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張其坤代表:

您提出的“關(guān)于妥善解決移民宅基地”的建議,轉(zhuǎn)我單位辦理,按照代表建議辦理有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下。

一、關(guān)于“結(jié)合新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃與建設(shè)(尤其是有自建房的)時(shí),將轄區(qū)內(nèi)有愿望新建住房的移民甚至村民納入考慮范圍”的辦理情況

(一)編制好國(guó)土空間總體規(guī)劃

按照國(guó)土空間規(guī)劃編制工作要求,全市鄉(xiāng)村振興規(guī)劃共劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)40個(gè),村級(jí)片區(qū)265個(gè)。除市中區(qū)大佛片區(qū)納入中心城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃外,其余39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃已全部編制完成,待市政府常務(wù)會(huì)議審議批準(zhǔn)后由各縣(市、區(qū))人民政府組織實(shí)施。

(二)保障農(nóng)村村民用地建房需求

2024年,全市130個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)均建立了宅基地聯(lián)審聯(lián)辦機(jī)制,共審批4810宗(含移民)、面積1394畝。同時(shí),按照部省要求,完成了2025年度1868戶596.465畝農(nóng)村村民(含移民)住宅新增建設(shè)用地需求統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作,確保農(nóng)民群眾的合法居住權(quán)益得到保障。

(三)下一步工作打算

我局將積極配合自然資源規(guī)劃部門實(shí)施好國(guó)土空間規(guī)劃,指導(dǎo)好各縣(市、區(qū))按規(guī)劃確定的范圍邊界、功能定位等要求開展整體規(guī)劃布局。同時(shí)持續(xù)抓好農(nóng)村宅基地審批監(jiān)管,保障農(nóng)戶合法合規(guī)的住宅權(quán)益。

二、關(guān)于“在進(jìn)行村莊規(guī)劃時(shí),確保符合條件的農(nóng)村村民建房向規(guī)劃區(qū)集中”的辦理情況

(一)編制好村莊規(guī)劃

市、縣自然資源規(guī)劃部門在尊重村民(含移民)意愿的基礎(chǔ)上,按照部、省“按需應(yīng)編盡編”要求,對(duì)照《四川省村規(guī)劃編制指南(2024年修訂版)》規(guī)定要求,深入分析村級(jí)資源環(huán)境、空間布局、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件,根據(jù)現(xiàn)狀實(shí)際研究其在自然地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面對(duì)農(nóng)用地、建設(shè)用地和其他種類用地布局優(yōu)化的影響情況,并在總體形態(tài)、農(nóng)房戶型、環(huán)境風(fēng)貌、配套設(shè)施等方面作出指引。在鄉(xiāng)村建設(shè)用地的規(guī)劃管理上,對(duì)土地用途、用地位置、用地規(guī)模、容積率、建筑高度、建筑退距和建筑風(fēng)格、材質(zhì)、色彩等進(jìn)行了明確。目前,全市已開展75個(gè)村級(jí)片區(qū)的規(guī)劃編制工作,截至2025年4月1日,已完成編制27個(gè)。

(二)做好農(nóng)村宅基地審批管理

一是農(nóng)村宅基地資格確認(rèn)。按照《四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、四川省自然資源廳、四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批和住房建設(shè)管理的通知》(川農(nóng)〔2020〕43號(hào))、《樂(lè)山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 樂(lè)山市自然資源規(guī)劃局 樂(lè)山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)農(nóng)村村民建住宅審批管理流程的通知》(樂(lè)農(nóng)函〔2023〕2號(hào))要求,對(duì)“需易地新建、原址拆除重建、原址擴(kuò)建住房的農(nóng)村村民(含移民)提供的相關(guān)資料(申請(qǐng)書、戶口簿、承諾書)等進(jìn)行審查,審查合規(guī)經(jīng)村小組會(huì)討論無(wú)異議后進(jìn)行公示,公示期滿后報(bào)村民委員會(huì)審查,審查通過(guò)后經(jīng)村民代表大會(huì)無(wú)異議后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府便民服務(wù)中心農(nóng)業(yè)服務(wù)窗口受理。”二是嚴(yán)格農(nóng)村宅基地審批管理。為了進(jìn)一步做好農(nóng)村宅基地管理工作,杜絕農(nóng)村亂占耕地建住房情況屢次發(fā)生,按照部、省相關(guān)會(huì)議精神和(川農(nóng)〔2020〕43號(hào))、《四川省〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉實(shí)施辦法》《四川省人民政府關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地標(biāo)準(zhǔn)和面積范圍的通告》(川府規(guī)〔2023〕4號(hào))等政策要求,我局聯(lián)合市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局制定印發(fā)《關(guān)于建立健全農(nóng)村村民建住房審批管理制度的指導(dǎo)意見》(樂(lè)農(nóng)函〔2022〕1號(hào))、《農(nóng)村村民建住宅審批管理流程及責(zé)任分工》(樂(lè)農(nóng)函〔2023〕2號(hào))等文件,指導(dǎo)各縣(市、區(qū))以縣人民政府名義出臺(tái)了關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)和范圍的通告。同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道認(rèn)真落實(shí)好“動(dòng)土必報(bào)、建設(shè)必批、開工必到、過(guò)程必管、查處必嚴(yán)”制度,明確農(nóng)村宅基地審批管理程序、責(zé)任主體和時(shí)限要求,積極保障農(nóng)戶(含移民)的合法住房權(quán)益。2024年,全市共申請(qǐng)農(nóng)村宅基地4974宗(含移民)、面積1259畝,因農(nóng)戶分戶不符合《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村地區(qū)戶籍登記管理工作的通知》(川公發(fā)〔2018〕113號(hào))政策、已享受政府性補(bǔ)助(征地拆遷、地災(zāi)點(diǎn)搬遷等)和其他涉及占用農(nóng)田或耕地等情況暫不滿足申請(qǐng)要求,所以共審批4810宗、面積1394畝。

(三)下一步工作打算

持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村宅基地政策宣傳和巡查檢查力度,指導(dǎo)各縣(市、區(qū))認(rèn)真按照“五必制度”嚴(yán)格審批,確保違規(guī)亂建情況不發(fā)生。同時(shí)配合自然資源規(guī)劃部門結(jié)合當(dāng)?shù)孛鞔_的住宅建設(shè)用地選址要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)新建農(nóng)房向規(guī)劃的集中居民點(diǎn)集聚,以滿足村民建房及村莊管理和發(fā)展需求。

感謝您對(duì)樂(lè)山“三農(nóng)”工作的關(guān)心和支持!

樂(lè)山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2025年4月9日