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當(dāng)前位置: 首頁(yè) > 專題專欄 > 法律法規(guī) > 樂(lè)山市法規(guī) |
發(fā)布時(shí)間: 2023-06-27 10:07 來(lái)源: 市司法局 |
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2019年10月25日樂(lè)山市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò),2019年11月28日四川省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)峨眉山世界文化和自然遺產(chǎn)的保護(hù)和管理,確保世界遺產(chǎn)的原真性和完整性,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《四川省世界遺產(chǎn)保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合樂(lè)山實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于峨眉山世界文化和自然遺產(chǎn)的保護(hù)和管理。
峨眉山世界文化和自然遺產(chǎn)(以下簡(jiǎn)稱峨眉山)的保護(hù)范圍:東至黃灣鎮(zhèn)唐河壩,西至峨眉山市與洪雅縣交界處,北至黃灣鎮(zhèn)尖峰頂,南至萬(wàn)公山。具體范圍由依法批準(zhǔn)的規(guī)劃確定或者調(diào)整。
第三條 峨眉山的保護(hù)和管理,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,遵循保護(hù)第一、科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格管理、永續(xù)利用的原則,嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條 樂(lè)山市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)峨眉山保護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),建立由市長(zhǎng)擔(dān)任召集人的聯(lián)席會(huì)議制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)、重大問(wèn)題。
峨眉山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)按照樂(lè)山市人民政府的授權(quán),承擔(dān)峨眉山保護(hù)范圍內(nèi)的生態(tài)保護(hù)、文化自然資源資產(chǎn)管理、旅游發(fā)展、特許經(jīng)營(yíng)、社會(huì)參與、科學(xué)研究和宣傳教育等職責(zé)。
除法律、法規(guī)規(guī)定或者設(shè)區(qū)的市以上人民政府決定必須由設(shè)區(qū)的市以上行政管理部門(mén)行使的監(jiān)督管理職責(zé)外,峨眉山保護(hù)范圍內(nèi)的社會(huì)管理、公共服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、市場(chǎng)監(jiān)管等職責(zé),由峨眉山市人民政府及其有關(guān)部門(mén)、屬地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府承擔(dān)。
第五條 樂(lè)山市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全峨眉山生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究、文物保護(hù)績(jī)效考核等制度,落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單的要求,系統(tǒng)保護(hù)峨眉山的山、水、林、田、湖、草,統(tǒng)籌推進(jìn)世界遺產(chǎn)的保護(hù)利用傳承。
第六條 樂(lè)山市人民政府、峨眉山市人民政府應(yīng)當(dāng)將峨眉山保護(hù)管理相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算。
第七條 樂(lè)山市人民政府、峨眉山市人民政府及其有關(guān)部門(mén)和峨眉山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)世界遺產(chǎn)保護(hù)的宣傳教育,鼓勵(lì)和支持公民、法人以及其他組織依法參與相關(guān)保護(hù)活動(dòng),增強(qiáng)原住居民以及其他社會(huì)公眾的保護(hù)意識(shí)和生態(tài)意識(shí)。
任何單位和個(gè)人都有保護(hù)世界遺產(chǎn)的義務(wù),并有權(quán)制止、檢舉破壞世界遺產(chǎn)的行為。
對(duì)保護(hù)世界遺產(chǎn)以及在相關(guān)科學(xué)研究中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 保護(hù)
第八條 依據(jù)《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》《實(shí)施世界遺產(chǎn)公約操作指南》等相關(guān)規(guī)定,采取分類(lèi)保護(hù)措施,嚴(yán)格保護(hù)下列世界遺產(chǎn)核心要素的原真性和完整性:
(一)文化遺產(chǎn):以報(bào)國(guó)寺、萬(wàn)年寺為代表的寺廟古建筑及其他文化遺存;以普賢銅像、貝葉經(jīng)、普賢愿王金印為代表的佛教文物;以館藏文物、峨眉山普賢金殿碑為代表的碑刻及有關(guān)歷史文獻(xiàn)和專著;以峨眉山佛教音樂(lè)、峨眉武術(shù)為代表的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等。
(二)自然遺產(chǎn):以九老洞、普賢石船為代表的從前寒武紀(jì)以來(lái)比較完整的地質(zhì)地貌遺跡;世界上最典型、保存最好的亞熱帶山地植被景觀以及從低至高由常綠闊葉林—常綠與落葉闊葉混交林—針闊葉混交林—亞高山針葉林形成的亞熱帶—溫帶—亞寒帶—寒帶森林垂直帶譜;以小熊貓、峨眉藏酋猴、中華枯葉蛺蝶為代表的珍稀野生動(dòng)物;以楨楠、峨眉冷杉為代表的古樹(shù)名木;以峨眉杜鵑、珙桐為代表的珍稀野生植物;以峨眉佛光、峨眉云海、圣燈普照、雷洞煙云、象池夜月為代表的自然景觀等。
第九條 嚴(yán)格按照依法批準(zhǔn)的規(guī)劃對(duì)峨眉山實(shí)行用途管制和分級(jí)分區(qū)保護(hù)。峨眉山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃確定的保護(hù)范圍標(biāo)明界區(qū),設(shè)立界碑,作出準(zhǔn)確的標(biāo)志說(shuō)明,在醒目位置設(shè)置世界遺產(chǎn)徽志。
第十條 建立文化自然資源資產(chǎn)調(diào)查制度,對(duì)峨眉山保護(hù)范圍內(nèi)的文化自然資源資產(chǎn)進(jìn)行本底普查和定期調(diào)查,編制反映資源存量及變動(dòng)情況的資產(chǎn)負(fù)債表。
加強(qiáng)對(duì)世界遺產(chǎn)的日常監(jiān)測(cè)、定期監(jiān)測(cè)和反應(yīng)性監(jiān)測(cè),根據(jù)監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,采取相應(yīng)保護(hù)措施;按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況等信息。
建立峨眉山保護(hù)專家委員會(huì)制度,對(duì)世界遺產(chǎn)、文物等開(kāi)展科學(xué)研究,評(píng)估保護(hù)現(xiàn)狀,提出保護(hù)對(duì)策措施。
第十一條 對(duì)古建筑等不可移動(dòng)文物開(kāi)展調(diào)查評(píng)估、鑒定登記、建立檔案等工作,加強(qiáng)日常巡查和安全監(jiān)管,確保文物安全。
依法劃定文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的管理和利用,按照國(guó)家文物保護(hù)和有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
古建筑等不可移動(dòng)文物使用人、所有人應(yīng)當(dāng)在峨眉山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和文物、宗教事務(wù)等有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)文物的修繕、保養(yǎng),落實(shí)防火、防蛀、防雷、防震、防洪、防風(fēng)、防盜、防污染等保護(hù)措施,防止人為破壞和自然損毀。修繕、保養(yǎng)不可移動(dòng)文物,應(yīng)當(dāng)遵守不改變文物原狀及其風(fēng)貌的原則,按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定履行報(bào)批程序。
第十二條 依法登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所及其正常的宗教活動(dòng)受法律保護(hù)。宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理,按照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)宗教事務(wù)管理的規(guī)定執(zhí)行。
峨眉山市人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)、處理宗教活動(dòng)場(chǎng)所與峨眉山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)以及文物、林業(yè)、旅游等方面的關(guān)系,維護(hù)宗教和睦與社會(huì)和諧,維護(hù)宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教教職人員和信教公民的合法權(quán)益。
第十三條 峨眉山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)從規(guī)劃管控、生態(tài)修復(fù)等方面采取有效措施,保護(hù)峨眉山景觀資源,保持峨眉山雄、秀、神、奇的獨(dú)有特性。
第十四條 加強(qiáng)峨眉山生態(tài)系統(tǒng)多樣性、生物多樣性的保護(hù),保持動(dòng)植物種質(zhì)基因庫(kù)的原始特性。對(duì)受到威脅且原生境已不能滿足生存繁衍基本需要的物種,應(yīng)當(dāng)采取建立繁育基地、種質(zhì)資源庫(kù)或者遷地保護(hù)等措施。
對(duì)生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)功能明顯、野生動(dòng)植物集中、生物多樣性豐富的區(qū)域,應(yīng)當(dāng)建立生物多樣性保護(hù)基地、重要物種棲息地。
第十五條 嚴(yán)格保護(hù)野生動(dòng)物棲息地,加強(qiáng)對(duì)以小熊貓、藏酋猴為代表的珍稀野生動(dòng)物行為學(xué)研究、疫源疫病監(jiān)測(cè)、傷病治理救助,保持野生動(dòng)物的自然屬性和種群的自然繁衍。
建立野生動(dòng)物致人損害補(bǔ)償制度。
第十六條 踐行綠水青山就是金山銀山理念,加強(qiáng)森林植被的保護(hù)和培育,確保森林垂直帶譜和亞熱帶山地植被景觀的原真性和完整性;建立森林資源保護(hù)修復(fù)、森林防火、森林病蟲(chóng)害防治等制度,保障森林生態(tài)安全。
加強(qiáng)對(duì)以峨眉杜鵑、珙桐為代表的珍稀野生植物的保護(hù),建立珍稀野生植物及植物景觀分區(qū)和點(diǎn)狀保護(hù)制度。
第十七條 對(duì)楨楠、峨眉冷杉等古樹(shù)名木進(jìn)行調(diào)查、鑒定、登記造冊(cè),建立檔案,設(shè)立保護(hù)標(biāo)志,落實(shí)保護(hù)措施。
根據(jù)保護(hù)古樹(shù)名木的實(shí)際需要,可以在古樹(shù)名木相對(duì)集中的區(qū)域劃出一定的范圍作為古樹(shù)名木保護(hù)區(qū),嚴(yán)格控制各類(lèi)建設(shè)活動(dòng)。
第十八條 加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查,做好泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的防治和抗震設(shè)防工作。對(duì)存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的山體進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控;對(duì)已破損或者存在安全隱患的山體,按照誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)破壞誰(shuí)修復(fù)的原則及時(shí)修復(fù)治理,保護(hù)山體生態(tài)環(huán)境和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
第十九條 加強(qiáng)對(duì)河流、溪水、地下水等水資源的保護(hù),建立健全生態(tài)用水保障機(jī)制。
飲用水水源的保護(hù)嚴(yán)格按照《樂(lè)山市集中式飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 峨眉山保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列活動(dòng):
(一)擅自出讓或者變相出讓世界遺產(chǎn)資源;
(二)建設(shè)污染環(huán)境、破壞生態(tài)和造成水土流失的設(shè)施;
(三)非法砍伐林木、采挖野生植物、損害古樹(shù)名木,毀林開(kāi)墾、毀林采種、砍柴以及違反操作技術(shù)規(guī)程采脂、挖筍、掘根、剝樹(shù)皮、過(guò)度修枝等毀林行為;
(四)非法獵捕野生動(dòng)物,破壞野生動(dòng)物棲息地;
(五)在文物古跡、人文景物或者設(shè)施上刻劃、涂污;
(六)非法從事開(kāi)山、采石、墾荒、開(kāi)礦、取土等破壞地表、地貌的活動(dòng);
(七)修建儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等物品設(shè)施;
(八)設(shè)立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、度假區(qū),從事別墅建設(shè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng);
(九)違法建設(shè)賓館、招待所、療養(yǎng)院及各類(lèi)培訓(xùn)中心等建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施;
(十)擅自引進(jìn)外來(lái)植物和動(dòng)物物種;
(十一)新建水電站或者擅自從事引水、截水、蓄水等改變水系自然環(huán)境現(xiàn)狀的活動(dòng);
(十二)在禁火區(qū)域內(nèi)吸煙、生火、野外涉火祭祀、燃放煙花爆竹或者孔明燈;
(十三)向水域或者陸地亂扔廢棄物;
(十四)敞放牲畜、違法放牧,建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū);
(十五)擅自設(shè)置、張貼商業(yè)廣告;
(十六)擅自移動(dòng)或者破壞界碑標(biāo)識(shí);
(十七)其他損害世界遺產(chǎn)原真性和完整性、破壞生態(tài)環(huán)境的行為。
第二十一條 在峨眉山保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)峨眉山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)審核同意后,依法辦理相關(guān)審批手續(xù):
(一)舉辦體育賽事、大型游樂(lè)、演藝娛樂(lè)等活動(dòng);
(二)從事影視拍攝等活動(dòng);
(三)野外教學(xué)、科考等活動(dòng);
(四)商用、私用直升機(jī)起降等活動(dòng);
(五)其他影響景觀景物和生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。
第二十二條 樂(lè)山市人民政府根據(jù)規(guī)劃要求和資源環(huán)境承載能力,建立以資金補(bǔ)償為主,技術(shù)和實(shí)物補(bǔ)償、提供就業(yè)崗位等為輔的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,對(duì)因承擔(dān)峨眉山生態(tài)保護(hù)責(zé)任而導(dǎo)致正常的生產(chǎn)生活受到限制、合法權(quán)益受到損失的原住居民給予扶持、幫助,處理好生態(tài)保護(hù)、世界遺產(chǎn)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和改善民生的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。
峨眉山核心保護(hù)區(qū)內(nèi)常駐人口數(shù)量超出世界遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃確定的承載能力的,應(yīng)當(dāng)采取必要的搬遷措施。由峨眉山市人民政府會(huì)同峨眉山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)制定搬遷和補(bǔ)償安置規(guī)劃,按照法定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后,依法有序?qū)嵤?/font>
第二十三條 建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。造成峨眉山生態(tài)環(huán)境損害的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)生態(tài)修復(fù)、賠償損失等責(zé)任。
對(duì)污染峨眉山環(huán)境、破壞峨眉山生態(tài)等損害社會(huì)公共利益的行為,法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以依法向人民法院提起公益訴訟。
第三章 規(guī)劃和建設(shè)
第二十四條 依法批準(zhǔn)的有關(guān)峨眉山保護(hù)的國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃是峨眉山保護(hù)、建設(shè)和管理等各項(xiàng)活動(dòng)的依據(jù),任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守。
嚴(yán)格遵循先規(guī)劃、后許可、再建設(shè)的原則,規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的,不得在峨眉山進(jìn)行各類(lèi)建設(shè)活動(dòng)。
第二十五條 按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和國(guó)家相關(guān)規(guī)定,采取有效措施保護(hù)和改善峨眉山保護(hù)范圍內(nèi)以及外圍保護(hù)地帶環(huán)境,防治污染和其他公害,推進(jìn)國(guó)土綠化。
峨眉山保護(hù)范圍內(nèi)以及外圍保護(hù)地帶建筑的高度、布局、色彩等風(fēng)貌,應(yīng)當(dāng)注重保持峨眉山特色,與峨眉山景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào),做到顯山、露水、透綠。
第二十六條 峨眉山保護(hù)范圍內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求,經(jīng)峨眉山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)審核同意,依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。
修建公路、索道、纜車(chē)、大型文化設(shè)施、體育設(shè)施與游樂(lè)設(shè)施、賓館酒店等重大建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)編制對(duì)世界遺產(chǎn)的影響評(píng)估專題報(bào)告;重大建設(shè)項(xiàng)目的選址和建設(shè)方案,應(yīng)當(dāng)提交樂(lè)山市規(guī)劃委員會(huì)審議。有關(guān)部門(mén)在審核同意前應(yīng)當(dāng)依法公告,并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見(jiàn),公告時(shí)間不得少于三十日。
進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)接受峨眉山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理,依法進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià),制定污染防治和水土保持方案,嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃和建設(shè)方案進(jìn)行建設(shè),減少對(duì)生態(tài)環(huán)境和生物多樣性的影響,有效保護(hù)人文、自然景觀以及周?chē)闹脖弧⑺w、地貌;施工結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理場(chǎng)地,修復(fù)生態(tài)環(huán)境。
第二十七條 峨眉山應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化新建農(nóng)房規(guī)劃管控和村容村貌整治,提升鄉(xiāng)村建筑和庭院外觀設(shè)計(jì)水平和環(huán)境品質(zhì)。農(nóng)村住房建設(shè)的選址定點(diǎn)和建筑設(shè)計(jì)、施工方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)峨眉山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)審核同意,依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。
峨眉山市人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同峨眉山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)的審批條件、審批程序、建筑風(fēng)貌、監(jiān)督管理等作出具體規(guī)定。
第四章 管理和利用
第二十八條 統(tǒng)籌規(guī)劃峨眉山的文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè),組織實(shí)施文化和旅游資源普查、挖掘、保護(hù)和利用工作,提升資源環(huán)境品質(zhì),完善旅游配套設(shè)施和服務(wù)功能,促進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展。
第二十九條 根據(jù)依法批準(zhǔn)的規(guī)劃,合理利用地質(zhì)地貌、森林植被、文物古跡等自然生態(tài)和人文景觀,通過(guò)編制科普視聽(tīng)資料、建立博物館、科普教育場(chǎng)館等方式,提供生態(tài)體驗(yàn)、科普教育等服務(wù),普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)和世界遺產(chǎn)保護(hù)知識(shí),展示和宣傳峨眉山的自然風(fēng)貌、生物多樣性和歷史文化精華。
開(kāi)展對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)、珍稀植物培育、野生動(dòng)物救護(hù)等研究。鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展科學(xué)研究,為峨眉山生態(tài)保護(hù)、科研監(jiān)測(cè)、人才培養(yǎng)等提供科技支撐和技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)國(guó)際交流合作,推廣宣傳峨眉山品牌,促進(jìn)峨眉山資源保護(hù)。
峨眉山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)智慧旅游建設(shè);完善旅游標(biāo)識(shí)體系;建立公共服務(wù)平臺(tái),發(fā)布保護(hù)管理、科研監(jiān)測(cè)、游客數(shù)量、氣象氣候等信息,受理旅游者咨詢、投訴、舉報(bào)等。
第三十條 樂(lè)山市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求,組織峨眉山市人民政府、峨眉山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、林業(yè)園林等有關(guān)部門(mén)制定產(chǎn)業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單,嚴(yán)格限制和禁止可能危害峨眉山生態(tài)環(huán)境和世界遺產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目。
峨眉山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃要求和資源環(huán)境承載能力,制定環(huán)保、旅游、交通、通信、民生等基礎(chǔ)設(shè)施和旅游項(xiàng)目建設(shè)方案,經(jīng)樂(lè)山市人民政府同意,依法辦理相關(guān)審批手續(xù)后組織實(shí)施。
第三十一條 在峨眉山保護(hù)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)峨眉山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)審核同意后,依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。峨眉山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃要求和資源環(huán)境承載能力對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行總量和區(qū)域控制。
經(jīng)營(yíng)者利用原住居民合法修建的房屋等場(chǎng)地從事農(nóng)家樂(lè)(民宿)或者其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)符合要求的污染治理、安全和消防等設(shè)施。
第三十二條 峨眉山保護(hù)范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者不得從事下列行為:
(一)欺詐、誤導(dǎo)消費(fèi)者;
(二)在游人集散地、步游道等公共場(chǎng)所采取拉客攬客方式兜售商品或者提供服務(wù);
(三)擅自搭棚、設(shè)攤、設(shè)點(diǎn)、占道或者擴(kuò)大面積經(jīng)營(yíng);
(四)攔截、追攆或者強(qiáng)登機(jī)動(dòng)車(chē);
(五)其他侵犯消費(fèi)者權(quán)益或者擾亂經(jīng)營(yíng)秩序、交通秩序的行為。
峨眉山市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)行政管理部門(mén)對(duì)峨眉山保護(hù)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的商品和服務(wù)價(jià)格加強(qiáng)審核和監(jiān)督管理,保護(hù)旅游者的合法權(quán)益。
第三十三條 峨眉山保護(hù)范圍內(nèi)全面實(shí)行垃圾分類(lèi)處理制度。峨眉山市人民政府、峨眉山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照減量化、資源化、無(wú)害化要求,建立分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的垃圾處理系統(tǒng)。
峨眉山市人民政府、峨眉山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照選址合理、數(shù)量充足、干凈無(wú)味、實(shí)用免費(fèi)、管理有效、衛(wèi)生文明的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和管理旅游廁所。
峨眉山市人民政府、峨眉山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督有關(guān)單位和個(gè)人做好下列環(huán)境衛(wèi)生工作:
(一)餐飲等服務(wù)項(xiàng)目使用天然氣、液化氣、電等清潔能源,安裝合格的油煙凈化設(shè)施,實(shí)現(xiàn)油煙達(dá)標(biāo)排放;
(二)按照規(guī)定收集、處理生活污水,禁止污水直排;
(三)按照規(guī)定投放、收集、運(yùn)輸、處理垃圾等廢棄物;
(四)采取降噪、隔噪措施,減輕噪音污染;
(五)其他環(huán)境衛(wèi)生工作。
峨眉山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取激勵(lì)措施鼓勵(lì)旅游者自帶垃圾下山。根據(jù)生態(tài)環(huán)境和世界遺產(chǎn)保護(hù)的需要,可以對(duì)經(jīng)營(yíng)的商品、服務(wù)項(xiàng)目以及使用的燃料、包裝物等作出限制性規(guī)定。
第三十四條 峨眉山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃制定和實(shí)施旅游者容量控制方案,必要時(shí)可以實(shí)行分區(qū)封閉輪休制度,限制旅游者數(shù)量,并向社會(huì)公布。
駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守相關(guān)管理規(guī)定,按照規(guī)定線路行駛并在規(guī)定地點(diǎn)停放車(chē)輛,自覺(jué)維護(hù)交通秩序。
第三十五條 峨眉山門(mén)票實(shí)行政府定價(jià)。完善門(mén)票價(jià)格形成機(jī)制,制定和調(diào)整門(mén)票價(jià)格,應(yīng)當(dāng)征求公眾和利害關(guān)系人的意見(jiàn),依法進(jìn)行聽(tīng)證,按照規(guī)定程序報(bào)批。
第三十六條 峨眉山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)峨眉山旅游安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估,及時(shí)發(fā)布旅游安全警示信息。
峨眉山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公示游覽線路,標(biāo)示游覽區(qū)域和非開(kāi)放區(qū)域,設(shè)置安全警示等標(biāo)識(shí)。
旅游者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定線路游覽,不得進(jìn)入非開(kāi)放區(qū)域,不得在沒(méi)有安全保障的區(qū)域擅自從事探險(xiǎn)、攀巖、滑翔等可能危及人身安全的活動(dòng)。違反規(guī)定發(fā)生安全事故產(chǎn)生救援費(fèi)用的,由活動(dòng)組織者或者旅游者本人承擔(dān)。發(fā)現(xiàn)旅游者擅自從事可能危及人身安全的活動(dòng),任何單位和個(gè)人有權(quán)及時(shí)制止。
第三十七條 樂(lè)山市人民政府應(yīng)當(dāng)組織峨眉山市人民政府、峨眉山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急管理等有關(guān)部門(mén)編制突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。峨眉山市人民政府、峨眉山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制相應(yīng)的應(yīng)急方案,并按照要求進(jìn)行應(yīng)急演練。
峨眉山市人民政府、峨眉山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定儲(chǔ)備應(yīng)急物資,建設(shè)應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、文物安全、社會(huì)安全等突發(fā)事件的應(yīng)急防護(hù)設(shè)施,加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管控;必要時(shí),可以對(duì)景點(diǎn)、游覽線路采取臨時(shí)管制措施,并向社會(huì)公告。
第三十八條 加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè),建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,提高社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)在村規(guī)民約、居民公約中規(guī)定有關(guān)峨眉山保護(hù)的內(nèi)容。單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)、公序良俗和文明行為規(guī)范,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)移風(fēng)易俗,樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng),倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式,提升文明水平。
經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),公平競(jìng)爭(zhēng),文明服務(wù),履行法定和約定義務(wù),保障消費(fèi)者合法權(quán)益。
旅游者應(yīng)當(dāng)遵守社會(huì)公共秩序、社會(huì)公德和旅游文明行為規(guī)范,尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng),愛(ài)護(hù)文化自然資源,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,服從工作人員的引導(dǎo)和管理。
建立志愿者平臺(tái),制定志愿者招募與準(zhǔn)入、教育與培訓(xùn)、管理與激勵(lì)的相關(guān)政策措施,倡導(dǎo)、鼓勵(lì)單位和個(gè)人依法開(kāi)展生態(tài)保護(hù)、科普宣傳、文明勸導(dǎo)、義務(wù)講解、法律援助等志愿服務(wù)活動(dòng)。
第三十九條 峨眉山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員不得從事以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得將規(guī)劃、管理和監(jiān)督等職能委托給企業(yè)或者個(gè)人行使。
第五章 法律責(zé)任
第四十條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十一條 違反本條例第二十條規(guī)定,在人文景物或者設(shè)施上刻劃、涂污或者亂扔廢棄物的,由峨眉山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,處二百元罰款。
在禁火區(qū)域內(nèi)吸煙、生火的,由峨眉山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)給予批評(píng)教育,可以處一百元以上一千元以下罰款。
擅自移動(dòng)或者破壞界碑標(biāo)識(shí)的,由峨眉山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正、賠償損失,可以處五百元以上五千元以下罰款。
第四十二條 違反本條例第二十一條規(guī)定,未經(jīng)審核同意舉辦體育賽事、大型游樂(lè)、演藝娛樂(lè)等活動(dòng),從事影視拍攝等活動(dòng),或者從事商用、私用直升機(jī)起降等活動(dòng)的,由峨眉山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,沒(méi)收違法所得,并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。
未經(jīng)審核同意從事野外教學(xué)、科考等活動(dòng)的,由峨眉山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,可以處一百元以上二千元以下罰款。
第四十三條 違反本條例第二十六條、第二十七條規(guī)定,未經(jīng)依法批準(zhǔn)從事建設(shè)活動(dòng)的,由相關(guān)行政機(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除,并依法處以罰款。
未按照批準(zhǔn)內(nèi)容從事建設(shè)活動(dòng)的,由相關(guān)行政機(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除影響的,限期改正,處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款;無(wú)法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒(méi)收實(shí)物或者違法收入,可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。
第四十四條 違反本條例第三十二條規(guī)定,在游人集散地、步游道等公共場(chǎng)所采取拉客攬客方式兜售商品或者提供服務(wù)的,由峨眉山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為;情節(jié)嚴(yán)重的,處二百元罰款。
擅自搭棚、設(shè)攤、設(shè)點(diǎn)、占道或者擴(kuò)大面積經(jīng)營(yíng)的,由峨眉山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正或者清除;拒不改正或者清除的,對(duì)個(gè)人處二百元罰款,對(duì)單位處五百元以上二千元以下罰款。
第四十五條 違反本條例第三十六條規(guī)定,旅游者擅自進(jìn)入非開(kāi)放區(qū)域的,由峨眉山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)給予批評(píng)教育,責(zé)令改正;拒不改正的,處五十元以上二百元以下罰款。
擅自從事探險(xiǎn)、攀巖、滑翔等可能危及人身安全活動(dòng)的,由峨眉山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處一百元以上五百元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五百元以上五千元以下罰款。
第四十六條 峨眉山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)不屬于本單位實(shí)施處罰的違法行為,應(yīng)當(dāng)先行制止,并及時(shí)移送有權(quán)執(zhí)法機(jī)關(guān)處理;有權(quán)執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處理情況通報(bào)峨眉山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)。
第四十七條 違反本條例規(guī)定,峨眉山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)或者其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的,由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員依法予以處理:
(一)從事以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
(二)將規(guī)劃、管理和監(jiān)督等職能委托給企業(yè)或者個(gè)人行使;
(三)審核同意不符合規(guī)劃的建設(shè)或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
(四)規(guī)劃批準(zhǔn)前批準(zhǔn)在峨眉山保護(hù)范圍進(jìn)行建設(shè)活動(dòng);
(五)擅自出讓或者變相出讓世界遺產(chǎn)資源;
(六)不及時(shí)制止、查處違法行為;
(七)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職造成世界遺產(chǎn)損害或者生態(tài)環(huán)境破壞的行為。
第六章 附則
第四十八條 樂(lè)山市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例制定具體實(shí)施辦法。
第四十九條 本條例自2020年1月1日起施行。
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