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第二十條  建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)生態(tài)修復(fù)、賠償損失等責(zé)任。

對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以依法向人民法院提起公益訴訟。

第三章  規(guī)劃和建設(shè)

第二十一條  依法批準(zhǔn)的有關(guān)樂山大佛保護(hù)的國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃是世界遺產(chǎn)保護(hù)管理和利用等各項(xiàng)活動(dòng)的依據(jù)，任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守。

嚴(yán)格遵循先規(guī)劃、后許可、再建設(shè)的原則，規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得在樂山大佛保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行各類建設(shè)活動(dòng)。

第二十二條  按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和國家相關(guān)規(guī)定，采取有效措施保護(hù)和改善樂山大佛保護(hù)范圍內(nèi)以及相鄰區(qū)域環(huán)境，防治污染和其他公害，推進(jìn)國土綠化。

樂山大佛保護(hù)范圍內(nèi)以及相鄰區(qū)域建筑的高度、布局、色彩等風(fēng)貌，應(yīng)當(dāng)注重地域特色，與樂山大佛景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)，做到顯山、露水、透綠。

凌云山遠(yuǎn)眺峨眉浮影視線通廊內(nèi)的建筑高度應(yīng)當(dāng)符合景觀眺望的控制要求。

市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)樂山歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃要求，采取有效措施加強(qiáng)對(duì)以桂花樓皇華臺(tái)歷史文化街區(qū)、文廟老霄頂歷史地段和嘉州古城墻等為代表的嘉州古城歷史遺存的保護(hù)利用，深度挖掘歷史內(nèi)涵，加強(qiáng)古城文化展示；控制老霄頂俯視歷史城區(qū)、樂山大佛遠(yuǎn)眺歷史城區(qū)視線通廊的建筑強(qiáng)度，保持歷史城區(qū)與樂山大佛的景觀協(xié)調(diào)。

第二十三條  樂山大佛保護(hù)范圍內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，經(jīng)樂山大佛保護(hù)管理機(jī)構(gòu)審核同意，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。

修建公路、索道、纜車、大型文化設(shè)施、體育設(shè)施與游樂設(shè)施、賓館酒店等重大建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制對(duì)世界遺產(chǎn)的影響評(píng)估專題報(bào)告；重大建設(shè)項(xiàng)目的選址和建設(shè)方案，應(yīng)當(dāng)提交市規(guī)劃委員會(huì)審議。有關(guān)部門在審核同意前應(yīng)當(dāng)依法公告，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見，公告時(shí)間不得少于三十日。

進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)接受樂山大佛保護(hù)管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門的監(jiān)督管理，依法進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，制定污染防治和水土保持方案，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃和建設(shè)方案進(jìn)行建設(shè)，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，有效保護(hù)人文、自然景觀以及周圍的植被、水體、地貌；施工結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理場(chǎng)地，修復(fù)生態(tài)環(huán)境。

第二十四條  樂山大佛保護(hù)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化新建農(nóng)房規(guī)劃管控和村容村貌整治，提升鄉(xiāng)村建筑和庭院外觀設(shè)計(jì)水平和環(huán)境品質(zhì)。農(nóng)村住房建設(shè)的選址定點(diǎn)和建筑設(shè)計(jì)、施工方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)樂山大佛保護(hù)管理機(jī)構(gòu)審核同意，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。

市中區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同市人民政府自然資源主管部門、樂山大佛保護(hù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)的審批條件、審批程序、建筑風(fēng)貌、監(jiān)督管理等作出具體規(guī)定。

第四章  管理和利用

第二十五條  根據(jù)依法批準(zhǔn)的規(guī)劃和世界遺產(chǎn)的特點(diǎn)，組織對(duì)歷史文化、景觀資源價(jià)值進(jìn)行挖掘闡釋和傳播利用，提升資源環(huán)境品質(zhì)，完善旅游配套設(shè)施和服務(wù)功能，開展健康有益的游覽觀光、文化展示、科普教育等活動(dòng)。

鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體開展科學(xué)研究，為樂山大佛生態(tài)保護(hù)、科研監(jiān)測(cè)、人才培養(yǎng)等提供科技支撐和技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)國際交流合作，推廣宣傳世界遺產(chǎn)品牌，促進(jìn)資源保護(hù)。

樂山大佛保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)智慧旅游建設(shè)；完善旅游標(biāo)識(shí)體系；建立公共服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布保護(hù)管理、科研監(jiān)測(cè)、游客數(shù)量、氣象氣候等信息，受理旅游者咨詢、投訴、舉報(bào)等。

第二十六條  市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，組織市中區(qū)人民政府、樂山大佛保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、林業(yè)園林等有關(guān)部門制定產(chǎn)業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)格限制和禁止可能危害生態(tài)環(huán)境和世界遺產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目。

第二十七條  在樂山大佛保護(hù)范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)樂山大佛保護(hù)管理機(jī)構(gòu)審核同意后，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。樂山大佛保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃要求和資源環(huán)境承載能力對(duì)經(jīng)營活動(dòng)實(shí)行總量和區(qū)域控制。

經(jīng)營者利用原住居民合法修建的房屋等場(chǎng)地從事農(nóng)家樂（民宿）或者其他經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)符合要求的污染治理、安全和消防等設(shè)施。

第二十八條  樂山大佛保護(hù)范圍內(nèi)的經(jīng)營者不得從事下列行為：

（一）欺詐、誤導(dǎo)消費(fèi)者；

（二）在游人集散地、步游道等公共場(chǎng)所采取拉客攬客方式兜售商品或者提供服務(wù)；

（三）擅自搭棚、設(shè)攤、設(shè)點(diǎn)、占道或者擴(kuò)大面積經(jīng)營；

（四）攔截、追攆或者強(qiáng)登機(jī)動(dòng)車；

（五）其他侵犯消費(fèi)者權(quán)益或者擾亂經(jīng)營秩序、交通秩序的行為。

市中區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)行政管理部門對(duì)樂山大佛保護(hù)范圍內(nèi)經(jīng)營的商品和服務(wù)價(jià)格加強(qiáng)審核和監(jiān)督管理，保護(hù)旅游者的合法權(quán)益。

第二十九條  樂山大佛保護(hù)范圍內(nèi)全面實(shí)行垃圾分類處理制度。市中區(qū)人民政府、樂山大佛保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照減量化、資源化、無害化要求，建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)。

市中區(qū)人民政府、樂山大佛保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照選址合理、數(shù)量充足、干凈無味、實(shí)用免費(fèi)、管理有效、衛(wèi)生文明的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和管理旅游廁所。

市中區(qū)人民政府、樂山大佛保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督有關(guān)單位和個(gè)人做好下列環(huán)境衛(wèi)生工作：

（一）餐飲等服務(wù)項(xiàng)目使用天然氣、液化氣、電等清潔能源，安裝合格的油煙凈化設(shè)施，實(shí)現(xiàn)油煙達(dá)標(biāo)排放；

（二）按照規(guī)定收集、處理生活污水，禁止污水直排；

（三）按照規(guī)定投放、收集、運(yùn)輸、處理垃圾等廢棄物；

（四）采取降噪、隔噪措施，減輕噪音污染；

（五）其他環(huán)境衛(wèi)生工作。

樂山大佛保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取激勵(lì)措施鼓勵(lì)旅游者自帶垃圾下山。根據(jù)生態(tài)環(huán)境和世界遺產(chǎn)保護(hù)的需要，可以對(duì)經(jīng)營的商品、服務(wù)項(xiàng)目以及使用的燃料、包裝物等作出限制性規(guī)定。

第三十條  樂山大佛保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公示游覽線路，標(biāo)示游覽區(qū)域，設(shè)置安全警示等標(biāo)識(shí)，及時(shí)發(fā)布旅游安全警示信息，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。

樂山大佛保護(hù)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)規(guī)劃制定和實(shí)施旅游者容量控制方案，必要時(shí)，可以對(duì)景點(diǎn)、游覽線路以及旅游者數(shù)量采取臨時(shí)管制措施，并向社會(huì)公布。

第三十一條  樂山大佛門票實(shí)行政府定價(jià)。完善門票價(jià)格形成機(jī)制，制定和調(diào)整門票價(jià)格，應(yīng)當(dāng)征求公眾和利害關(guān)系人的意見，依法進(jìn)行聽證，按照規(guī)定程序報(bào)批。

第三十二條  加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，提高社會(huì)誠信意識(shí)和信用水平。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)在村規(guī)民約、居民公約中規(guī)定有關(guān)世界遺產(chǎn)保護(hù)的內(nèi)容。單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)、公序良俗和文明行為規(guī)范，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)移風(fēng)易俗，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，提升文明水平。

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)誠信經(jīng)營，公平競(jìng)爭，文明服務(wù)，履行法定和約定義務(wù)，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

旅游者應(yīng)當(dāng)遵守社會(huì)公共秩序、社會(huì)公德和旅游文明行為規(guī)范，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)，愛護(hù)世界遺產(chǎn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，服從工作人員的引導(dǎo)和管理。

建立志愿者平臺(tái)，制定志愿者招募與準(zhǔn)入、教育與培訓(xùn)、管理與激勵(lì)的相關(guān)政策措施，倡導(dǎo)、鼓勵(lì)單位和個(gè)人依法開展生態(tài)保護(hù)、科普宣傳、文明勸導(dǎo)、義務(wù)講解、法律援助等志愿服務(wù)活動(dòng)。

第三十三條  樂山大佛保護(hù)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員不得從事以營利為目的的經(jīng)營活動(dòng)，不得將規(guī)劃、管理和監(jiān)督等職能委托給企業(yè)或者個(gè)人行使。

第五章  法律責(zé)任

第三十四條  違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十五條  違反本條例第十七條規(guī)定，在游覽區(qū)域內(nèi)的人文景物或者設(shè)施上刻劃、涂污或者亂扔廢棄物的，由樂山大佛保護(hù)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，處二百元罰款。

在禁止水域和禁止時(shí)段游泳、垂釣、捕魚的，由樂山大佛保護(hù)管理機(jī)構(gòu)給予批評(píng)教育，可以處一百元以上三百元以下罰款。

在游覽區(qū)域的禁火區(qū)內(nèi)吸煙、生火的，由樂山大佛保護(hù)管理機(jī)構(gòu)給予批評(píng)教育，可以處一百元以上一千元以下罰款。

擅自移動(dòng)或者破壞界碑標(biāo)識(shí)的，由樂山大佛保護(hù)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正、賠償損失，可以處五百元以上五千元以下罰款。

第三十六條  違反本條例第十八條規(guī)定，未經(jīng)審核同意舉辦體育賽事、大型游樂、演藝娛樂等活動(dòng)或者從事影視拍攝等活動(dòng)的，由樂山大佛保護(hù)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處十萬元以上二十萬元以下罰款。

未經(jīng)審核同意從事實(shí)地教學(xué)、科考等活動(dòng)，或者使用無人機(jī)的，由樂山大佛保護(hù)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處一百元以上二千元以下罰款。

第三十七條  違反本條例第二十三條、第二十四條規(guī)定，未經(jīng)依法批準(zhǔn)從事建設(shè)活動(dòng)的，由市城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除，并依法處以罰款。

未按照批準(zhǔn)內(nèi)容從事建設(shè)活動(dòng)的，由市城市行政管理執(zhí)法部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

第三十八條  違反本條例第二十八條規(guī)定，在游人集散地、步游道等公共場(chǎng)所采取拉客攬客方式兜售商品或者提供服務(wù)的，由市城市行政管理執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為；情節(jié)嚴(yán)重的，處二百元罰款。

擅自搭棚、設(shè)攤、設(shè)點(diǎn)、占道或者擴(kuò)大面積經(jīng)營的，由市城市行政管理執(zhí)法部門責(zé)令改正或者清除；拒不改正或者清除的，對(duì)個(gè)人處二百元罰款，對(duì)單位處五百元以上二千元以下罰款。

第三十九條  樂山大佛保護(hù)管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)不屬于本單位實(shí)施處罰的違法行為，應(yīng)當(dāng)先行制止，并及時(shí)移送有權(quán)執(zhí)法機(jī)關(guān)處理；有權(quán)執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處理情況通報(bào)樂山大佛保護(hù)管理機(jī)構(gòu)。

第四十條  違反本條例規(guī)定，樂山大佛保護(hù)管理機(jī)構(gòu)或者其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員依法予以處理：

（一）從事以營利為目的的經(jīng)營活動(dòng)；

（二）將規(guī)劃、管理和監(jiān)督等職能委托給企業(yè)或者個(gè)人行使；

（三）審核同意不符合規(guī)劃的建設(shè)或者經(jīng)營活動(dòng)；

（四）規(guī)劃批準(zhǔn)前批準(zhǔn)在樂山大佛保護(hù)范圍進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)；

（五）擅自出讓或者變相出讓世界遺產(chǎn)資源；

（六）不及時(shí)制止、查處違法行為；

（七）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職造成世界遺產(chǎn)損害或者生態(tài)環(huán)境破壞的行為。

第六章  附則

第四十一條  市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例制定具體實(shí)施辦法。

第四十二條  本條例自2020年1月1日起施行。