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| 發(fā)布時間： 2025-04-10 16:09 來源： 市民政局 |
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范永興代表：
您提出的“關于統(tǒng)籌設置‘醫(yī)養(yǎng)結(jié)合’養(yǎng)老機構(gòu)”的建議，轉(zhuǎn)我局主辦，市衛(wèi)生健康委協(xié)辦，按照代表建議辦理有關規(guī)定，現(xiàn)將辦理情況答復如下。
一、推進公立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)建設
民政部門與衛(wèi)健部門協(xié)同發(fā)力，通過整合資源、優(yōu)化配置等，將養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設醫(yī)療機構(gòu)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，優(yōu)先予以審核審批，并加大政策支持和技術指導力度。對于不具備條件設置醫(yī)療機構(gòu)的養(yǎng)老機構(gòu)，及時與轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與其簽訂合作協(xié)議，建立綠色通道，優(yōu)先提供巡診義診、接診轉(zhuǎn)診、康復指導、遠程醫(yī)療等服務，或者托管其內(nèi)設醫(yī)務室，選派醫(yī)護人員開展醫(yī)療服務。如峨邊縣由縣中醫(yī)醫(yī)院牽頭成立“峨邊彝族自治縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)共體醫(yī)康養(yǎng)公共衛(wèi)生集團”，探索醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)的深度合作，采取購買服務模式，由縣中醫(yī)醫(yī)院承擔縣社會救助福利中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等人員的醫(yī)療服務。同時鼓勵公立社區(qū)醫(yī)院拓展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務功能，實施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務能力提升行動，5家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（市中區(qū)土主鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、沙灣區(qū)葫蘆鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、沙灣區(qū)福祿鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、犍為縣玉津鎮(zhèn)衛(wèi)生院、沐川縣沐溪鎮(zhèn)衛(wèi)生院）建設規(guī)范的社區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務中心均已投入使用。
二、整合資源引導社會資本投入
近年來，市民政局積極構(gòu)建國家、社會、個人多渠道相結(jié)合的籌資模式。一方面，加大政府財政投入，2024年，已有中省資金9975．2萬元用于支持養(yǎng)老服務體系建設；另一方面，通過政策引導，吸引社會資本參與。如對投資興辦養(yǎng)老服務機構(gòu)的企業(yè)或個人，給予土地供應、稅收減免、建設補貼等優(yōu)惠政策。
為確保養(yǎng)老服務收費合理，民政部會同國家發(fā)展改革委、公安部、財政部、中國人民銀行、市場監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局7部門聯(lián)合出臺的《關于加強養(yǎng)老機構(gòu)預收費監(jiān)管的指導意見》，通過加強預收資金收取、管理、使用、退還的全鏈條監(jiān)管，將養(yǎng)老機構(gòu)的收費行為納入法治化、規(guī)范化軌道，堵塞不法分子假借預收費非法集資的渠道，提高了消費安全系數(shù)，讓老年人及家屬消費得更放心安心。下一步，市民政局將要求各類養(yǎng)老服務機構(gòu)根據(jù)服務成本、市場供求等因素合理定價，并向社會公開。對于社會資本興辦的養(yǎng)老機構(gòu)，鼓勵其在保證服務質(zhì)量的前提下，適當降低收費標準。同時，加強對收費行為的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊亂收費現(xiàn)象，保障老年人的合法權(quán)益。
三、增加養(yǎng)老補貼與投入
依據(jù)我市社會經(jīng)濟發(fā)展狀況，我們已會同財政部門對養(yǎng)老補貼政策進行了調(diào)整完善。從2024年年7月1日起，提高了特困人員生活補助標準，城市特困人員生活補貼金額提高至1025元/月，農(nóng)村特困人員生活補助標準提高至754元/月；同時，加大對高齡老人的關懷力度，根據(jù)各區(qū)縣財政情況，將高齡津貼標準根據(jù)年齡段分別提高了50—100元/月不等。這些舉措有效緩解了部分老年人的經(jīng)濟壓力。每年，市級福彩公益金超過55％用于養(yǎng)老服務方面的投入，主要用于養(yǎng)老服務設施建設、購買服務、人才培養(yǎng)等方面，進一步提升了我市養(yǎng)老服務的整體水平。
四、加強養(yǎng)老人才培養(yǎng)與招聘
市民政局與本地職業(yè)院校建立了緊密合作關系，支持院校開設養(yǎng)老服務相關專業(yè)，如老年服務與管理、康復護理等。通過訂單式培養(yǎng)、實習基地建設等方式，為養(yǎng)老服務行業(yè)輸送專業(yè)人才。同時，定期組織在職養(yǎng)老服務人員參加業(yè)務培訓，提升其專業(yè)技能和服務水平。為吸引和留住人才，市民政局和市財政局即將聯(lián)合出臺《養(yǎng)老護理員崗位補貼和從業(yè)年限補貼》，以提高養(yǎng)老服務人員福利待遇。通過開展養(yǎng)老護理員技能競賽，提升護理員職業(yè)技能水平；通過開展優(yōu)秀養(yǎng)老服務人員評選表彰活動，對表現(xiàn)突出的人員給予獎勵和榮譽，增強其職業(yè)認同感和歸屬感。
下一步，市民政局將持續(xù)推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。一是加強政策協(xié)同。建立與衛(wèi)健、醫(yī)保等部門的溝通協(xié)同機制，定期會商研究，共同制定完善支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展相關政策措施，積極推動醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老機構(gòu)建設。二是擴大社會參與。堅持政府引導、市場驅(qū)動，充分調(diào)動社會資源，利用政府和社會資本合作、公建民營等方式，吸引各類社會資本參與醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老機構(gòu)建設。三是抓好隊伍建設。依托樂山市養(yǎng)老服務人才實訓基地，與醫(yī)院、高校聯(lián)合開展人才培訓，加快建設一支規(guī)模適度、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)化養(yǎng)老服務人才隊伍。
感謝您對民政工作的關心和支持！
樂山市民政局
2025年4月8日
政策解讀：
