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劉鋒、李彬代表：

你們提出的“關(guān)于支持救助核查工作信息資源共享的建議”，轉(zhuǎn)我局主辦，市財(cái)政局、市數(shù)據(jù)局、市委編辦協(xié)辦，按照代表建議辦理有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下。

一、目前工作開展情況

（一）搭建救助信息工作平臺

一是搭建樂山市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng)平臺。與市數(shù)據(jù)局和各信息共享部門緊密合作，不斷拓展社會救助核對數(shù)據(jù)范圍，目前已與民政、公安、人社、市場監(jiān)管、公積金、不動產(chǎn)、房管、衛(wèi)健、殘聯(lián)等9個(gè)部門建立了15大類110余項(xiàng)數(shù)據(jù)的交換共享，并將核對方式由之前的定期核對轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)時(shí)核對，極大提升核對精準(zhǔn)度和救助時(shí)效。樂山市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng)運(yùn)行以來，共完成全市新增低保、公租房、特困、醫(yī)療等各類救助申請7．68萬戶20．95萬人的核對，同時(shí)完成在冊低保、特困救助和其他各類救助復(fù)核158．45萬人次，有力推動了全市社會救助工作的科學(xué)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化，為樂山全力打造公開、公平、公正、透明的陽光社會救助提供了有效支撐。二是搭建樂山市低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺。歸集全市低保、特困、低保邊緣家庭、臨時(shí)救助、防返貧監(jiān)測對象等數(shù)據(jù)15．42萬人，建立樂山低收入人口動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，并與鄉(xiāng)村振興、醫(yī)保、住房、殘聯(lián)等專項(xiàng)救助部門建立數(shù)據(jù)交換共享，通過對“三類人員”、重病重殘、剛性支出較大等信息進(jìn)行主動分析監(jiān)測，提前發(fā)現(xiàn)、識別風(fēng)險(xiǎn)人口并精準(zhǔn)落實(shí)保障政策。將低保、特困人員、臨時(shí)救助的救助經(jīng)辦功能與低收入人口監(jiān)測功能在一個(gè)平臺同步運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)救助數(shù)據(jù)與監(jiān)測數(shù)據(jù)間的無縫銜接。

（二）強(qiáng)化跨區(qū)域跨層級協(xié)作

一是加強(qiáng)跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)核查工作。與省核對中心協(xié)同，于2019年實(shí)現(xiàn)了與省核對系統(tǒng)數(shù)據(jù)的交換對接和數(shù)據(jù)的共享核查，努力推進(jìn)跨層級、跨部門、跨區(qū)域核對工作，核對范圍得到極大拓展，先后為犍為、峨邊、沐川等區(qū)縣完成了跨成渝地區(qū)數(shù)據(jù)查詢工作，有效打破了長期在外居民經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)狀況無法獲取的困境。二是強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚治理。依托市數(shù)據(jù)共享交換平臺，搭建數(shù)據(jù)直達(dá)專區(qū)，積極對接省上開展數(shù)據(jù)回流工作，已打通省市級聯(lián)通道，回流省級數(shù)據(jù)資源目錄993個(gè)，共計(jì)超2億條數(shù)據(jù)，目前市數(shù)據(jù)共享交換平臺已匯聚全市政務(wù)數(shù)據(jù)目錄9040個(gè)，數(shù)據(jù)總量超41．1億條；2024年累計(jì)更新數(shù)據(jù)目錄5928個(gè)約3436萬余條數(shù)據(jù)，復(fù)查數(shù)據(jù)目錄規(guī)范性9140個(gè)，發(fā)現(xiàn)并整改單位問題目錄104個(gè)，充分發(fā)揮政數(shù)通平臺數(shù)據(jù)治理服務(wù)能力，配置清洗表4788張，數(shù)據(jù)量約84125萬條，更新數(shù)據(jù)標(biāo)簽811個(gè)，提升全市數(shù)據(jù)目錄編制規(guī)范性、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和可用性。三是完善數(shù)據(jù)共享管理制度。制定和完善數(shù)據(jù)共享與回流的具體規(guī)定，明確數(shù)據(jù)權(quán)屬、使用權(quán)限、責(zé)任追究等關(guān)鍵問題，為數(shù)據(jù)共享提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。同時(shí)通過政策引導(dǎo)，鼓勵數(shù)據(jù)開放與共享，為數(shù)據(jù)回流創(chuàng)造良好環(huán)境。建立數(shù)據(jù)共享協(xié)議，明確數(shù)據(jù)回流的規(guī)則、流程與責(zé)任，降低數(shù)據(jù)交換的成本與風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化數(shù)據(jù)共享交換平臺跨組織、跨領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享與回流，并確保數(shù)據(jù)在傳輸過程中的安全與隱私保護(hù)。利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，提升數(shù)據(jù)共享與回流的效率與安全性。通過定期召開數(shù)據(jù)共享會議等方式，加強(qiáng)溝通與合作，共同解決數(shù)據(jù)共享與回流中遇到的問題。

（三）落實(shí)救助工作綜合保障

一是強(qiáng)化資金保障。城鄉(xiāng)低保屬于基本民生項(xiàng)目，每年均被列入全市民生實(shí)事并超額完成任務(wù)。2024年，中央和省級下達(dá)我市困難群眾救助補(bǔ)助資金5．96億元，占全省總量（151．07億元）的3．94％，在全省排第12位，較2023年增加2770．93萬元，增長率4．87％。目前全市城鄉(xiāng)低保對象共11．7萬人，低保人數(shù)位居全省第15位，支出低保金5．11億元，全市城市、農(nóng)村低保月人均補(bǔ)助水平分別達(dá)到563．33元/人、369．18元/人，分別位列全省第4、5位。總的來看，中央、省、市、縣四級財(cái)政做到了及時(shí)足額保障，上級資金采取地區(qū)資金需求、財(cái)力、傾斜等因素分配，已向貧困地區(qū)傾斜。二是配強(qiáng)工作力量。除鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政助理員外，全市各縣（市、區(qū)）全覆蓋設(shè)立了村級社會救助協(xié)理員1371人，對規(guī)模較大、困難群眾超過200人的村（社區(qū)）依托黨群服務(wù)中心設(shè)立社會救助服務(wù)站1024個(gè)，常態(tài)開展困難群眾走訪摸排和協(xié)助申請救助等工作，通過推動依申請救助和主動發(fā)現(xiàn)的有機(jī)結(jié)合，有效提升了社會救助服務(wù)效能。在調(diào)查困難群眾家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況時(shí)，采取家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對、入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等多種調(diào)查方式，最大限度防止因申請人隱瞞收入財(cái)產(chǎn)等情況導(dǎo)致的家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查不準(zhǔn)確的現(xiàn)象發(fā)生。對基層救助工作人員、村（社區(qū)）干部等的近親屬享受低保的情況進(jìn)行備案，有效杜絕“關(guān)系保”“人情保”等問題發(fā)生。三是明確支持政策。在低保申請和審核過程中，針對共同生活家庭成員戶籍所在地不在同一省（自治區(qū)、直轄市）或在省內(nèi)不同市（州）的、申請人戶籍與經(jīng)常居住地在省內(nèi)不同市（州）的、在我市不同縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)和在我市同一縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)申請人經(jīng)常居住地與戶籍地不一致的4種情況，分別明確了低保申請辦理的方式，對跨省、跨市、跨縣的自主移民搬遷群眾申請低保給予了充分的政策支持，確保各類困難群眾都能均等享受到我市的低保政策。四是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。關(guān)于“加大鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)民政干部隊(duì)伍建設(shè)力度，結(jié)合實(shí)際增加民政干部編制”的建議，我們積極與市委編辦溝通，市委編辦建議“按照機(jī)構(gòu)編制分級管理原則，調(diào)整縣級機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，由縣級機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)。若確需增加編制，可由縣級民政局黨組向同級黨委機(jī)構(gòu)編制委員會提出申請，按規(guī)定程序辦理。同時(shí)，也可通過加強(qiáng)空編補(bǔ)員方式，進(jìn)一步充實(shí)民政干部力量”，我們在日常工作中也將加強(qiáng)對縣級民政部門的工作指導(dǎo)，加強(qiáng)民政干部配備。

二、下一步工作打算

對于數(shù)據(jù)核查工作信息資源共享不對稱的問題，主要有兩點(diǎn)客觀原因：一是因?yàn)楹瞬楣ぷ饕占粨Q的都是涉及公民個(gè)人財(cái)產(chǎn)信息的隱私數(shù)據(jù)，保密程度較高，數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)大，各部門對數(shù)據(jù)保護(hù)越來越嚴(yán)格；二是數(shù)據(jù)核查工作信息資源共享的一些部門數(shù)據(jù)都已經(jīng)向省上歸集，市級層面沒有權(quán)限實(shí)現(xiàn)查詢共享或開放全域數(shù)據(jù)。針對以上問題，市民政局一直在與市數(shù)據(jù)局和各數(shù)據(jù)共享部門保持密切的溝通和協(xié)調(diào)，確保更多數(shù)據(jù)和信息進(jìn)入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對范圍。今年我們還將按照省民政廳安排部署，推進(jìn)我市低收入居民家庭核對系統(tǒng)與天府救助通系統(tǒng)的對接，實(shí)現(xiàn)不同系統(tǒng)間數(shù)據(jù)的交換共享，相信通過各級的共同努力，信息資源共享一定會更加全面完善，救助核查工作也會更加順暢，社會救助的精準(zhǔn)度也將越來越高。

感謝你們對民政工作的關(guān)心和支持！

樂山市民政局

2025年4月7日