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| 發(fā)布時(shí)間： 2025-04-10 16:10 來(lái)源： 市民政局 |
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廖春容代表：
您提出的“關(guān)于加快引入社會(huì)資本布局養(yǎng)老工作”的建議，的建議，轉(zhuǎn)我局主辦，按照代表建議辦理有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下。
一、關(guān)于“智慧醫(yī)養(yǎng)”和“遠(yuǎn)程醫(yī)療”政策呼吁的回應(yīng)
近年來(lái)，各級(jí)部門在建立“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”機(jī)構(gòu)方面都出臺(tái)了相關(guān)政策。省級(jí)層面，四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生計(jì)生委等部門《關(guān)于加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合實(shí)施意見的通知》（川辦發(fā)〔2016〕57號(hào)），文件提出了發(fā)展目標(biāo)，到2017年實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)初步融合，到2020年實(shí)現(xiàn)深度融合。還明確了主要任務(wù)，包括建立建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制、支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供健康養(yǎng)老服務(wù)、統(tǒng)籌醫(yī)療與養(yǎng)老服務(wù)深度融合、鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”機(jī)構(gòu)、大力發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)等，并提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策保障等保障措施。
2024年，由國(guó)家衛(wèi)生健康委會(huì)同民政部、國(guó)家醫(yī)保局、國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家疾控局印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)衛(wèi)老齡發(fā)〔2024〕40號(hào)），文件圍繞促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的主題，從加強(qiáng)質(zhì)量管理、提升服務(wù)質(zhì)效、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、保障服務(wù)安全四個(gè)方面作出具體部署。文件特別提到，要推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”。各地要充分利用現(xiàn)有服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)信息互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)院內(nèi)老年人醫(yī)療與養(yǎng)老服務(wù)信息的共享共用。支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)與有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，開展遠(yuǎn)程診療、慢性病管理、康復(fù)護(hù)理指導(dǎo)等服務(wù)，鼓勵(lì)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院為老年常見病、慢性病患者復(fù)診，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉。探索人工智能在健康管理、健康監(jiān)測(cè)、健康照護(hù)等方面的應(yīng)用。
目前，全市共有17家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室，其余養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因硬件條件不達(dá)標(biāo)、無(wú)醫(yī)護(hù)專業(yè)技術(shù)人員等原因無(wú)法設(shè)立醫(yī)務(wù)室，但均與周邊醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽訂巡診服務(wù)合作協(xié)議，同時(shí)與縣級(jí)以上大型醫(yī)院開通綠色通道，可第一時(shí)間將院內(nèi)生病的老人轉(zhuǎn)診到相應(yīng)的醫(yī)院治療。市民政局與市衛(wèi)健委也在積極探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”新模式，依托現(xiàn)有的智慧城市建設(shè)資源，搭建市級(jí)“智慧醫(yī)養(yǎng)”服務(wù)平臺(tái)框架，引導(dǎo)有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療企業(yè)入駐，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源與養(yǎng)老服務(wù)的線上對(duì)接，為失能、失智、高齡、患病老人提供遠(yuǎn)程醫(yī)療診斷、健康監(jiān)測(cè)、康復(fù)指導(dǎo)等服務(wù)，切實(shí)降低人力成本，提升保健服務(wù)質(zhì)量。
二、關(guān)于支持探索公建民營(yíng)新模式政策的回應(yīng)
四川省人民政府辦公廳印法的《關(guān)于推進(jìn)四川養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》（川辦發(fā)〔2020〕9號(hào)）文件提到“鼓勵(lì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化運(yùn)營(yíng)或探索改制為國(guó)有養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)”。樂山市委市政府印發(fā)《<關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋多元化發(fā)展的實(shí)施意見>的通知》（樂委發(fā)〔2020〕8號(hào)）文件中提到“穩(wěn)步推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，新建城市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)原則上均實(shí)施公建民營(yíng)”。省市文件均支持對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施公建民營(yíng)，鼓勵(lì)通過(guò)公開招標(biāo)、委托運(yùn)營(yíng)等方式，引入有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)力的專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)運(yùn)營(yíng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。在保障“政府供養(yǎng)保障對(duì)象、困境家庭保障對(duì)象和優(yōu)待服務(wù)保障對(duì)象”基本權(quán)益的前提下，允許運(yùn)營(yíng)方依據(jù)市場(chǎng)需求，合理拓展服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)品質(zhì)，適度提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，滿足不同層次老年人的養(yǎng)老需求。同時(shí)，建立嚴(yán)格的服務(wù)質(zhì)量考核體系，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)方的日常監(jiān)管，確保公建民營(yíng)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量不下降，切實(shí)提升養(yǎng)老服務(wù)滿意度。2017年，樂山就已經(jīng)有公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開始實(shí)施公建民營(yíng)，目前全市共有8個(gè)公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
下一步，市民政局將持續(xù)抓好養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體培育工作。一是加強(qiáng)政策支持。結(jié)合樂山實(shí)際，研究制定民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)貼、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等政策，積極培育和引入連鎖化、品牌化市場(chǎng)主體參與養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。二是創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式。鼓勵(lì)支持各地利用社區(qū)閑置資產(chǎn)，通過(guò)公建民營(yíng)的方式，交由社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)管理，建設(shè)一批社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體和老年助餐點(diǎn)，開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。三是加強(qiáng)監(jiān)督管理。建立綜合監(jiān)管機(jī)制，全面加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)主體的事前審核、事中監(jiān)管和事后評(píng)估，并聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)健、公安等部門定期開展抽查檢查，確保養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范有序。
感謝您對(duì)民政工作的關(guān)心和支持！
樂山市民政局
2025年4月8日
政策解讀：
