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余廷學(xué)代表:

您提出的“關(guān)于加大力度整治偏遠(yuǎn)山區(qū)老舊房屋助力鄉(xiāng)村振興”的建議,轉(zhuǎn)我單位辦理,按照代表建議辦理有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下。

一、關(guān)于“拆除復(fù)耕”辦理情況

(一)增減掛鉤實(shí)施情況

為積極推動(dòng)城鄉(xiāng)增減掛鉤項(xiàng)目落地落實(shí),市自然資源部門(mén)按照部、省相關(guān)要求,研究制定了鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣城鄉(xiāng)增減掛鉤項(xiàng)目支持政策,其中重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目節(jié)余指標(biāo)、預(yù)支增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)報(bào)征使用等方面進(jìn)行了傾斜,并對(duì)全年額度不超過(guò)1000畝的單個(gè)在建增減掛鉤項(xiàng)目節(jié)余指標(biāo)的30%,在項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃批復(fù)后2年內(nèi)歸還進(jìn)行了明確。2024年金口河區(qū)自然資源規(guī)劃部門(mén)在東西部協(xié)作和對(duì)口支援框架下,積極認(rèn)真推動(dòng)增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑及其他工作,對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)長(zhǎng)期無(wú)人居住的危舊房、土坯房進(jìn)行了重點(diǎn)規(guī)劃,同時(shí)及時(shí)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通,做好土地進(jìn)出平衡、復(fù)耕復(fù)墾等工作。

(二)下步工作打算

我局將會(huì)同市自然資源規(guī)劃部門(mén),參與到城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目工作中,指導(dǎo)好各縣(市、區(qū))做好危舊房、土坯房拆除后復(fù)耕復(fù)墾工作,并按照中省要求組織開(kāi)展耕地質(zhì)量驗(yàn)收工作。

二、關(guān)于“抓好鄉(xiāng)村振興村莊規(guī)劃”辦理情況

(一)鄉(xiāng)村振興村莊規(guī)劃編制情況

按照規(guī)劃編制工作要求,全市鄉(xiāng)村振興規(guī)劃共劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)40個(gè),村級(jí)片區(qū)265個(gè)。除市中區(qū)大佛片區(qū)納入中心城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃外,其余39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃已全部編制完成,待市政府常務(wù)會(huì)議審議批準(zhǔn)后由各縣(市、區(qū))人民政府組織實(shí)施。村級(jí)規(guī)劃按照部、省“按需應(yīng)編盡編”要求,開(kāi)展了75個(gè)片區(qū)的規(guī)劃編制工作,截至2025年3月20日,已完成編制27個(gè)。金口河區(qū)作為四川省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣之一,共劃分了2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)、7個(gè)村級(jí)片區(qū),目前已全部完成編制,待批準(zhǔn)后組織實(shí)施。從規(guī)劃效果看,金口河區(qū)的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃充分考慮了自然資源稟賦、經(jīng)濟(jì)地理格局和歷史人文背景等條件,結(jié)合了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,按照尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和“宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜工則工、宜商則商、宜游則游”的思路,統(tǒng)籌整合各專項(xiàng)規(guī)劃,全面優(yōu)化國(guó)土空間布局、生產(chǎn)力布局、基礎(chǔ)設(shè)施布局、公共服務(wù)設(shè)施布局,以及新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興發(fā)展布局,科學(xué)配置公共服務(wù)、交通、水利、市政、防災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施布局,推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)連線成片、規(guī)模發(fā)展,同步培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,助力鄉(xiāng)村發(fā)展振興。

(二)下步工作打算

指導(dǎo)金口河區(qū)認(rèn)真實(shí)施好金口河區(qū)鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃方案,科學(xué)配置各類資源,推動(dòng)金口河區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、關(guān)于“集中連片建設(shè)為主,分散農(nóng)戶自建為輔”辦理情況

(一)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)

為認(rèn)真深入貫徹落實(shí)中央、省委、市委一號(hào)文件精神,對(duì)照《四川省學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村工作推進(jìn)方案》要求,聚焦“宜居、宜業(yè)、和美”目標(biāo),堅(jiān)持因地制宜、分類施策,突出以產(chǎn)業(yè)為基、生態(tài)打底、村莊筑形、文化塑魂、治理增效,促進(jìn)業(yè)態(tài)、生態(tài)、文態(tài)、形態(tài)“四態(tài)融合”的新模式。2024年落實(shí)了基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等6類項(xiàng)目449個(gè),投入資金11.3億元,新建成主題鮮明、特色突出、模式新穎的和美鄉(xiāng)村精品村12個(gè)、達(dá)標(biāo)村77個(gè),全市宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村達(dá)到640個(gè),占比達(dá)到57.8%。同時(shí)按照《四川省宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)籌資方案的通知》(川農(nóng)領(lǐng)辦〔2024〕17號(hào))要求,分類分資金安排好各項(xiàng)工作任務(wù),確保宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)能夠經(jīng)得起檢驗(yàn)。2024年金口河區(qū)共安彝族鄉(xiāng)新河村被成功評(píng)為和美鄉(xiāng)村精品村。

(二)下步工作打算

我局將認(rèn)真指導(dǎo)各縣(市、區(qū))對(duì)照四川省宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村《建設(shè)規(guī)范》《成效評(píng)估指標(biāo)》和《籌資方案》要求,編制好2025年宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案,努力向上爭(zhēng)取和美鄉(xiāng)村中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目,積極整合使用涉農(nóng)資金、發(fā)行地方債券、引入社會(huì)資本等方式,進(jìn)一步鞏固提升現(xiàn)有達(dá)標(biāo)村和精品村,爭(zhēng)取新建達(dá)標(biāo)村49個(gè),精品村13個(gè),助力推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。

四、關(guān)于“部分考慮拆除改造”辦理情況。

(一)部分拆除改造情況

一是開(kāi)展房屋安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。按照國(guó)家、省、市對(duì)房屋安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)要求,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)嚴(yán)格督促各縣(市、區(qū))住建部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村協(xié)管員加強(qiáng)巡邏巡查,對(duì)存在安全隱患住房進(jìn)行了動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)同時(shí)對(duì)C級(jí)、D級(jí)危房進(jìn)行整治銷(xiāo)號(hào),2024年全市農(nóng)村危房改造任務(wù)149戶,實(shí)際竣工撥付157戶。二是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性自建房整治。深入推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性自建房整治力度,通過(guò)協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)對(duì)區(qū)縣經(jīng)營(yíng)性自建房進(jìn)行整治,共排查農(nóng)村房屋(集體土地)69.9萬(wàn)棟,經(jīng)整治銷(xiāo)號(hào)6830棟、經(jīng)判定無(wú)隱患銷(xiāo)號(hào)的房屋939棟,采取管控措施528棟,整治管控率100%。符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)房建設(shè)圖集供農(nóng)戶選用,對(duì)是否符合抗震設(shè)防和建設(shè)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和是否符合風(fēng)貌管控進(jìn)行審核。2024年,全市規(guī)范審批宅基地4810宗,面積1394畝。三是開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷項(xiàng)目。按照四川省自然資源廳《關(guān)于開(kāi)展2023年增發(fā)國(guó)債地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷項(xiàng)目驗(yàn)收工作通知》的要求,我局積極參與市自然資源規(guī)劃局對(duì)市中區(qū)、五通橋區(qū)、金口河區(qū)、沐川縣、馬邊彝族自治縣、峨邊彝族自治縣2023年國(guó)債地災(zāi)項(xiàng)目驗(yàn)收。截至2024年12月31日,6個(gè)區(qū)縣已全部完成搬遷,撥付國(guó)債資金23610.64萬(wàn)元,地方配套資金2647萬(wàn)元,資金撥付率99.2%。其中金口河區(qū)共完成了108戶的國(guó)債地災(zāi)搬遷項(xiàng)目,撥付資金1488.47萬(wàn)(其中國(guó)債1326.67萬(wàn))。

(二)下步工作打算

指導(dǎo)各縣(市、區(qū))加大對(duì)農(nóng)村住房安全的宣傳力度,嚴(yán)格按照要求強(qiáng)化巡查檢查措施,持續(xù)對(duì)存在安全隱患的房屋進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè),特別是C級(jí)、D級(jí)危房整治。同時(shí)做好農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性自建房的整治工作,力爭(zhēng)在6月底順利完成。

五、關(guān)于“堅(jiān)持政府主導(dǎo),村民主體的原則”辦理情況

(一)農(nóng)戶自主建設(shè)農(nóng)房情況

一是強(qiáng)化政策宣傳。積極開(kāi)展政策宣傳,通過(guò)利用壩壩會(huì)、微信、QQ、懸掛橫幅等方式大力宣傳農(nóng)村建住房相關(guān)法律法規(guī),確保有建房需求農(nóng)戶、村組干部能夠知曉相關(guān)政策。二是嚴(yán)格宅基地審批。認(rèn)真指導(dǎo)好各縣(市、區(qū))開(kāi)展宅基地審批管理工作,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道務(wù)必做到“動(dòng)土必報(bào)、建設(shè)必批、開(kāi)工必到、過(guò)程必管、查處必嚴(yán)、五必制度”,其中(樂(lè)農(nóng)函〔2023〕2號(hào))對(duì)“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)初審資料是否符合申請(qǐng)條件、擬用地是否符合宅基地合理布局要求和面積標(biāo)準(zhǔn)、宅基地和建房(規(guī)劃許可)申請(qǐng)及外觀風(fēng)貌等是否經(jīng)過(guò)村組審核公示等內(nèi)容,并及時(shí)將申請(qǐng)材料和《農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)審批表》送鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自然資源、交通、公安、林業(yè)、水利、電力等部門(mén)簽署審批意見(jiàn);鄉(xiāng)(鎮(zhèn))住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)提供符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)房建設(shè)圖集供農(nóng)戶選用,對(duì)是否符合抗震設(shè)防和建設(shè)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和是否符合風(fēng)貌管控進(jìn)行審核。2024年,全市規(guī)范審批宅基地4810宗,面積1394畝,其中金口河區(qū)共審批42宗,面積12.88畝。三是整合資源辦大事。2024年,我局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委“節(jié)奏更快、效率更高、質(zhì)量更優(yōu)”主題實(shí)踐活動(dòng)會(huì)議精神,科學(xué)爭(zhēng)取各類儲(chǔ)備涉農(nóng)項(xiàng)目379個(gè),爭(zhēng)取到位項(xiàng)目270個(gè)、涉及中省資金21.75億元。同時(shí)按照要求積極統(tǒng)籌推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)等6個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),截至2025年2月底,完成投資30.2億元;指導(dǎo)各縣(市、區(qū))推進(jìn)糧經(jīng)復(fù)合產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范項(xiàng)目、市中區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目等30個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),截至2025年2月底,完成投資74.74億元,其中金口河區(qū)到位項(xiàng)目4個(gè),涉及中省資金7411.4萬(wàn)元,資金到位率56.15%。

(二)下步工作打算

持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村宅基地政策宣傳和巡查檢查力度,指導(dǎo)各縣(市、區(qū))認(rèn)真按照“五必制度”嚴(yán)格審批,確保違規(guī)亂建情況不發(fā)生。同時(shí)也積極謀劃好一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的涉農(nóng)項(xiàng)目,利用相關(guān)政策不斷整合各類涉農(nóng)資金,共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。

感謝您對(duì)樂(lè)山“三農(nóng)”工作的關(guān)心和支持!

樂(lè)山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2025年3月25日