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第二十三條  建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。造成峨眉山生態(tài)環(huán)境損害的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)生態(tài)修復(fù)、賠償損失等責(zé)任。

對(duì)污染峨眉山環(huán)境、破壞峨眉山生態(tài)等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以依法向人民法院提起公益訴訟。

第三章  規(guī)劃和建設(shè)

第二十四條  依法批準(zhǔn)的有關(guān)峨眉山保護(hù)的國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃是峨眉山保護(hù)、建設(shè)和管理等各項(xiàng)活動(dòng)的依據(jù)，任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守。

嚴(yán)格遵循先規(guī)劃、后許可、再建設(shè)的原則，規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得在峨眉山進(jìn)行各類(lèi)建設(shè)活動(dòng)。

第二十五條  按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和國(guó)家相關(guān)規(guī)定，采取有效措施保護(hù)和改善峨眉山保護(hù)范圍內(nèi)以及外圍保護(hù)地帶環(huán)境，防治污染和其他公害，推進(jìn)國(guó)土綠化。

峨眉山保護(hù)范圍內(nèi)以及外圍保護(hù)地帶建筑的高度、布局、色彩等風(fēng)貌，應(yīng)當(dāng)注重保持峨眉山特色，與峨眉山景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)，做到顯山、露水、透綠。

第二十六條  峨眉山保護(hù)范圍內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，經(jīng)峨眉山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)審核同意，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。

修建公路、索道、纜車(chē)、大型文化設(shè)施、體育設(shè)施與游樂(lè)設(shè)施、賓館酒店等重大建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制對(duì)世界遺產(chǎn)的影響評(píng)估專題報(bào)告；重大建設(shè)項(xiàng)目的選址和建設(shè)方案，應(yīng)當(dāng)提交樂(lè)山市規(guī)劃委員會(huì)審議。有關(guān)部門(mén)在審核同意前應(yīng)當(dāng)依法公告，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見(jiàn)，公告時(shí)間不得少于三十日。

進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)接受峨眉山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理，依法進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，制定污染防治和水土保持方案，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃和建設(shè)方案進(jìn)行建設(shè)，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境和生物多樣性的影響，有效保護(hù)人文、自然景觀以及周?chē)闹脖弧⑺w、地貌；施工結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理場(chǎng)地，修復(fù)生態(tài)環(huán)境。

第二十七條  峨眉山應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化新建農(nóng)房規(guī)劃管控和村容村貌整治，提升鄉(xiāng)村建筑和庭院外觀設(shè)計(jì)水平和環(huán)境品質(zhì)。農(nóng)村住房建設(shè)的選址定點(diǎn)和建筑設(shè)計(jì)、施工方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)峨眉山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)審核同意，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。

峨眉山市人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同峨眉山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)的審批條件、審批程序、建筑風(fēng)貌、監(jiān)督管理等作出具體規(guī)定。

第四章  管理和利用

第二十八條  統(tǒng)籌規(guī)劃峨眉山的文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施文化和旅游資源普查、挖掘、保護(hù)和利用工作，提升資源環(huán)境品質(zhì)，完善旅游配套設(shè)施和服務(wù)功能，促進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展。

第二十九條  根據(jù)依法批準(zhǔn)的規(guī)劃，合理利用地質(zhì)地貌、森林植被、文物古跡等自然生態(tài)和人文景觀，通過(guò)編制科普視聽(tīng)資料、建立博物館、科普教育場(chǎng)館等方式，提供生態(tài)體驗(yàn)、科普教育等服務(wù)，普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)和世界遺產(chǎn)保護(hù)知識(shí)，展示和宣傳峨眉山的自然風(fēng)貌、生物多樣性和歷史文化精華。

開(kāi)展對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)、珍稀植物培育、野生動(dòng)物救護(hù)等研究。鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展科學(xué)研究，為峨眉山生態(tài)保護(hù)、科研監(jiān)測(cè)、人才培養(yǎng)等提供科技支撐和技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)國(guó)際交流合作，推廣宣傳峨眉山品牌，促進(jìn)峨眉山資源保護(hù)。

峨眉山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)智慧旅游建設(shè)；完善旅游標(biāo)識(shí)體系；建立公共服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布保護(hù)管理、科研監(jiān)測(cè)、游客數(shù)量、氣象氣候等信息，受理旅游者咨詢、投訴、舉報(bào)等。

第三十條  樂(lè)山市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，組織峨眉山市人民政府、峨眉山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、林業(yè)園林等有關(guān)部門(mén)制定產(chǎn)業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)格限制和禁止可能危害峨眉山生態(tài)環(huán)境和世界遺產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目。

峨眉山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃要求和資源環(huán)境承載能力，制定環(huán)保、旅游、交通、通信、民生等基礎(chǔ)設(shè)施和旅游項(xiàng)目建設(shè)方案，經(jīng)樂(lè)山市人民政府同意，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)后組織實(shí)施。

第三十一條  在峨眉山保護(hù)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)峨眉山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)審核同意后，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。峨眉山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃要求和資源環(huán)境承載能力對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行總量和區(qū)域控制。

經(jīng)營(yíng)者利用原住居民合法修建的房屋等場(chǎng)地從事農(nóng)家樂(lè)（民宿）或者其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)符合要求的污染治理、安全和消防等設(shè)施。

第三十二條  峨眉山保護(hù)范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者不得從事下列行為：

（一）欺詐、誤導(dǎo)消費(fèi)者；

（二）在游人集散地、步游道等公共場(chǎng)所采取拉客攬客方式兜售商品或者提供服務(wù)；

（三）擅自搭棚、設(shè)攤、設(shè)點(diǎn)、占道或者擴(kuò)大面積經(jīng)營(yíng)；

（四）攔截、追攆或者強(qiáng)登機(jī)動(dòng)車(chē)；

（五）其他侵犯消費(fèi)者權(quán)益或者擾亂經(jīng)營(yíng)秩序、交通秩序的行為。

峨眉山市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)行政管理部門(mén)對(duì)峨眉山保護(hù)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的商品和服務(wù)價(jià)格加強(qiáng)審核和監(jiān)督管理，保護(hù)旅游者的合法權(quán)益。

第三十三條  峨眉山保護(hù)范圍內(nèi)全面實(shí)行垃圾分類(lèi)處理制度。峨眉山市人民政府、峨眉山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照減量化、資源化、無(wú)害化要求，建立分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的垃圾處理系統(tǒng)。

峨眉山市人民政府、峨眉山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照選址合理、數(shù)量充足、干凈無(wú)味、實(shí)用免費(fèi)、管理有效、衛(wèi)生文明的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和管理旅游廁所。

峨眉山市人民政府、峨眉山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督有關(guān)單位和個(gè)人做好下列環(huán)境衛(wèi)生工作：

（一）餐飲等服務(wù)項(xiàng)目使用天然氣、液化氣、電等清潔能源，安裝合格的油煙凈化設(shè)施，實(shí)現(xiàn)油煙達(dá)標(biāo)排放；

（二）按照規(guī)定收集、處理生活污水，禁止污水直排；

（三）按照規(guī)定投放、收集、運(yùn)輸、處理垃圾等廢棄物；

（四）采取降噪、隔噪措施，減輕噪音污染；

（五）其他環(huán)境衛(wèi)生工作。

峨眉山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取激勵(lì)措施鼓勵(lì)旅游者自帶垃圾下山。根據(jù)生態(tài)環(huán)境和世界遺產(chǎn)保護(hù)的需要，可以對(duì)經(jīng)營(yíng)的商品、服務(wù)項(xiàng)目以及使用的燃料、包裝物等作出限制性規(guī)定。

第三十四條  峨眉山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃制定和實(shí)施旅游者容量控制方案，必要時(shí)可以實(shí)行分區(qū)封閉輪休制度，限制旅游者數(shù)量，并向社會(huì)公布。

駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守相關(guān)管理規(guī)定，按照規(guī)定線路行駛并在規(guī)定地點(diǎn)停放車(chē)輛，自覺(jué)維護(hù)交通秩序。

第三十五條  峨眉山門(mén)票實(shí)行政府定價(jià)。完善門(mén)票價(jià)格形成機(jī)制，制定和調(diào)整門(mén)票價(jià)格，應(yīng)當(dāng)征求公眾和利害關(guān)系人的意見(jiàn)，依法進(jìn)行聽(tīng)證，按照規(guī)定程序報(bào)批。

第三十六條  峨眉山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)峨眉山旅游安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，及時(shí)發(fā)布旅游安全警示信息。

峨眉山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公示游覽線路，標(biāo)示游覽區(qū)域和非開(kāi)放區(qū)域，設(shè)置安全警示等標(biāo)識(shí)。

旅游者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定線路游覽，不得進(jìn)入非開(kāi)放區(qū)域，不得在沒(méi)有安全保障的區(qū)域擅自從事探險(xiǎn)、攀巖、滑翔等可能危及人身安全的活動(dòng)。違反規(guī)定發(fā)生安全事故產(chǎn)生救援費(fèi)用的，由活動(dòng)組織者或者旅游者本人承擔(dān)。發(fā)現(xiàn)旅游者擅自從事可能危及人身安全的活動(dòng)，任何單位和個(gè)人有權(quán)及時(shí)制止。

第三十七條  樂(lè)山市人民政府應(yīng)當(dāng)組織峨眉山市人民政府、峨眉山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急管理等有關(guān)部門(mén)編制突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。峨眉山市人民政府、峨眉山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制相應(yīng)的應(yīng)急方案，并按照要求進(jìn)行應(yīng)急演練。

峨眉山市人民政府、峨眉山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定儲(chǔ)備應(yīng)急物資，建設(shè)應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、文物安全、社會(huì)安全等突發(fā)事件的應(yīng)急防護(hù)設(shè)施，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管控；必要時(shí)，可以對(duì)景點(diǎn)、游覽線路采取臨時(shí)管制措施，并向社會(huì)公告。

第三十八條  加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，提高社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)在村規(guī)民約、居民公約中規(guī)定有關(guān)峨眉山保護(hù)的內(nèi)容。單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)、公序良俗和文明行為規(guī)范，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)移風(fēng)易俗，樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，提升文明水平。

經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，公平競(jìng)爭(zhēng)，文明服務(wù)，履行法定和約定義務(wù)，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

旅游者應(yīng)當(dāng)遵守社會(huì)公共秩序、社會(huì)公德和旅游文明行為規(guī)范，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)，愛(ài)護(hù)文化自然資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，服從工作人員的引導(dǎo)和管理。

建立志愿者平臺(tái)，制定志愿者招募與準(zhǔn)入、教育與培訓(xùn)、管理與激勵(lì)的相關(guān)政策措施，倡導(dǎo)、鼓勵(lì)單位和個(gè)人依法開(kāi)展生態(tài)保護(hù)、科普宣傳、文明勸導(dǎo)、義務(wù)講解、法律援助等志愿服務(wù)活動(dòng)。

第三十九條  峨眉山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員不得從事以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得將規(guī)劃、管理和監(jiān)督等職能委托給企業(yè)或者個(gè)人行使。

第五章  法律責(zé)任

第四十條  違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條  違反本條例第二十條規(guī)定，在人文景物或者設(shè)施上刻劃、涂污或者亂扔廢棄物的，由峨眉山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，處二百元罰款。

在禁火區(qū)域內(nèi)吸煙、生火的，由峨眉山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)給予批評(píng)教育，可以處一百元以上一千元以下罰款。

擅自移動(dòng)或者破壞界碑標(biāo)識(shí)的，由峨眉山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正、賠償損失，可以處五百元以上五千元以下罰款。

第四十二條  違反本條例第二十一條規(guī)定，未經(jīng)審核同意舉辦體育賽事、大型游樂(lè)、演藝娛樂(lè)等活動(dòng)，從事影視拍攝等活動(dòng)，或者從事商用、私用直升機(jī)起降等活動(dòng)的，由峨眉山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，沒(méi)收違法所得，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

未經(jīng)審核同意從事野外教學(xué)、科考等活動(dòng)的，由峨眉山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處一百元以上二千元以下罰款。

第四十三條  違反本條例第二十六條、第二十七條規(guī)定，未經(jīng)依法批準(zhǔn)從事建設(shè)活動(dòng)的，由相關(guān)行政機(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除，并依法處以罰款。

未按照批準(zhǔn)內(nèi)容從事建設(shè)活動(dòng)的，由相關(guān)行政機(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

第四十四條  違反本條例第三十二條規(guī)定，在游人集散地、步游道等公共場(chǎng)所采取拉客攬客方式兜售商品或者提供服務(wù)的，由峨眉山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為；情節(jié)嚴(yán)重的，處二百元罰款。

擅自搭棚、設(shè)攤、設(shè)點(diǎn)、占道或者擴(kuò)大面積經(jīng)營(yíng)的，由峨眉山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正或者清除；拒不改正或者清除的，對(duì)個(gè)人處二百元罰款，對(duì)單位處五百元以上二千元以下罰款。

第四十五條  違反本條例第三十六條規(guī)定，旅游者擅自進(jìn)入非開(kāi)放區(qū)域的，由峨眉山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)給予批評(píng)教育，責(zé)令改正；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。

擅自從事探險(xiǎn)、攀巖、滑翔等可能危及人身安全活動(dòng)的，由峨眉山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處一百元以上五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五百元以上五千元以下罰款。

第四十六條  峨眉山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)不屬于本單位實(shí)施處罰的違法行為，應(yīng)當(dāng)先行制止，并及時(shí)移送有權(quán)執(zhí)法機(jī)關(guān)處理；有權(quán)執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處理情況通報(bào)峨眉山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)。

第四十七條  違反本條例規(guī)定，峨眉山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)或者其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員依法予以處理：

（一）從事以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（二）將規(guī)劃、管理和監(jiān)督等職能委托給企業(yè)或者個(gè)人行使；

（三）審核同意不符合規(guī)劃的建設(shè)或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（四）規(guī)劃批準(zhǔn)前批準(zhǔn)在峨眉山保護(hù)范圍進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)；

（五）擅自出讓或者變相出讓世界遺產(chǎn)資源；

（六）不及時(shí)制止、查處違法行為；

（七）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職造成世界遺產(chǎn)損害或者生態(tài)環(huán)境破壞的行為。

第六章  附則

第四十八條  樂(lè)山市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例制定具體實(shí)施辦法。

第四十九條  本條例自2020年1月1日起施行。