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發(fā)布時(shí)間: 2023-06-28 15:49 來源: 市司法局 |
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樂山市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議2018年10月23日通過,四川省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議2018年12月7日批準(zhǔn)
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)集中式飲用水水源保護(hù)和管理,保障集中式飲用水水源安全,維護(hù)公眾健康,根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)水法》《四川省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合樂山市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于樂山市行政區(qū)域內(nèi)集中式飲用水水源的保護(hù)和管理。
本條例所稱集中式飲用水水源是指依法經(jīng)批準(zhǔn)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū),并通過輸配水管網(wǎng)集中提供飲用水的取水水體。
第三條 集中式飲用水水源保護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)防治、確保安全的原則,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,實(shí)行最嚴(yán)格的飲用水水源保護(hù)制度。
第四條 市、縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的集中式飲用水水源保護(hù)和管理,并將集中式飲用水水源保護(hù)和管理作為河(湖)長(zhǎng)制重點(diǎn)工作。
市、縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集中式飲用水水源污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。其他有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé),做好集中式飲用水水源保護(hù)和管理工作。
跨行政區(qū)域的集中式飲用水水源保護(hù)和管理工作,由共同的上一級(jí)人民政府按照屬地管理原則明確到有關(guān)人民政府或者單位。涉及跨市(州)的集中式飲用水水源保護(hù)和管理工作,由市人民政府環(huán)境保護(hù)、水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門做好與省級(jí)、相鄰市(州)有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通,推動(dòng)建立跨境飲用水水源保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,共同實(shí)施監(jiān)督管理,保障集中式飲用水水源安全。
第五條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立集中式飲用水水源保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度,將集中式飲用水水源保護(hù)目標(biāo)完成情況作為對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人和下一級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容。考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
第六條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)集中式飲用水水源保護(hù)的投入,將集中式飲用水水源保護(hù)和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)預(yù)算。
市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)綜合平衡集中式飲用水水源使用、保護(hù)等各方利益,建立對(duì)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。生態(tài)補(bǔ)償具體辦法由市人民政府另行制定。
第七條 市、縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)集中式飲用水水源保護(hù)的宣傳教育,提高社會(huì)公眾自覺保護(hù)和參與治理的意識(shí)。新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)集中式飲用水水源保護(hù)公益宣傳和輿論監(jiān)督。
任何單位和個(gè)人都有保護(hù)集中式飲用水水源的義務(wù),并有權(quán)對(duì)污染和破壞集中式飲用水水源的行為進(jìn)行勸阻、制止和舉報(bào)。
第二章 飲用水水源保護(hù)
第八條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政等主管部門將水質(zhì)良好、水量穩(wěn)定、適宜劃定保護(hù)區(qū)的江河、湖泊、水庫等地表水體或者地下水體作為集中式飲用水水源。
集中式飲用水水源選址應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、水功能區(qū)劃和水環(huán)境功能區(qū)劃,避開污染或者可能污染水源的建設(shè)項(xiàng)目和工程設(shè)施。
第九條 集中式飲用水水源實(shí)行最嚴(yán)格的特殊保護(hù)。
對(duì)樂山市大渡河安谷電站庫區(qū)和青衣江陶渡集中式飲用水水源以及其他服務(wù)人口眾多或者水源來源單一的集中式飲用水水源,市、縣(市、區(qū))人民政府可以制定專項(xiàng)保護(hù)辦法。
集中式飲用水水源因自然環(huán)境發(fā)生變化等不可抗力因素導(dǎo)致水源功能喪失或者有更優(yōu)質(zhì)的水源替代需要調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)按照法定程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。
第十條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將一定范圍的水域、陸域依法劃定為集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)。
市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范,組織編制集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定和調(diào)整方案。
集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分為一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū);必要時(shí),可以在集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。
第十一條 市級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定和調(diào)整,由市人民政府提出方案,報(bào)省人民政府批準(zhǔn);縣級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定和調(diào)整,由縣(市、區(qū))人民政府提出方案,經(jīng)市人民政府同意后,報(bào)省人民政府批準(zhǔn);鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定和調(diào)整,由縣(市、區(qū))人民政府提出方案,報(bào)市人民政府批準(zhǔn),并報(bào)省人民政府備案。
跨縣級(jí)行政區(qū)域集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定和調(diào)整,由相關(guān)縣(市、區(qū))人民政府協(xié)商后共同提出方案,經(jīng)市人民政府同意后,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布本行政區(qū)域集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的名稱、范圍、平面圖及經(jīng)緯度。
第十二條 單一水源供水城鎮(zhèn)的縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)應(yīng)急水源或者備用水源,并按照集中式飲用水水源相關(guān)規(guī)定實(shí)施保護(hù)和管理,保障可以及時(shí)啟用。
第十三條 市、縣(市、區(qū))人民政府及有關(guān)部門在編制、修改、調(diào)整相關(guān)規(guī)劃和實(shí)施行政許可時(shí),應(yīng)當(dāng)明確與集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的關(guān)系,不得違反集中式飲用水水源保護(hù)和管理規(guī)定。
市、縣(市、區(qū))人民政府及有關(guān)部門在規(guī)劃有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目時(shí),應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策;對(duì)存在水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)充分論證對(duì)下游集中式飲用水水源的影響,并征求對(duì)集中式飲用水水源負(fù)有保護(hù)和管理職責(zé)的市(州)或者縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境保護(hù)、水行政、應(yīng)急管理等有關(guān)部門意見。
市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的規(guī)劃控制。保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置工業(yè)集聚區(qū),控制場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模。
第十四條 市、縣(市、區(qū))人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)上游沿河、沿庫的城鎮(zhèn)生活污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、生活垃圾收集及無害化處置設(shè)施建設(shè),并保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)人口集中地區(qū)的生活污水應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一收集,并在保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)外達(dá)標(biāo)排放,禁止未經(jīng)處理直接排放。
市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)村分散居住人口生活污水的收集和處理。
集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的生活垃圾應(yīng)當(dāng)全部集中收集,并在保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)外進(jìn)行處置。
第十五條 市、縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源監(jiān)督管理,科學(xué)調(diào)度水資源,優(yōu)先保障集中式飲用水水源取水需求。
水電站以及其他攔蓄水工程單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的取水許可取水,并根據(jù)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門水資源調(diào)配的要求,適時(shí)調(diào)整取水量,優(yōu)先保障集中式飲用水水源水量和水質(zhì)需求。
水電站以及其他攔蓄水工程單位應(yīng)當(dāng)制定落實(shí)防污調(diào)控方案,及時(shí)清理庫區(qū)垃圾和漂浮物,并建設(shè)應(yīng)急防護(hù)控污工程設(shè)施。從事檢修、維護(hù)等活動(dòng)不得污染水體,保障集中式飲用水水源安全。
第十六條 集中式飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為:
(一)設(shè)置排污口;
(二)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū);
(三)使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥或者濫用化肥;
(四)丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械;
(五)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目或者改建增加排污量的建設(shè)項(xiàng)目;
(六)向水體排放油類、酸液、堿液或者有毒廢液;
(七)在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器;
(八)向水體排放、傾倒廢水、含病原體的污水、放射性固體廢物;
(九)向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和醫(yī)療垃圾等其他廢棄物;
(十)將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下;
(十一)船舶向水體傾倒垃圾或者排放殘油、廢油以及含油污水、生活污水;
(十二)設(shè)置化工原料、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品的貯存場(chǎng)所,以及工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物的堆放、轉(zhuǎn)運(yùn)、貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所;
(十三)設(shè)置生活垃圾堆放、轉(zhuǎn)運(yùn)和填埋場(chǎng)所;
(十四)進(jìn)行可能嚴(yán)重影響飲用水水源水質(zhì)的礦產(chǎn)勘查、開采等活動(dòng);
(十五)非更新性、非撫育性砍伐和破壞飲用水水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林和其他植被;
(十六)炸魚、毒魚、電魚;
(十七)利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體污水或者其他廢棄物;
(十八)利用透水層孔隙、裂隙、溶洞和廢棄礦坑儲(chǔ)存油類、放射性物質(zhì)、有毒有害化工物品、農(nóng)藥等;
(十九)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
集中式飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止通行裝載劇毒化學(xué)品或者危險(xiǎn)廢物的船舶、車輛。裝載其他危險(xiǎn)品的船舶、車輛確需駛?cè)氲模瑧?yīng)當(dāng)在駛?cè)朐搮^(qū)域的二十四小時(shí)前向當(dāng)?shù)睾J鹿芾頇C(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門報(bào)告,配備防止污染物散落、溢流、滲漏的設(shè)施設(shè)備,指定專人保障危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全。
第十七條 集中式飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),除遵守本條例第十六條規(guī)定外,禁止下列行為:
(一)使用農(nóng)藥;
(二)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目;
(三)從事經(jīng)營(yíng)性取土和采石(砂)等活動(dòng);
(四)圍水造田;
(五)修建墓地;
(六)丟棄及掩埋動(dòng)物尸體;
(七)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、施肥養(yǎng)魚等污染飲用水水體的活動(dòng);
(八)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
集中式飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事旅游活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施,防止污染飲用水水體。
集中式飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止鋪設(shè)輸送污水、油類、有毒有害物質(zhì)的管道,但本條例第十四條第二款規(guī)定的收集污水并外輸?shù)墓艿莱狻?/font>
集中式飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的道路、橋梁、碼頭及其他可能威脅飲用水水源安全的設(shè)施或者裝置,應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨(dú)立的污染物收集、排放和處理系統(tǒng)及隔離設(shè)施。
第十八條 集中式飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),除遵守本條例第十六條、第十七條規(guī)定外,禁止下列行為:
(一)新建、改建、擴(kuò)建與取供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目、建(構(gòu))筑物;
(二)與保護(hù)水源無關(guān)的船舶停靠、裝卸;
(三)在水體清洗機(jī)動(dòng)車輛;
(四)使用化肥;
(五)從事旅游、游泳、垂釣或者其他污染飲用水水體的活動(dòng);
(六)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第十九條 集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)不符合法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的已建成和在建的建設(shè)項(xiàng)目、設(shè)施、場(chǎng)所、建(構(gòu))筑物和排污口,由市、縣(市、區(qū))人民政府組織有關(guān)部門依法搬遷、拆除或者關(guān)閉,并按照規(guī)定組織實(shí)施生態(tài)修復(fù)。
第三章 規(guī)范化建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防范
第二十條 集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范實(shí)施規(guī)范化建設(shè)。
市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境保護(hù)、水行政、公安、交通等有關(guān)部門,設(shè)置界標(biāo)、交通警示牌、宣傳牌等保護(hù)區(qū)標(biāo)志,建設(shè)防撞護(hù)欄、事故導(dǎo)流槽和應(yīng)急池等設(shè)施。
取水單位應(yīng)當(dāng)在一級(jí)保護(hù)區(qū)邊界設(shè)置隔離設(shè)施和視頻監(jiān)控,實(shí)行封閉式管理,并負(fù)責(zé)日常管護(hù)。
禁止任何單位和個(gè)人擅自改變、破壞集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的標(biāo)志、隔離設(shè)施、視頻監(jiān)控、應(yīng)急防護(hù)設(shè)施和取供水設(shè)施。
第二十一條 市、縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境保護(hù)、水行政主管部門應(yīng)當(dāng)開展集中式飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)和預(yù)警監(jiān)控。監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公開。
取水單位應(yīng)當(dāng)安裝水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)取水水質(zhì);發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施,并按照規(guī)定向環(huán)境保護(hù)、水行政、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門報(bào)告。
市、縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境保護(hù)、水行政、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門之間以及有關(guān)部門與取水單位之間應(yīng)當(dāng)實(shí)行數(shù)據(jù)共享。
第二十二條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境保護(hù)、水行政、公安等有關(guān)部門對(duì)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)定期開展安全巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織和指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)開展集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)安全巡查,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施,并向上級(jí)人民政府和有關(guān)部門報(bào)告。
取水單位應(yīng)當(dāng)對(duì)集中式飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)開展日常安全巡查,做好巡查記錄,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施,并按照有關(guān)規(guī)定向主管部門報(bào)告。
第二十三條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織應(yīng)急管理、環(huán)境保護(hù)、水行政、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、國(guó)土資源等有關(guān)部門,定期對(duì)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)及其上游和周邊區(qū)域開展風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查評(píng)估,建立一源一檔的風(fēng)險(xiǎn)源檔案,實(shí)行動(dòng)態(tài)分類管理,及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患;并將可能影響集中式飲用水水源安全的風(fēng)險(xiǎn)源及時(shí)告知取水單位。
風(fēng)險(xiǎn)源檔案內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期開展風(fēng)險(xiǎn)排查,防止污染物、泄露物等排向外環(huán)境或者滲入到地下。
第二十四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織應(yīng)急管理、環(huán)境保護(hù)、水行政、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門編制本行政區(qū)域集中式飲用水安全突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、取水單位以及風(fēng)險(xiǎn)源檔案內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地飲用水安全突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制相應(yīng)的應(yīng)急方案,報(bào)當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理及有關(guān)主管部門備案,并按照要求進(jìn)行應(yīng)急演練。
市、縣(市、區(qū))人民政府以及有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定儲(chǔ)備應(yīng)急物資,建設(shè)節(jié)制閘、攔污壩、導(dǎo)流渠、調(diào)水渠等應(yīng)急防護(hù)工程設(shè)施。
市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建專業(yè)化、正規(guī)化的應(yīng)急管理體系,組織有關(guān)單位建立專業(yè)的應(yīng)急隊(duì)伍和專家?guī)欤訌?qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè),提高飲用水水源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和應(yīng)急管理能力。
第二十五條 企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,造成或者可能造成水污染事故的,應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急方案,采取應(yīng)急措施,并按照規(guī)定向應(yīng)急管理和主管部門報(bào)告,不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。
發(fā)生集中式飲用水水源污染事故或者其他可能影響飲用水水源安全的突發(fā)性事件,所在地人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,采取控制或者切斷污染源等有效措施,組織相關(guān)單位做好應(yīng)急供水準(zhǔn)備,保障供水安全。
市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立跨行政區(qū)域飲用水水源污染防治協(xié)調(diào)合作機(jī)制。發(fā)生可能影響下游飲用水水源的事故,所在地縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)流域下游可能受影響的飲用水水源所在地縣(市、區(qū))人民政府,共同按照應(yīng)急預(yù)案采取防控措施。
第四章 監(jiān)督管理
第二十六條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列保護(hù)和管理職責(zé):
(一)將集中式飲用水水源保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃和旅游發(fā)展規(guī)劃等重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃,并組織實(shí)施;
(二)將集中式飲用水水源保護(hù)情況作為向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的重要內(nèi)容;
(三)建立集中式飲用水水源保護(hù)工作責(zé)任機(jī)制,督促下級(jí)人民政府和有關(guān)部門依法履行保護(hù)管理職責(zé);
(四)因地制宜推進(jìn)集中式供水,減少分散式供水;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第二十七條 市、縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行下列保護(hù)和管理職責(zé):
環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)組織并會(huì)同有關(guān)部門開展集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)和污染防治規(guī)劃編制、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià),組織協(xié)調(diào)開展集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督管理職責(zé)。
水行政主管部門負(fù)責(zé)水資源保護(hù)和合理配置、指導(dǎo)取水工程建設(shè)與管護(hù)、加強(qiáng)水土保持以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督管理職責(zé)。
國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃,加強(qiáng)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地管理以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督管理職責(zé)。
農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)種植(養(yǎng)殖)業(yè)監(jiān)督管理,指導(dǎo)種植業(yè)農(nóng)藥、化肥施用、種植(養(yǎng)殖)業(yè)廢棄物綜合利用以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督管理職責(zé)。
應(yīng)急管理主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位及時(shí)處理可能影響集中式飲用水水源安全的生產(chǎn)安全事故隱患,組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)集中式飲用水水源各類突發(fā)事件應(yīng)急救援,協(xié)助政府開展應(yīng)急處置以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督管理職責(zé)。
發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、林業(yè)、衛(wèi)生健康、城市管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),依法做好集中式飲用水水源保護(hù)和管理工作。
第二十八條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行下列保護(hù)和管理職責(zé):
(一)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)法律法規(guī)政策宣傳,組織轄區(qū)內(nèi)各單位和村(居)民開展集中式飲用水水源保護(hù),督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)飲用水水源保護(hù)法律法規(guī)和政策措施;
(二)組織實(shí)施集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn);
(三)發(fā)現(xiàn)污染或者可能污染集中式飲用水水源的行為或其他情形時(shí),及時(shí)制止或者采取措施,并向上級(jí)人民政府和有關(guān)部門報(bào)告,配合有關(guān)部門查處違法行為;
(四)協(xié)助有關(guān)部門處理突發(fā)環(huán)境事件;
(五)引導(dǎo)和督促村(居)民委員會(huì)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,在村規(guī)民約中規(guī)定村(居)民保護(hù)飲用水水源的義務(wù),落實(shí)保護(hù)措施;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第二十九條 飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的水庫管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列保護(hù)和管理職責(zé):
(一)配合環(huán)境保護(hù)、水行政主管部門和取水單位在庫區(qū)合理布局水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)點(diǎn),開展庫區(qū)集中式飲用水水源安全巡查、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等工作;
(二)負(fù)責(zé)庫區(qū)工程設(shè)施設(shè)備的保護(hù)和管理;
(三)對(duì)影響集中式飲用水水源安全的行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻、制止,并轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理;
(四)做好集中式飲用水水源保護(hù)法律法規(guī)的宣傳教育;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第五章 法律責(zé)任
第三十條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十一條 違反本條例第十六條第一款第一項(xiàng)規(guī)定,設(shè)置排污口的,由市、縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期拆除,處十萬元以上五十萬元以下的罰款;逾期不拆除的,責(zé)令停產(chǎn)整治,處五十萬元以上一百萬元以下的罰款。
第三十二條 違反本條例第十六條第一款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定,使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥,或者丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物以及清洗施藥器械的,由市、縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正,對(duì)單位處五萬元以上十萬元以下的罰款,對(duì)個(gè)人處一萬元以下的罰款。
違反本條例第十六條第一款第三項(xiàng)規(guī)定,濫用化肥的,由市、縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,處五千元以上二萬元以下的罰款。
第三十三條 違反本條例第十六條第一款第十二項(xiàng)規(guī)定,設(shè)置工業(yè)固體廢物貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所的,由市、縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第三十四條 違反本條例第二十條第三款規(guī)定,未設(shè)置隔離設(shè)施、視頻監(jiān)控或者未進(jìn)行日常管護(hù)的,或者違反本條例第二十四條第二款規(guī)定,未建設(shè)節(jié)制閘、攔污壩、導(dǎo)流渠、調(diào)水渠等應(yīng)急防護(hù)工程設(shè)施的,由市、縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同水行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,由市、縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)主管部門依法予以處理。
第三十五條 違反本條例第二十條第四款規(guī)定,擅自改變、破壞集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的標(biāo)志、隔離設(shè)施、視頻監(jiān)控的,由市、縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為,恢復(fù)原狀;情節(jié)嚴(yán)重的,處二千元以上二萬元以下的罰款。
第三十六條 負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門、單位或者個(gè)人失職、瀆職或者未按照本條例規(guī)定履行職責(zé)的,依法予以處理。
第六章 附則
第三十七條 本條例自2019年1月1日起施行。
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