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| 發(fā)布時(shí)間： 2025-04-10 16:09 來源： 市民政局 |
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范永興代表：
您提出的“關(guān)于統(tǒng)籌設(shè)置‘醫(yī)養(yǎng)結(jié)合’養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”的建議，轉(zhuǎn)我局主辦，市衛(wèi)生健康委協(xié)辦，按照代表建議辦理有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下。
一、推進(jìn)公立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)建設(shè)
民政部門與衛(wèi)健部門協(xié)同發(fā)力，通過整合資源、優(yōu)化配置等，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，優(yōu)先予以審核審批，并加大政策支持和技術(shù)指導(dǎo)力度。對(duì)于不具備條件設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，及時(shí)與轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與其簽訂合作協(xié)議，建立綠色通道，優(yōu)先提供巡診義診、接診轉(zhuǎn)診、康復(fù)指導(dǎo)、遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù)，或者托管其內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室，選派醫(yī)護(hù)人員開展醫(yī)療服務(wù)。如峨邊縣由縣中醫(yī)醫(yī)院牽頭成立“峨邊彝族自治縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)共體醫(yī)康養(yǎng)公共衛(wèi)生集團(tuán)”，探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的深度合作，采取購買服務(wù)模式，由縣中醫(yī)醫(yī)院承擔(dān)縣社會(huì)救助福利中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等人員的醫(yī)療服務(wù)。同時(shí)鼓勵(lì)公立社區(qū)醫(yī)院拓展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)功能，實(shí)施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)能力提升行動(dòng)，5家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（市中區(qū)土主鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、沙灣區(qū)葫蘆鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、沙灣區(qū)福祿鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、犍為縣玉津鎮(zhèn)衛(wèi)生院、沐川縣沐溪鎮(zhèn)衛(wèi)生院）建設(shè)規(guī)范的社區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心均已投入使用。
二、整合資源引導(dǎo)社會(huì)資本投入
近年來，市民政局積極構(gòu)建國家、社會(huì)、個(gè)人多渠道相結(jié)合的籌資模式。一方面，加大政府財(cái)政投入，2024年，已有中省資金9975．2萬元用于支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)；另一方面，通過政策引導(dǎo)，吸引社會(huì)資本參與。如對(duì)投資興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的企業(yè)或個(gè)人，給予土地供應(yīng)、稅收減免、建設(shè)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。
為確保養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)合理，民政部會(huì)同國家發(fā)展改革委、公安部、財(cái)政部、中國人民銀行、市場監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局7部門聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，通過加強(qiáng)預(yù)收資金收取、管理、使用、退還的全鏈條監(jiān)管，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收費(fèi)行為納入法治化、規(guī)范化軌道，堵塞不法分子假借預(yù)收費(fèi)非法集資的渠道，提高了消費(fèi)安全系數(shù)，讓老年人及家屬消費(fèi)得更放心安心。下一步，市民政局將要求各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)服務(wù)成本、市場供求等因素合理定價(jià)，并向社會(huì)公開。對(duì)于社會(huì)資本興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)其在保證服務(wù)質(zhì)量的前提下，適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊亂收費(fèi)現(xiàn)象，保障老年人的合法權(quán)益。
三、增加養(yǎng)老補(bǔ)貼與投入
依據(jù)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，我們已會(huì)同財(cái)政部門對(duì)養(yǎng)老補(bǔ)貼政策進(jìn)行了調(diào)整完善。從2024年年7月1日起，提高了特困人員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，城市特困人員生活補(bǔ)貼金額提高至1025元/月，農(nóng)村特困人員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至754元/月；同時(shí)，加大對(duì)高齡老人的關(guān)懷力度，根據(jù)各區(qū)縣財(cái)政情況，將高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)年齡段分別提高了50—100元/月不等。這些舉措有效緩解了部分老年人的經(jīng)濟(jì)壓力。每年，市級(jí)福彩公益金超過55％用于養(yǎng)老服務(wù)方面的投入，主要用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、購買服務(wù)、人才培養(yǎng)等方面，進(jìn)一步提升了我市養(yǎng)老服務(wù)的整體水平。
四、加強(qiáng)養(yǎng)老人才培養(yǎng)與招聘
市民政局與本地職業(yè)院校建立了緊密合作關(guān)系，支持院校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，如老年服務(wù)與管理、康復(fù)護(hù)理等。通過訂單式培養(yǎng)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)等方式，為養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)輸送專業(yè)人才。同時(shí)，定期組織在職養(yǎng)老服務(wù)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升其專業(yè)技能和服務(wù)水平。為吸引和留住人才，市民政局和市財(cái)政局即將聯(lián)合出臺(tái)《養(yǎng)老護(hù)理員崗位補(bǔ)貼和從業(yè)年限補(bǔ)貼》，以提高養(yǎng)老服務(wù)人員福利待遇。通過開展養(yǎng)老護(hù)理員技能競賽，提升護(hù)理員職業(yè)技能水平；通過開展優(yōu)秀養(yǎng)老服務(wù)人員評(píng)選表彰活動(dòng)，對(duì)表現(xiàn)突出的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)，增強(qiáng)其職業(yè)認(rèn)同感和歸屬感。
下一步，市民政局將持續(xù)推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。一是加強(qiáng)政策協(xié)同。建立與衛(wèi)健、醫(yī)保等部門的溝通協(xié)同機(jī)制，定期會(huì)商研究，共同制定完善支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展相關(guān)政策措施，積極推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。二是擴(kuò)大社會(huì)參與。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，利用政府和社會(huì)資本合作、公建民營等方式，吸引各類社會(huì)資本參與醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。三是抓好隊(duì)伍建設(shè)。依托樂山市養(yǎng)老服務(wù)人才實(shí)訓(xùn)基地，與醫(yī)院、高校聯(lián)合開展人才培訓(xùn)，加快建設(shè)一支規(guī)模適度、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍。
感謝您對(duì)民政工作的關(guān)心和支持！
樂山市民政局
2025年4月8日
政策解讀：
