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| 發(fā)布時間： 2025-04-10 16:10 來源： 市民政局 |
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廖春容代表：
您提出的“關于加快引入社會資本布局養(yǎng)老工作”的建議，的建議，轉我局主辦，按照代表建議辦理有關規(guī)定，現將辦理情況答復如下。
一、關于“智慧醫(yī)養(yǎng)”和“遠程醫(yī)療”政策呼吁的回應
近年來，各級部門在建立“醫(yī)養(yǎng)結合”機構方面都出臺了相關政策。省級層面，四川省人民政府辦公廳轉發(fā)省衛(wèi)生計生委等部門《關于加快推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合實施意見的通知》（川辦發(fā)〔2016〕57號），文件提出了發(fā)展目標，到2017年實現醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務初步融合，到2020年實現深度融合。還明確了主要任務，包括建立建立醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構合作機制、支持養(yǎng)老機構開展醫(yī)療衛(wèi)生服務、鼓勵醫(yī)療機構提供健康養(yǎng)老服務、統(tǒng)籌醫(yī)療與養(yǎng)老服務深度融合、鼓勵社會力量興辦“醫(yī)養(yǎng)結合”機構、大力發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務等，并提出了加強組織領導、強化政策保障等保障措施。
2024年，由國家衛(wèi)生健康委會同民政部、國家醫(yī)保局、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局印發(fā)了《關于促進醫(yī)養(yǎng)結合服務高質量發(fā)展的指導意見》（國衛(wèi)老齡發(fā)〔2024〕40號），文件圍繞促進醫(yī)養(yǎng)結合服務高質量發(fā)展的主題，從加強質量管理、提升服務質效、強化隊伍建設、保障服務安全四個方面作出具體部署。文件特別提到，要推進“互聯網＋醫(yī)養(yǎng)結合”。各地要充分利用現有服務平臺，推進醫(yī)療、養(yǎng)老服務信息互聯互通和數據共享，醫(yī)養(yǎng)結合機構實現院內老年人醫(yī)療與養(yǎng)老服務信息的共享共用。支持醫(yī)養(yǎng)結合機構與有關醫(yī)療機構合作，開展遠程診療、慢性病管理、康復護理指導等服務，鼓勵通過互聯網醫(yī)院為老年常見病、慢性病患者復診，推動優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉。探索人工智能在健康管理、健康監(jiān)測、健康照護等方面的應用。
目前，全市共有17家養(yǎng)老機構內設醫(yī)務室，其余養(yǎng)老機構因硬件條件不達標、無醫(yī)護專業(yè)技術人員等原因無法設立醫(yī)務室，但均與周邊醫(yī)療衛(wèi)生機構簽訂巡診服務合作協(xié)議，同時與縣級以上大型醫(yī)院開通綠色通道，可第一時間將院內生病的老人轉診到相應的醫(yī)院治療。市民政局與市衛(wèi)健委也在積極探索“醫(yī)養(yǎng)結合”新模式，依托現有的智慧城市建設資源，搭建市級“智慧醫(yī)養(yǎng)”服務平臺框架，引導有條件的養(yǎng)老機構和醫(yī)療企業(yè)入駐，實現醫(yī)療資源與養(yǎng)老服務的線上對接，為失能、失智、高齡、患病老人提供遠程醫(yī)療診斷、健康監(jiān)測、康復指導等服務，切實降低人力成本，提升保健服務質量。
二、關于支持探索公建民營新模式政策的回應
四川省人民政府辦公廳印法的《關于推進四川養(yǎng)老服務發(fā)展的實施意見》（川辦發(fā)〔2020〕9號）文件提到“鼓勵公辦養(yǎng)老機構實行社會化運營或探索改制為國有養(yǎng)老服務企業(yè)”。樂山市委市政府印發(fā)《<關于推進養(yǎng)老服務全覆蓋多元化發(fā)展的實施意見>的通知》（樂委發(fā)〔2020〕8號）文件中提到“穩(wěn)步推進公辦養(yǎng)老機構改革，新建城市公辦養(yǎng)老機構原則上均實施公建民營”。省市文件均支持對公辦養(yǎng)老機構實施公建民營，鼓勵通過公開招標、委托運營等方式，引入有經驗、有實力的專業(yè)養(yǎng)老服務企業(yè)運營公辦養(yǎng)老機構。在保障“政府供養(yǎng)保障對象、困境家庭保障對象和優(yōu)待服務保障對象”基本權益的前提下，允許運營方依據市場需求，合理拓展服務內容，提升服務品質，適度提高收費標準，滿足不同層次老年人的養(yǎng)老需求。同時，建立嚴格的服務質量考核體系，加強對運營方的日常監(jiān)管，確保公建民營機構服務質量不下降，切實提升養(yǎng)老服務滿意度。2017年，樂山就已經有公辦養(yǎng)老機構開始實施公建民營，目前全市共有8個公建民營養(yǎng)老機構。
下一步，市民政局將持續(xù)抓好養(yǎng)老服務市場主體培育工作。一是加強政策支持。結合樂山實際，研究制定民辦養(yǎng)老機構一次性建設補貼、社區(qū)養(yǎng)老服務設施運營補貼等政策，積極培育和引入連鎖化、品牌化市場主體參與養(yǎng)老服務發(fā)展。二是創(chuàng)新運營模式。鼓勵支持各地利用社區(qū)閑置資產，通過公建民營的方式，交由社會力量運營管理，建設一批社區(qū)養(yǎng)老服務綜合體和老年助餐點，開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務。三是加強監(jiān)督管理。建立綜合監(jiān)管機制，全面加強對養(yǎng)老服務領域市場主體的事前審核、事中監(jiān)管和事后評估，并聯合市場監(jiān)管、衛(wèi)健、公安等部門定期開展抽查檢查，確保養(yǎng)老服務市場規(guī)范有序。
感謝您對民政工作的關心和支持！
樂山市民政局
2025年4月8日
政策解讀：
