資源配置”方面

(一)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。完善縣域“多規(guī)合一”銜接機(jī)制,全面推進(jìn)縣鄉(xiāng)村一體規(guī)劃,科學(xué)有序統(tǒng)籌安排生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間,抓好以片區(qū)為單元的鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃編制實(shí)施,全面對(duì)接“十四五”總體規(guī)劃和國(guó)土空間、鄉(xiāng)村振興、旅游融合發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃,持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等布局,完成38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、83個(gè)村級(jí)片區(qū)規(guī)劃編制。

(二)夯實(shí)鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)。建立健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化供給機(jī)制,創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”國(guó)家級(jí)示范縣2個(gè)、省級(jí)示范縣10個(gè),農(nóng)村供電可靠率、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、農(nóng)村自來(lái)水普及率、村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站覆蓋率分別達(dá)99.9%、98%、93.49%、100%;建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體56個(gè),鄉(xiāng)村醫(yī)生具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格比例達(dá)到35%以上,建成養(yǎng)老服務(wù)綜合體108個(gè)、總床位數(shù)1.6萬(wàn)張,創(chuàng)建省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)7個(gè)和國(guó)家級(jí)十億元鎮(zhèn)1個(gè)、億元村2個(gè)。

(三)優(yōu)化鄉(xiāng)村人居環(huán)境。創(chuàng)新開(kāi)展鄉(xiāng)村振興發(fā)展拉練,一次性兌現(xiàn)3000萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金,全面推廣鄉(xiāng)村建設(shè)“四大模式”,建設(shè)和美“東風(fēng)”、善治“茗新”、云上“福來(lái)”、數(shù)字“雨臺(tái)”等一批和美鄉(xiāng)村樣板,建成和美鄉(xiāng)村示范村12個(gè)、達(dá)標(biāo)村77個(gè)。常態(tài)長(zhǎng)效開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生“五清”行動(dòng)和建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)管理服務(wù)提升行動(dòng),統(tǒng)籌抓實(shí)農(nóng)村“三大革命”和面源污染整治,農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)定在95%以上,污水處理率達(dá)74.2%,行政村生活垃圾收運(yùn)處置體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋,創(chuàng)建全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣4個(gè)。

三、關(guān)于“進(jìn)一步強(qiáng)化要素保障”方面

(一)突出改革賦能。深化夾江縣縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點(diǎn),《“三個(gè)體系”助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展》等改革經(jīng)驗(yàn)全省推廣。深化承包地“三權(quán)分置”改革,推進(jìn)犍為縣、峨眉山市第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)。健全農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)1272個(gè)村(社區(qū))集體“三資”“數(shù)字化運(yùn)行+全流程監(jiān)管+無(wú)盲區(qū)覆蓋”,出臺(tái)黨建引領(lǐng)支持強(qiáng)村公司健康發(fā)展九條措施,發(fā)展不同類型的強(qiáng)村公司72家,收入10萬(wàn)元以上的村占比達(dá)57.87%。構(gòu)建市縣鎮(zhèn)村“四級(jí)”農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)體系,建成縣級(jí)分中心7個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站55個(gè)、村級(jí)服務(wù)點(diǎn)483個(gè),完成峨眉山市農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn),交易3宗地面積11.56畝、金額1781萬(wàn)元。健全農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)盤(pán)活利用機(jī)制,總結(jié)推廣峨眉山市荷葉村、金口河區(qū)新河村等閑置農(nóng)房盤(pán)活利用經(jīng)營(yíng)模式。

(二)強(qiáng)化多元投入。健全鄉(xiāng)村振興多元化投入保障機(jī)制,堅(jiān)持將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域,創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制,確保投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系,推廣“金融鏈長(zhǎng)”制,完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)金融支持模式。加大項(xiàng)目招引力度,今年以來(lái)全市農(nóng)口系統(tǒng)已謀劃包裝2025年擬向上爭(zhēng)取中省涉農(nóng)項(xiàng)目507個(gè),擬向上爭(zhēng)取資金245.22億元,目前已爭(zhēng)取到位中省資金27.99億元。

(三)夯實(shí)人才支撐。著力培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村人才,推進(jìn)“一村六員一主播”農(nóng)業(yè)實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè),實(shí)施“嘉農(nóng)創(chuàng)客”計(jì)劃,培養(yǎng)“農(nóng)村家庭能人”54萬(wàn)余人。持續(xù)開(kāi)展“三農(nóng)”干部培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)人才培育,整合全市33個(gè)鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)位,推出“萬(wàn)頃茶浪·十里畫(huà)廊”等11條全新精品教學(xué)線路,累計(jì)開(kāi)展1100余場(chǎng)次現(xiàn)場(chǎng)教學(xué),培訓(xùn)干部人才1.5萬(wàn)人。著力引進(jìn)一批人才,出臺(tái)城市人才服務(wù)鄉(xiāng)村激勵(lì)辦法,推行教師、醫(yī)療衛(wèi)生人才“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)聘村用”,選派72名市(縣)屬國(guó)有企業(yè)優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任“強(qiáng)村經(jīng)理”,著重在回引的2400余名新農(nóng)人中發(fā)展黨員。

下一步,我局將聚焦“一核兩翼三區(qū)”城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略布局,統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展,不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合工作機(jī)制,全面推進(jìn)縣鄉(xiāng)村一體規(guī)劃,建立健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化供給機(jī)制,有力促進(jìn)人、地、錢(qián)等城鄉(xiāng)要素平等交換雙向流動(dòng),加快推動(dòng)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點(diǎn)取得實(shí)質(zhì)性成效,形成可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn),帶動(dòng)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展,努力繪就各美其美、美美與共的嘉州城鄉(xiāng)融合新畫(huà)卷。

感謝你們對(duì)全市“推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興 促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展”工作的關(guān)心和支持!

樂(lè)山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2025年5月13日