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| 發(fā)布時(shí)間： 2024-09-06 15:41 來源： 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
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九三學(xué)社樂山市委會、民革樂山市委會：
你們提出的“關(guān)于加快我市生豬養(yǎng)殖現(xiàn)代化提升行動的建議”的提案，我單位已經(jīng)辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下。
一、關(guān)于推進(jìn)生豬規(guī)模化養(yǎng)殖
（一）提升“規(guī)模化”水平。堅(jiān)持外部招引和自主培育兩手抓，相繼引入新希望、傲農(nóng)、天農(nóng)、天兆等生豬產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)，不斷壯大巨星等本土企業(yè)，構(gòu)建龍頭企業(yè)引領(lǐng)的大產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)國、省級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，穩(wěn)定規(guī)模豬場發(fā)展信心。近年來，累計(jì)創(chuàng)建國、省級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地181個(gè)，建成規(guī)模豬場1430個(gè)，其中萬頭豬場65個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖率達(dá)60％。
（二）提升“標(biāo)準(zhǔn)化”水平。大力推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，支持動物防疫、糞污資源化利用等環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化改造和設(shè)備更新，推廣應(yīng)用機(jī)械化、自動化、智能化設(shè)施設(shè)備，鞏固提升生豬規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化水平。近年來，累計(jì)創(chuàng)建部級標(biāo)準(zhǔn)化示范場3個(gè)、省級60個(gè)，規(guī)模豬場設(shè)施配套率達(dá)100％，建成自動喂料、恒溫控制等“數(shù)字化”智慧豬場313個(gè)。
（三）做強(qiáng)“育產(chǎn)加銷”園區(qū)。以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為抓手，堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合生產(chǎn)模式，打造“主體小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、縣域大循環(huán)”的種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)體系。近年來，累計(jì)培育“豬糧、豬果、豬藥、豬茶”等省市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)12個(gè)，總產(chǎn)值達(dá)73．8億元。布局建設(shè)全省首個(gè)川菜預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園，推動樂山預(yù)制肉類菜肴產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化。
二、關(guān)于推進(jìn)政策措施落實(shí)落細(xì)
（一）開展地方立法，強(qiáng)化對中小養(yǎng)殖戶的管理。2023年以來，全市開展在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，借鑒外地立法經(jīng)驗(yàn)，開展了《樂山市畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治條例》（以下簡稱《條例》）地方立法工作。《條例》明確了適用于規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖的污染防治，細(xì)化了防治措施，強(qiáng)化了激勵(lì)引導(dǎo)政策和法律責(zé)任，使我市對中小養(yǎng)殖戶的管理有法可依。目前立法工作進(jìn)展順利，已通過省人大三審，《條例》即將正式實(shí)施。
（二）持續(xù)落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)政策，穩(wěn)固生豬產(chǎn)能基礎(chǔ)。2023年，市縣財(cái)政投入資金2000萬元，實(shí)施生豬補(bǔ)欄補(bǔ)助、生豬產(chǎn)能補(bǔ)助、能繁母豬引種補(bǔ)貼、養(yǎng)殖貸款貼息等激勵(lì)政策，累計(jì)完成生豬補(bǔ)欄補(bǔ)助32．2萬頭，能繁母豬引種補(bǔ)貼2．5萬頭，貼息補(bǔ)助養(yǎng)殖戶貸款資金規(guī)模1．26億元；
（三）整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧等涉農(nóng)資金向畜牧產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)傾斜。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動市場，將“生豬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”納入市級重推項(xiàng)目，撬動120億元社會資本投入；建立企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)大型企業(yè)為中小農(nóng)戶提供從仔豬供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、金融支持到肥豬銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶依托企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。推廣“龍頭企業(yè)＋標(biāo)準(zhǔn)化代養(yǎng)場”“土地流轉(zhuǎn)＋務(wù)工”等利益聯(lián)結(jié)模式，龍頭企業(yè)帶動200多個(gè)代養(yǎng)場，年生豬出欄60萬頭，帶動農(nóng)戶增收1．1億元以上。
（四）鞏固落實(shí)金融保險(xiǎn)支持政策，增加生豬保險(xiǎn)覆蓋率。推進(jìn)政策性保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，開展生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)，引導(dǎo)生豬生產(chǎn)均衡穩(wěn)定，累計(jì)承保能繁母豬、育肥豬165．8萬頭，保額規(guī)模達(dá)13．8億元。引導(dǎo)中華聯(lián)合、建設(shè)銀行等金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新開發(fā)“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)＋信貸”惠農(nóng)融資產(chǎn)品，2023年各金融機(jī)構(gòu)累計(jì)向養(yǎng)殖業(yè)主發(fā)放貸款4．7億元；在夾江、沐川等縣啟動規(guī)模養(yǎng)豬場確權(quán)登記試點(diǎn)工作，著力解決生豬養(yǎng)殖企業(yè)融資難等問題。
三、關(guān)于實(shí)施生豬屠宰提檔升級行動
（一）全面優(yōu)化屠宰產(chǎn)能布局。綜合考慮全市生豬養(yǎng)殖規(guī)模、屠宰加工能力、市場消費(fèi)能力、區(qū)位交通、生態(tài)環(huán)保要求等，印發(fā)《樂山市進(jìn)一步推進(jìn)生豬屠宰企業(yè)壓減整合加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的工作方案》，持續(xù)對現(xiàn)有生豬屠宰行業(yè)進(jìn)行壓點(diǎn)減量。積極引導(dǎo)小型屠宰場點(diǎn)實(shí)施整合、重組和轉(zhuǎn)型升級改造，支持小型屠宰點(diǎn)與大型屠宰企業(yè)對接，引導(dǎo)小型屠宰點(diǎn)轉(zhuǎn)型開展肉品配送流通服務(wù)，力爭2027年前在現(xiàn)有基礎(chǔ)上壓減整合25個(gè)生豬屠宰企業(yè)。
（二）大力推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極開展生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持生豬屠宰企業(yè)改善生產(chǎn)和技術(shù)條件，加強(qiáng)質(zhì)量安全全過程管理，大力開展生豬屠宰企業(yè)“六化”建設(shè)。積極引導(dǎo)生豬屠宰企業(yè)采用隧道式噴淋燙毛、全自動開膛、劈半和激光灼刻等新技術(shù)、新裝備，提高生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。成功創(chuàng)建1個(gè)部級生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范廠，力爭2027年前再創(chuàng)建2個(gè)以上的部省級生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范廠。
（三）積極推進(jìn)冷鏈配送體系建設(shè)。鼓勵(lì)生豬屠宰企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)冷和低溫分割加工車間、配套冷庫等設(shè)施，配置冷鏈運(yùn)輸設(shè)備。積極引導(dǎo)有條件的商場超市、生豬產(chǎn)品經(jīng)銷商、物流配送企業(yè)完善冷鏈配送體系，拓展銷售網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)冷鮮肉品牌消費(fèi)宣傳引導(dǎo)，支持屠宰企業(yè)開展線上電商冷鏈配送業(yè)務(wù)和開設(shè)線下冷鮮肉專賣店、銷售專柜，加快構(gòu)建“集中屠宰、品牌經(jīng)營、冷鏈流通、冷鮮上市”的豬肉供應(yīng)鏈，逐步提高冷鮮肉消費(fèi)比重。全力打造市中區(qū)、井研縣以生豬屠宰加工為主的肉食品加工園區(qū)。
四、強(qiáng)化金融支持與要素保障
（一）強(qiáng)化金融服務(wù)。市財(cái)政局指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專合社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為金融服務(wù)的重要領(lǐng)域和重點(diǎn)對象，努力拓寬融資渠道，簡化內(nèi)部審批流程，縮短信貸資金投放時(shí)限，做到項(xiàng)目優(yōu)先調(diào)查、計(jì)劃優(yōu)先安排、資金優(yōu)先投放、服務(wù)優(yōu)先保障“四優(yōu)先”，提升貸款辦理效率，確保貸款及時(shí)足額投放。配合人民銀行樂山分行持續(xù)深入開展“送碼入戶、一鍵貸款”信貸直通專項(xiàng)活動，運(yùn)用“碼上振興”二維碼及時(shí)滿足農(nóng)戶資金需求。積極探索“萬村千鄉(xiāng)市場”、農(nóng)村商品配送體系建設(shè)、農(nóng)村社會化服務(wù)和農(nóng)村信息化建設(shè)等配套金融服務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)上門盡調(diào)、上門開卡等業(yè)務(wù)，為農(nóng)戶提供賬戶管理、移動支付、數(shù)字征信、消費(fèi)金融、網(wǎng)絡(luò)銀行等服務(wù)。
（二）創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品。聚焦特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與涉農(nóng)保險(xiǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵(lì)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新，豐富生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)等涉農(nóng)保險(xiǎn)產(chǎn)品，增強(qiáng)保險(xiǎn)保障精準(zhǔn)性和有效性。拓寬生豬保險(xiǎn)覆蓋面，針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入高、收益高、風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)，采取“政策性保險(xiǎn)＋商業(yè)保險(xiǎn)”“基本保障＋補(bǔ)充保障”等方式提高保障程度，用好生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)等優(yōu)勢，加大宣傳普及力度，持續(xù)推動生豬保險(xiǎn)覆蓋率。
（三）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬場的不動產(chǎn)登記。近年來，我局會同市自然資源和規(guī)劃局積極探索規(guī)模化養(yǎng)殖場的不動產(chǎn)登記工作，督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)豬場的不動產(chǎn)權(quán)登記工作。一是扎實(shí)做好基礎(chǔ)工作。截至目前，全市已基本完成集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新匯交和林權(quán)登記數(shù)據(jù)整合匯交，縣級自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門正在協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記成果資料移交，為標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)豬場不動產(chǎn)權(quán)登記奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是優(yōu)化設(shè)置登記流程。為規(guī)范不動產(chǎn)登記系統(tǒng)設(shè)置，保障不動產(chǎn)登記信息安全，維護(hù)不動產(chǎn)權(quán)利人合法權(quán)益，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省省建不動產(chǎn)登記平臺流程設(shè)置》相關(guān)要求，組織技術(shù)力量統(tǒng)一更新全市不動產(chǎn)登記平臺相關(guān)工作流程。目前全市不動產(chǎn)登記平臺已配置相應(yīng)登記流程，符合頒證條件的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)豬場，權(quán)利人（業(yè)主）可向所在地縣級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請辦理不動產(chǎn)權(quán)登記。
感謝你們對我市生豬生產(chǎn)工作的關(guān)心和支持！
樂山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年7月31日
政策解讀：
