今天是：
| 當前位置： 首頁 > 專題專欄 > 法律法規(guī) > 樂山市法規(guī) |
| 發(fā)布時間： 2023-06-27 14:56 來源： 市司法局 |
保護視力色:
|
|
 |
|
樂山市第七屆人民代表大會常務委員會第四十一次會議2021年10月19日通過，四川省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議2021年11月25日批準
第一章 總則
第一條 為規(guī)范城市管理，提高城市公共服務水平，建設宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的世界重要旅游目的地和四川省區(qū)域中心城市，推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)有關法律法規(guī)，結合樂山市實際，制定本條例。
第二條 在樂山市行政區(qū)域內(nèi)的城市、縣城建成區(qū)以及依法確定的其他區(qū)域?qū)嵤┏鞘泄芾恚m用本條例。本條例未作規(guī)定或者有關法律法規(guī)另有規(guī)定的，適用有關法律法規(guī)的規(guī)定。
本條例所稱城市管理，是指對國土空間規(guī)劃實施、市政公用設施、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、道路交通等公共事務和秩序?qū)嵤┕芾怼⒎盏幕顒印?/font>
第三條 城市管理應當遵循綠色發(fā)展、以人為本、依法治理、權責一致、協(xié)調(diào)創(chuàng)新的原則。
第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對城市管理工作的領導，建立主要負責人牽頭的城市管理協(xié)調(diào)機制，制定城市管理目標，明晰城市管理事權，建立健全城市管理信息互通、資源共享、考核評價、經(jīng)費保障、應急處突、責任追究等機制，形成管理、服務和執(zhí)法工作合力。
市、縣（市、區(qū)）人民政府城市管理行政執(zhí)法部門依法履行城市管理職責，相對集中行使城市管理領域行政處罰權以及相關的行政強制權、監(jiān)督檢查權，其權責清單由市、縣（市、區(qū)）人民政府依法制定并向社會公布。
自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、經(jīng)濟信息化、公安、司法行政、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、應急管理、市場監(jiān)管、林業(yè)等部門應當按照法定職責做好相關城市管理工作。
第五條 街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的具體工作，行使依法授予的行政處罰權，整合城市管理服務隊伍，落實網(wǎng)格化管理，指導、督促居（村）民委員會以及轄區(qū)內(nèi)單位參與城市管理和服務。
居（村）民委員會協(xié)助街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府動員社區(qū)（村）成員參與城市管理和服務，落實基層自治責任，改善人居環(huán)境。對違反城市管理法律法規(guī)的行為進行制止；制止無效的，及時向街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者相關部門報告。
第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其相關部門應當加強宣傳教育，弘揚社會主義核心價值觀，提升公民文明素質(zhì)和城市文明水平。
單位和個人應當遵守法律法規(guī)，維護城市管理秩序，可以通過志愿服務活動等方式參與城市管理，有權對城市管理工作提出建議，對城市管理領域的違法行為進行舉報。
第二章 城市管理規(guī)范
第七條 各類建設活動應當遵守國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和相關專項規(guī)劃，依法辦理建設工程規(guī)劃許可等法定手續(xù)，嚴格按照行政許可規(guī)定的內(nèi)容進行建設。
違反國土空間規(guī)劃相關法律法規(guī)的規(guī)定，進行的建筑物、構筑物和其他工程建設屬于違法建設，包括下列情形：
（一）未取得規(guī)劃許可進行建設的；
（二）未按照規(guī)劃許可的規(guī)定進行建設的；
（三）未經(jīng)批準或者未按照批準內(nèi)容進行臨時建設的；
（四）臨時建（構）筑物超過批準期限不拆除的；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法建設。
第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立健全違法建設的快速發(fā)現(xiàn)、快速報告責任制。有關部門、街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和居（村）民委員會等基層單位以及物業(yè)服務企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違法建設行為的，應當予以勸阻，并及時向城市管理行政執(zhí)法部門等有權查處的行政機關報告。
市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立健全違法建設的快速查處機制。對正在進行的違法建設，城市管理行政執(zhí)法部門或者其他有權查處的行政機關應當在發(fā)現(xiàn)或者接到相關報告、舉報后一小時內(nèi)到達現(xiàn)場進行調(diào)查取證。查證屬實的，責令當事人立即停止建設或者自行拆除；當事人拒不停止建設或者拒不拆除的，依法采取查封施工現(xiàn)場或者強制拆除等措施。
第九條 自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、城市管理行政執(zhí)法等部門應當嚴格執(zhí)行建設工程驗線和規(guī)劃核實等制度，對違法建設工程，在處理決定執(zhí)行完畢前，不得通過規(guī)劃核實，不得予以工程竣工驗收備案，不得辦理不動產(chǎn)登記。
違法建設不得作為生產(chǎn)、經(jīng)營場所。
對依法查處的違法建設，未經(jīng)城市管理行政執(zhí)法部門或者其他有權查處的行政機關同意，任何單位和個人不得進場施工。
城市管理行政執(zhí)法部門可以與市政公用服務單位和建設工程施工單位通過簽訂協(xié)議等形式建立行政執(zhí)法協(xié)助機制，制定制止違法建設的具體措施。
第十條 臨街和城市主要道路沿線的建（構）筑物外立面應當保持整潔、完好，其造型、色調(diào)和風格應當與周圍環(huán)境景觀相協(xié)調(diào)。
臨街和城市主要道路沿線的建（構）筑物外立面出現(xiàn)破損、脫落、污穢等影響市容的，應當及時進行整修、清洗、更換；建（構）筑物外立面的各類附屬設施應當規(guī)范設置，不得安裝不符合城市容貌標準的外置式防護欄（網(wǎng)）、遮陽（雨）篷、空調(diào)外機以及接水管等設施。
第十一條 單位和個人在城市建筑物、設施上張掛、張貼宣傳品等，須經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關部門批準。
街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當在街巷、居住區(qū)適當?shù)攸c組織設置公共信息欄，供市民免費發(fā)布信息，設置者應當負責管理和保潔。
第十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當組織自然資源、住房城鄉(xiāng)建設等有關部門制定戶外廣告設置規(guī)劃、技術規(guī)范并向社會公布，對戶外廣告的數(shù)量和布局進行控制，確定允許和禁止設置戶外廣告的路段、區(qū)域，并規(guī)劃適量的公益廣告點位。
設置戶外廣告設施應當符合有關法律法規(guī)和戶外廣告設置規(guī)劃、技術規(guī)范的規(guī)定。大型戶外廣告設施的設置應當經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意，并按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。
戶外廣告由設置人負責維護、管理，存在安全隱患的，應當立即消除隱患；出現(xiàn)畫面污損、褪色、字體殘缺或者設施破損等影響市容市貌情形的，應當及時維修、更新；配置夜間照明設施或者設置霓虹燈、電子顯示屏的，應當保持設施功能完好，出現(xiàn)斷亮、殘損的，設置者應當在兩日內(nèi)維修、更新。
第十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當組織有關部門，根據(jù)國家和省、市有關公共安全、城市容貌等方面的要求，制定門店牌匾設置技術規(guī)范，向社會公布并組織實施。
前款所稱的門店牌匾設置，是指企業(yè)、個體工商戶等經(jīng)營者在沿街和城市道路兩側的辦公地或者經(jīng)營地設置表明其名稱、字號、標志等內(nèi)容的室外標牌、燈箱、LED燈、文字符號的行為。
設置門店牌匾應當符合技術規(guī)范要求，遵循公序良俗，體現(xiàn)城市人文特色和業(yè)態(tài)特點，并與區(qū)域環(huán)境、建筑風格相協(xié)調(diào)。
門店牌匾存在安全隱患或者出現(xiàn)破損、污跡、圖文殘缺、嚴重褪色等影響市容市貌的，產(chǎn)權人或者實際使用人應當及時維修、翻新、更換或者拆除。
第十四條 供水、供電、供氣等市政公用服務單位應當保證經(jīng)營服務范圍內(nèi)的設備、設施正常運行和使用安全。
市政公用設施管理單位應當落實養(yǎng)護管理責任，確保設備完好整潔，符合城市容貌標準。
第十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當按照規(guī)劃，統(tǒng)一組織建設和管理地下綜合管廊，為城市管線入地提供條件。地下綜合管廊應當與市政道路同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用。
新建、改建、擴建城市道路，實行管線入地；不能入地的，應當按照規(guī)劃要求設置。
對本條例實施前已設置的不符合規(guī)劃要求的架空線纜，市、縣（市、區(qū)）人民政府應當結合城市道路年度建設計劃、城市道路大修計劃，編制逐步埋設入地計劃并組織實施。
第十六條 城市功能照明和景觀照明應當按照有關規(guī)劃和技術規(guī)范設置，做到統(tǒng)一協(xié)調(diào)、節(jié)能環(huán)保。
公共設施和公共場所的景觀照明設施由管理者或者運營者負責維護，非政府投資建設的景觀照明設施由建設單位負責維護。重要節(jié)假日和重大活動期間，景觀照明設施應當按照規(guī)定開啟和關閉。
禁止下列破壞城市照明設施的行為：
（一）擅自在城市照明設施上架設線纜、安置其他設施或者接用電源；
（二）擅自遷移、拆除、利用城市照明設施；
（三）其他影響城市照明設施正常運行的行為。
第十七條 禁止擅自占用、挖掘城市道路從事建設施工活動。確需占用或者挖掘的，應當經(jīng)市政工程行政主管部門和公安機關交通管理部門批準。
新建、改建、擴建的城市道路交付使用后五年內(nèi)，大修的城市道路竣工后三年內(nèi)，不得挖掘；因特殊情況需要挖掘的，須經(jīng)市、縣（市、區(qū)）人民政府批準。
經(jīng)批準占用或者挖掘城市道路的，應當在施工現(xiàn)場設置明顯標志和安全防圍設施；竣工后，應當及時清理現(xiàn)場，通知市政工程行政主管部門檢查驗收。
第十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當按照選址合理、數(shù)量充足、干凈無味、管理有效、衛(wèi)生文明的標準組織建設和管理公共廁所。
使用人應當自覺維護公共廁所的清潔衛(wèi)生，愛護公共廁所的設備。
鼓勵沿街單位向社會公眾開放內(nèi)部廁所。
第十九條 市容環(huán)境衛(wèi)生實行責任區(qū)制度，責任區(qū)按照《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》的規(guī)定劃定。市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)管理應當符合下列要求：
（一）責任區(qū)域、責任單位、責任人明確；
（二）責任區(qū)內(nèi)容貌秩序規(guī)范，環(huán)境衛(wèi)生整潔，環(huán)衛(wèi)設施完好，無亂搭亂建、亂牽亂掛、亂擺亂賣、亂涂亂畫等行為；
（三）責任區(qū)內(nèi)無散放寵物和家禽、家畜，無暴露垃圾、糞便、污水，無污跡，無雜物；
（四）責任區(qū)內(nèi)的車輛停放有序。
第二十條 禁止下列影響市容環(huán)境衛(wèi)生秩序的行為：
（一）在城鎮(zhèn)道路、建（構）筑物、樹木以及其他設施上擅自涂寫、刻畫和張貼墻報、海報等宣傳品；
（二）通過攔車攔人等方式招攬顧客；
（三）占用城市道路和其他公共場所從事車輛修理、清洗、裝飾和再生資源回收；
（四）違反規(guī)定占用城市道路、橋梁、人行天橋、地下通道、廣場等公共場地擺攤設點、堆放物料以及從事經(jīng)營性活動；
（五）隨地吐痰、吐口香糖，亂扔煙蒂、紙屑、果皮、食品包裝等廢棄物，隨地便溺；
（六）從車輛內(nèi)向外拋擲雜物、廢棄物；
（七）其他影響市容環(huán)境衛(wèi)生秩序的行為。
第二十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當合理規(guī)劃布局農(nóng)貿(mào)市場，完善停車、排水、公廁、垃圾清運等配套設施。
在不影響消防安全、道路通行和居民生活的情況下，市、縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以根據(jù)需要劃定早市、夜市、臨時農(nóng)副產(chǎn)品市場等。攤點經(jīng)營者應當定時定點經(jīng)營，保持攤位整潔，收市時應當將垃圾、污漬清理干凈。
市場管理人和環(huán)境衛(wèi)生責任人應當加強市場環(huán)境衛(wèi)生管理，合理設置垃圾分類收集容器，保持市場及其周邊環(huán)境整潔。
第二十二條 除依法從事教學、科研或者其他法律法規(guī)允許的活動外，城市、縣城建成區(qū)內(nèi)不得飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜。
市、縣（市、區(qū)）人民政府應當根據(jù)本地情況，劃定禁止雞、鴨、鵝等活禽交易或者現(xiàn)場宰殺的區(qū)域，并向社會公布。
第二十三條 城市、縣城建成區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)寵物犬不得影響公共安全、公共秩序，不得妨礙他人正常生活，并遵守下列規(guī)定：
（一）不得飼養(yǎng)烈性犬、大型犬，烈性犬、大型犬的目錄由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同市公安機關制定并向社會公布；
（二）不得放任、驅(qū)使犬只恐嚇、傷害他人；
（三）不得遺棄、虐待犬只；
（四）犬只犬齡滿三個月或者免疫間隔期滿的，養(yǎng)犬人應當按照國家有關規(guī)定將犬只送動物診療機構進行狂犬病免疫接種，取得犬只免疫證明；
（五）憑免疫證明等資料向縣（市、區(qū)）人民政府確定的機構辦理登記，領取犬牌；
（六）攜帶犬只出戶的，應當采取系犬繩等措施，犬繩長度不得超過二米；
（七）攜帶犬只乘坐公用電梯時，采取為犬只佩戴嘴套、懷抱犬只或者收緊犬繩、貼身攜帶犬只等有效管控措施；已搭乘人對犬只有不良反應的，攜犬人應當主動避讓；
（八）及時清除犬只在戶外排泄的糞便；
（九）有效制止住宅區(qū)內(nèi)犬只持續(xù)吠叫干擾他人正常生活；
（十）禁止攜帶犬只乘坐除出租車、網(wǎng)約車以外的公共交通工具，或者進入國家機關和事業(yè)單位辦公區(qū)、學校、醫(yī)院、體育館、博物館、圖書館以及其他設有犬只禁入標識的公共場所；攜帶犬只乘坐出租車、網(wǎng)約車應當征得駕駛人員同意，并采取防護措施，不得妨礙駕駛人安全駕駛。
公園、風景名勝區(qū)、游樂場、商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲場所、賓館等場所，所有權人、使用權人、管理人可以限制攜帶犬只進入，并在出入口顯著位置設置明顯標識。鼓勵前述場所設置寵物臨時寄放點。
公安機關負責控制和處置患有狂犬病的犬只。街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在動物防疫、衛(wèi)生防疫機構的指導下，組織協(xié)調(diào)居（村）民委員會做好本轄區(qū)流浪犬的控制和處置。
第二十四條 城市生活垃圾實行分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置。生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置的范圍、標準和方法，由市人民政府制定實施。
從事新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造和住宅小區(qū)開發(fā)建設的單位和機關、團體、學校、醫(yī)院、企事業(yè)單位、公共場所經(jīng)營管理單位、物業(yè)小區(qū)，應當按照城市衛(wèi)生設施配備標準和生活垃圾分類的要求，設置統(tǒng)一標識的垃圾容器以及其他配套的環(huán)境衛(wèi)生設施，并做到標識清楚、干凈整潔、布局合理。
產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人是生活垃圾分類投放的責任主體，應當在指定地點分類投放生活垃圾，不得隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。
第二十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責組織開展廚余垃圾資源化、無害化處理工作，建立產(chǎn)生登記、定點回收、集中處理制度。
產(chǎn)生、收集廚余垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當將廚余垃圾交由具備相應資質(zhì)條件的單位進行無害化處理。
第二十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強建筑垃圾、危險廢物集中處置能力建設，合理布局和建設集中處置設施、場所。
建筑垃圾、危險廢物應當按照國家有關規(guī)定和環(huán)境保護標準要求收集、貯存、運輸、利用和處置。
第二十七條 禁止下列影響城市大氣環(huán)境的行為：
（一）在當?shù)厝嗣裾沟膮^(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地，露天熏制臘肉、香腸等腌臘制品；
（二）露天焚燒秸稈、落葉、雜草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)；
（三）焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；
（四）在非指定區(qū)域、指定時段燃放煙花爆竹；
（五）其他影響城市大氣環(huán)境的行為。
第二十八條 排放油煙的餐飲服務經(jīng)營者應當安裝油煙凈化設施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，確保達標排放。
禁止通過下水道、私挖地溝等方式排放油煙。
禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。
第二十九條 噪聲污染防治應當符合下列要求：
（一）經(jīng)依法批準的歌舞、游藝等文化娛樂場所從事經(jīng)營活動時，其噪聲排放不超過規(guī)定的噪聲排放標準；
（二）禁止使用高音廣播喇叭或者采用其他超出規(guī)定標準噪聲的方法招攬顧客、宣傳商品或者進行流動性商業(yè)宣傳；
（三）在商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、排風扇、冷卻塔等可能產(chǎn)生社會生活噪聲污染的設備、設施的，其噪聲排放不超過規(guī)定的噪聲排放標準；
（四）禁止任何單位、個人在機關、醫(yī)院、學校、住宅等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭，但緊急情況以及市、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定的其他特殊情形除外；
（五）使用家用電器、樂器或者進行其他家庭場所活動時，應當控制音量或者采取其他有效措施，避免對周圍居民造成干擾；
（六）十二時至十四時、十九時至次日八時禁止在已竣工交付使用的住宅樓、商鋪、辦公樓等建筑物內(nèi)使用電鉆、電鋸、電刨、沖擊鉆等產(chǎn)生噪聲污染的工具進行裝修作業(yè)；
（七）十二時至十四時、二十二時至次日六時禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)生噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外；
（八）高考、中考等特殊期間，不得違反規(guī)定進行可能產(chǎn)生噪聲影響的活動；
（九）法律法規(guī)規(guī)定的防治噪聲污染的其他要求。
第三十條 在不影響城市交通、環(huán)境衛(wèi)生和居民生活的前提下，縣（市、區(qū)）人民政府、街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及公共場所管理者可以確定開展廣場舞等戶外健身、娛樂活動的場所、時段。
組織開展廣場舞等戶外健身、娛樂活動應當符合下列要求：
（一）按照規(guī)定的場所、時段開展活動；
（二）保持活動場所及其周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔；
（三）使用音響器材的，應當控制音量，不得干擾周圍生活環(huán)境；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。
第三十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強公園、綠地建設，發(fā)揮公園、綠地的景觀、生態(tài)、游憩、文化、防災等功能。鼓勵和推廣庭院小區(qū)綠化、立體綠化、屋頂綠化以及園林綠化認領種養(yǎng)。
禁止下列破壞城市綠化的行為：
（一）擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)；
（二）損壞綠化用地的地形、地貌、水體和林木（竹）等植被；
（三）在綠地內(nèi)晾曬物品，種植糧食、蔬菜，傾倒廢棄物，停放車輛，或者擅自擺攤設點、堆放物料；
（四）未經(jīng)批準砍伐或者遷移古樹名木；
（五）攀折花木，采摘花草；
（六）其他破壞城市綠化的行為。
第三十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當倡導綠色低碳出行，優(yōu)先發(fā)展公共交通，加強公交車專用道、城市步道、自行車道、盲道、無障礙通道、新能源充電設施建設和管理。
市、縣（市、區(qū)）人民政府應當根據(jù)城市空間承載能力、停放設施資源、公眾出行需求和交通規(guī)劃要求，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃車輛經(jīng)營，強化企業(yè)主體責任和部門監(jiān)管責任。
互聯(lián)網(wǎng)租賃車輛經(jīng)營者應當配置相應的管理維護人員，做好車輛投放日常維護、停放秩序管理和損壞以及廢棄車輛回收等工作，采取技術手段等方式引導車輛租賃人在規(guī)定區(qū)域內(nèi)有序停放車輛，并及時清理違規(guī)占用道路、廣場、綠地等公共場所的車輛。
第三十三條 嚴格控制貨運車輛在城市建成區(qū)道路上行駛，確需行駛的，應當嚴格按照公安機關交通管理部門的通行管理措施通行。
第三十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當綜合考慮城市人口規(guī)模和密度、基本停車需求和出行停車需求、地上地下空間利用、道路交通承載能力以及公共交通服務水平等相關因素，科學編制城市停車規(guī)劃，加快建成布局合理、供給充足、智能高效、便捷可及，以配建停車設施為主、路外公共停車設施為輔、路內(nèi)停車為補充的城市停車系統(tǒng)。
市、縣（市、區(qū)）人民政府應當組織公安機關交通管理、住房城鄉(xiāng)建設等部門在交通客運換乘站、中小學校、幼兒園、醫(yī)院、政務服務窗口單位以及其他車流集中的公共場所周邊設置合理數(shù)量、短時免費的臨停快走區(qū)域，用于機動車臨時停靠上下乘客。
新建物業(yè)應當按照有關標準配置機動車、非機動車專用停放車位（庫），并首先滿足業(yè)主的需要；已經(jīng)建成并交付使用的物業(yè)服務區(qū)域，條件允許并經(jīng)業(yè)主共同決定，可以重新劃定車位，但不得占用疏散通道、安全出口、消防車通道、消防車登高操作場地，不得妨礙行人和其他車輛通行。
鼓勵機關、企業(yè)事業(yè)單位停車泊位以多種形式對外開放。
第三十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理，建立物業(yè)服務企業(yè)信用評價、物業(yè)矛盾糾紛處理等機制，鼓勵采用新技術、新方法提高物業(yè)管理和服務水平。
物業(yè)服務企業(yè)應當按照法律法規(guī)的規(guī)定和物業(yè)服務合同的約定，為業(yè)主營造安全、宜居、文明、和諧的生活環(huán)境。
對物業(yè)服務區(qū)域內(nèi)發(fā)生的違法修建建（構）筑物、擅自將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房等違法行為，物業(yè)服務企業(yè)應當及時采取合理措施制止；制止無效的，向城市管理行政執(zhí)法等有關部門報告并協(xié)助處理。
第三十六條 物業(yè)服務區(qū)域內(nèi)，禁止擅自改變住宅、車庫、綠地或者其他附屬設施的使用性質(zhì)；禁止占用、堵塞、封閉避難層、疏散通道，消防車通道和安全出口；禁止在公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車或者為電動車自行車充電。
新建物業(yè)應當依據(jù)新能源發(fā)展規(guī)劃和業(yè)主需要，為安裝停車充電基礎設施預留場地、空間，配置相應的接入條件；已建成有條件的物業(yè)可以根據(jù)業(yè)主需要按照標準和技術規(guī)范要求，經(jīng)業(yè)主共同決定，逐步改造建設停車充電與換電設施。
禁止從建筑物中拋擲物品。
第三十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立數(shù)字化城市管理平臺，整合人口、交通、建設等公共設施信息和公共基礎服務，實現(xiàn)城市管理的信息采集、指揮調(diào)度、督查督辦、運行監(jiān)管、數(shù)據(jù)分析、公眾參與等功能，加快數(shù)字化城市管理向智慧化城市管理升級，及時發(fā)現(xiàn)、統(tǒng)一調(diào)度、快速處理城市管理問題。
第三十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強海綿城市和韌性城市建設，提高城市防災減災能力；應當統(tǒng)籌規(guī)劃建設城市應急避難場所，建立健全自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全等方面的突發(fā)事件應急處理機制。
第三章 法律責任
第三十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)另有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十條 城市管理行政執(zhí)法部門和相關行政機關在城市管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十一條 本條例第七條第二款第一項、第二項規(guī)定的違法建設，由城市管理行政執(zhí)法部門或者其他有權查處的行政機關責令停止建設；無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期拆除，具有法定不能拆除情形的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下罰款。
前款規(guī)定的違法建設，經(jīng)自然資源、住房城鄉(xiāng)建設部門等行政機關依法認定可以采取部分拆除或者補辦手續(xù)等方式消除對規(guī)劃實施影響的，由城市管理行政執(zhí)法部門或者其他有權查處的行政機關責令限期部分拆除或者補辦手續(xù)，并處建設工程造價百分之五以上百分之十以下罰款；拒不按期補辦手續(xù)的，按照前款規(guī)定限期拆除、沒收實物或者違法收入。
本條例第七條第二款第三項、第四項規(guī)定的臨時違法建設，由城市管理行政執(zhí)法部門或者其他有權查處的行政機關責令限期拆除，可以并處建設工程造價一倍以下罰款。
城市管理行政執(zhí)法部門作出責令停止建設或者限期拆除決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，市、縣（市、區(qū)）人民政府可以責成城市管理行政執(zhí)法部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。
第四十二條 違反本條例第九條第二款規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正，拒不改正的，處三千元以上一萬元以下罰款。
違反本條例第九條第三款規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門或者其他有權查處的行政機關責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。
第四十三條 違反本條例第十二條第二款規(guī)定，未經(jīng)審批設置大型戶外廣告設施的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，可以并處二千元以上一萬元以下罰款。
違反本條例第十二條第三款規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。
第四十四條 違反本條例第十九條規(guī)定，市容環(huán)境衛(wèi)生責任單位、責任人不履行義務，責任區(qū)的容貌秩序、環(huán)境衛(wèi)生未達到有關標準的，由城市管理行政執(zhí)法部門對相應的違法責任人予以警告，責令改正；拒不改正的，可以對個人處一百元以上二百元以下罰款，對單位處五百元以上二千元以下罰款，或者建議其上級主管部門對直接責任人及其主管人員予以處分。
第四十五條 違反本條例第二十條第一項規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，處二百元罰款。
違反本條例第二十條第三項規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正，恢復原狀，處五百元以上二千元以下罰款。
違反本條例第二十條第四項至第六項規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正或者清除；拒不改正或者清除的，對個人處五十元以上二百元以下罰款，對單位處五百元以上二千元以下罰款。
第四十六條 凡不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設施，城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改造或者拆除后，當事人逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)市、縣（市、區(qū)）人民政府批準，由城市管理行政執(zhí)法部門組織強制拆除。
第四十七條 違反本條例第二十三條第一款第一項規(guī)定，飼養(yǎng)烈性犬、大型犬的，由公安機關依法給予處罰。
違反本條例第二十三條第一款第二項規(guī)定的，由公安機關依法給予治安處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
違反本條例第二十三條第一款第四項規(guī)定的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責令限期改正，可以處一千元以下罰款；逾期不改正的，處一千元以上三千元以下罰款，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門委托動物診療機構代為處理，所需費用由違法行為人承擔。
第四十八條 違反本條例第三十條第二款第三項規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門予以警告，責令改正；拒不改正的，對組織者處二百元以上五百元以下罰款。
第四十九條 違反本條例第三十六條第一款規(guī)定，在公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車或者為電動自行車充電的，由消防救援機構責令改正，對個人處警告或者五百元以下罰款，對單位處五千元以上五萬元以下罰款。
第五十條 城市管理行政執(zhí)法部門以及其他行政機關因?qū)嵤┏鞘泄芾硇姓?zhí)法的需要，可以向有關機關提出協(xié)助請求。協(xié)助事項屬于被請求機關職權范圍內(nèi)的，應當依法予以協(xié)助。
城市管理行政執(zhí)法部門查處違法行為需要有關機關提供專業(yè)意見的，有關機關應當自收到協(xié)助函件之日起五個工作日內(nèi)出具書面意見；案情復雜，需要延期的，應當書面說明理由并明確答復期限，且延長期限不得超過十個工作日。因法定事由不能提供協(xié)助的，應當以書面形式告知城市管理行政執(zhí)法部門并說明理由。
行政機關實施與城市管理密切相關的行政許可，應當在作出行政許可決定后二個工作日內(nèi)，將行政許可決定告知城市管理行政執(zhí)法機關。城市管理行政執(zhí)法機關實施與行政許可密切相關的行政處罰，應當在作出行政處罰決定后二個工作日內(nèi)，將行政處罰決定告知實施行政許可的行政機關。
第四章 附則
第五十一條 本條例規(guī)定的行政許可和行政處罰，按照相對集中行政許可權、相對集中行政處罰權相關規(guī)定，應當由實施相對集中行政許可權、相對集中行政處罰權的行政機關實施的，從其規(guī)定。
本條例規(guī)定的行政處罰，依照法律法規(guī)規(guī)定或者經(jīng)省人民政府決定交由街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府實施的，從其規(guī)定。
第五十二條 市人民政府應當根據(jù)本條例制定具體實施辦法。
第五十三條 本條例自2022年1月1日起施行。
政策解讀：
