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樂山市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例
發(fā)布時間: 2023-06-28 15:55      來源: 市司法局
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2016年11月26日樂山市第七屆人民代表大會第一次會議通過2017年3月29日四川省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議批準(zhǔn)2017年4月6日起施行

第一章  總則

第一條  為了規(guī)范樂山市人民代表大會及其常務(wù)委員會的立法活動,提高立法質(zhì)量,發(fā)揮地方立法的引領(lǐng)和推動作用,推進(jìn)依法治市,根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國立法法》《四川省人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例》的規(guī)定,結(jié)合樂山市實(shí)際,制定本條例。

第二條  市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、修改、廢止和報批地方性法規(guī),對市人民政府規(guī)章的備案審查,適用本條例。

第三條  地方立法應(yīng)當(dāng)維護(hù)社會主義法制統(tǒng)一,不得與憲法、法律、行政法規(guī)和四川省地方性法規(guī)相抵觸,堅持依法立法、科學(xué)立法、民主立法。

地方立法應(yīng)當(dāng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面深化改革的要求,符合樂山市實(shí)際需要,體現(xiàn)地方特色。

地方性法規(guī)規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確、具體,具有針對性和可執(zhí)行性。

第四條  市人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮在地方立法工作中的主導(dǎo)作用,加強(qiáng)對立法工作的組織協(xié)調(diào)。

第二章  立法規(guī)劃和年度立法計劃

第五條  市人民代表大會常務(wù)委員會通過立法規(guī)劃、年度立法計劃等形式,加強(qiáng)對地方立法工作的統(tǒng)籌安排。在每屆第一年度制定本屆任期內(nèi)的立法規(guī)劃;根據(jù)立法規(guī)劃,結(jié)合實(shí)際,在每年第四季度制定下一年度立法計劃。

第六條  制定立法規(guī)劃和年度立法計劃,應(yīng)當(dāng)向社會公開征集立法選題和立法建議。征集立法選題和立法建議的時間應(yīng)當(dāng)不少于三十日。

國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出制定、修改或者廢止地方性法規(guī)的建議。

第七條  市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制立法規(guī)劃草案和年度立法計劃草案。

編制立法規(guī)劃草案和年度立法計劃草案,應(yīng)當(dāng)根據(jù)樂山市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)以及實(shí)施重大改革決策的需要,綜合考慮法律法規(guī)的實(shí)施情況和社會重大關(guān)切等因素,認(rèn)真研究代表議案和建議,廣泛征集各方意見,科學(xué)論證評估,確定立法項目,提高地方立法的及時性和針對性。

第八條  市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)研究討論立法規(guī)劃草案和年度立法計劃草案,應(yīng)當(dāng)征求市人民代表大會有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)、市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門、相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者和市人民代表大會代表的意見。

第九條  立法規(guī)劃草案和年度立法計劃草案經(jīng)常務(wù)委員會主任會議通過后,印發(fā)常務(wù)委員會會議。

立法規(guī)劃和年度立法計劃應(yīng)當(dāng)向社會公布。

第十條  立法規(guī)劃和年度立法計劃,由市人民代表大會有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、市人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)分別組織實(shí)施。市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)按照市人民代表大會常務(wù)委員會的要求,督促立法規(guī)劃和年度立法計劃的落實(shí)。

立法規(guī)劃和年度立法計劃若有特殊情況需要進(jìn)行調(diào)整的,由市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)提出調(diào)整意見,報請主任會議決定。

第十一條  市人民代表大會常務(wù)委員會制定年度立法計劃應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)的溝通,并在每年年底前將下一年度立法計劃書面報送省人民代表大會常務(wù)委員會。

第十二條  市人民政府年度立法計劃應(yīng)當(dāng)與市人民代表大會常務(wù)委員會的立法規(guī)劃相銜接。擬列入市人民政府下一年度立法計劃的法規(guī)項目應(yīng)當(dāng)在每年十月底前書面報送市人民代表大會常務(wù)委員會。

市人民政府年度立法計劃應(yīng)當(dāng)在通過后及時書面報送市人民代表大會常務(wù)委員會。

第三章  地方性法規(guī)草案的起草

第十三條  地方性法規(guī)草案由提案人負(fù)責(zé)組織起草。

市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議提出的地方性法規(guī)案,可以交由市人民代表大會有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)的工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)起草或者組織起草。

市人民政府提出的地方性法規(guī)案,由市人民政府及其部門負(fù)責(zé)起草或者組織起草。

第十四條  市人民代表大會有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的地方性法規(guī)草案起草工作。

市人民政府及其部門起草或者組織起草地方性法規(guī)草案,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與市人民代表大會有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通。

第十五條  地方性法規(guī)草案有下列情形之一,可以由市人民代表大會有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)牽頭,組織相關(guān)部門、相關(guān)領(lǐng)域的專家等組成起草小組起草:

(一)關(guān)系人民群眾切身利益或者人民群眾普遍關(guān)注的;

(二)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的;

(三)涉及綜合性的或者涉及部門多的;

(四)其他需要由市人民代表大會有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)組織起草的。

專業(yè)性較強(qiáng)的地方性法規(guī)草案,可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作,或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會組織等起草。委托機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)委托起草工作的組織、管理、監(jiān)督和評估。

由市人民代表大會有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)牽頭起草的地方性法規(guī)草案,市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)主動參與,積極配合。

第十六條  起草地方性法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)調(diào)查研究,廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織、市人民代表大會代表和社會公眾的意見。

新設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制措施和其他涉及行政管理部門與管理相對人之間重大利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證。

第十七條  承擔(dān)起草任務(wù)的有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按時完成起草工作。若不能按照年度立法計劃規(guī)定的時間完成起草任務(wù)的,應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會常務(wù)委員會書面報告未完成的原因和有關(guān)情況。

第十八條  提出地方性法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)同時提出法規(guī)草案文本及其說明,并提供作為立法依據(jù)的法律法規(guī)文本和論證、聽證情況等必要的參閱資料。修改地方性法規(guī)的,還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的條文對照文本。法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容,以及起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。

第四章  市人民代表大會立法程序

第十九條  市人民代表大會主席團(tuán)可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案,由市人民代表大會會議審議。

市人民代表大會常務(wù)委員會、市人民政府、市人民代表大會各專門委員會,可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案,由主席團(tuán)決定列入會議議程。

第二十條  一個代表團(tuán)或者十名以上的代表聯(lián)名,可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案,由主席團(tuán)決定是否列入會議議程,或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見,再決定是否列入會議議程。不列入會議議程的,應(yīng)當(dāng)向提案人說明。

專門委員會審議地方性法規(guī)案時,可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h,發(fā)表意見。

第二十一條  向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案,在市人民代表大會閉會期間,可以先向常務(wù)委員會提出,經(jīng)常務(wù)委員會會議依照本條例第五章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后,決定提請市人民代表大會會議審議,由常務(wù)委員會向大會全體會議作說明,或者由提案人向大會全體會議作說明。

常務(wù)委員會依照前款規(guī)定審議地方性法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求市人民代表大會代表的意見,并將有關(guān)情況予以反饋。專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研,可以邀請有關(guān)的市人民代表大會代表參加。

第二十二條  常務(wù)委員會決定提請市人民代表大會會議審議的地方性法規(guī)案,常務(wù)委員會辦公室應(yīng)當(dāng)在會議舉行的一個月前將地方性法規(guī)草案印發(fā)給市人民代表大會代表。

第二十三條  列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案,大會全體會議聽取常務(wù)委員會或者提案人的說明后,由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。

各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時,提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見,回答詢問;根據(jù)代表團(tuán)的要求,有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。

第二十四條  列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案,由有關(guān)的專門委員會進(jìn)行審議,向主席團(tuán)提出審議意見,并印發(fā)會議。

法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會的審議意見,對地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議,向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報告和地方性法規(guī)草案修改稿,對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明,經(jīng)主席團(tuán)會議審議通過后,印發(fā)會議。

第二十五條  列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案,必要時,主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長會議,也可以召開各代表團(tuán)推選的有關(guān)代表會議,就地方性法規(guī)案中的重大問題進(jìn)行討論,并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報告。

第二十六條  列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案,在交付表決前提案人要求撤回的,應(yīng)當(dāng)說明理由,經(jīng)主席團(tuán)同意,并向大會報告,對該法規(guī)案的審議即行終止。

第二十七條  地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的,經(jīng)主席團(tuán)提出,由大會全體會議決定,可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議,作出決定,并將決定情況向市人民代表大會下次會議報告;也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議,提出修改方案,提請市人民代表大會下次會議審議決定。

第二十八條  地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議后,由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)審議意見進(jìn)行修改,提出地方性法規(guī)草案表決稿,由主席團(tuán)提請大會全體會議表決,由全體代表的過半數(shù)通過。

第五章  市人民代表大會常務(wù)委員會立法程序

第二十九條  常務(wù)委員會主任會議可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案,由常務(wù)委員會會議審議。

市人民政府、市人民代表大會各專門委員會,可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案,由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程,或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出報告,再決定列入常務(wù)委員會會議議程。如果主任會議認(rèn)為該法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究,可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出。

第三十條  常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名,可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案,由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程,或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見,再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。不列入常務(wù)委員會會議議程的,應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報告或者向提案人說明。

專門委員會審議地方性法規(guī)案時,可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h,發(fā)表意見。

第三十一條  地方性法規(guī)案在報請常務(wù)委員會主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程一個月前,起草單位應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專門委員會報送地方性法規(guī)草案文本及相關(guān)資料。

市人民代表大會有關(guān)的專門委員會應(yīng)當(dāng)就制定該地方性法規(guī)的必要性、可行性等問題組織調(diào)研、論證,進(jìn)行審議。

第三十二條  提請市人民代表大會常務(wù)委員會審議的地方性法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)于常務(wù)委員會會議舉行十五日前報送市人民代表大會常務(wù)委員會,并附地方性法規(guī)草案文本、說明和有關(guān)資料。

第三十三條  列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案,除特殊情況外,應(yīng)當(dāng)在會議舉行的七日前將地方性法規(guī)草案印發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。

常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)案時,應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的市人民代表大會代表列席會議。

第三十四條  列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案,一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決。

常務(wù)委員會會議第一次審議地方性法規(guī)案,在全體會議上聽取提案人的說明和有關(guān)的專門委員會的審議意見,在常務(wù)委員會組成人員審議的基礎(chǔ)上就法規(guī)草案的必要性和可行性進(jìn)行表決,獲常務(wù)委員會全體組成人員過半數(shù)通過的,該法規(guī)案繼續(xù)審議;未獲過半數(shù)通過的,交提案人修改后再提請常務(wù)委員會進(jìn)行審議或者依法終止審議。

常務(wù)委員會會議第二次審議地方性法規(guī)案,在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于地方性法規(guī)草案修改情況和主要問題的報告,由分組會議進(jìn)一步審議。

常務(wù)委員會會議第三次審議地方性法規(guī)案,在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報告,由分組會議對地方性法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。

常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)案時,根據(jù)需要,可以召開聯(lián)組會議或者全體會議,對地方性法規(guī)草案中的主要問題進(jìn)行討論。

第三十五條  列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案,各方面意見比較一致的,可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后交付表決;地方性法規(guī)案經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議即交付表決的,由法制委員會提請主任會議在常務(wù)委員會會議第一次審議期間決定。

經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議即交付表決的地方性法規(guī)案,常務(wù)委員會會議第二次審議該法規(guī)案時,聽取法制委員會關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報告,對地方性法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。

第三十六條  列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案,調(diào)整事項較為單一或者部分修改,各方面的意見比較一致的,也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決。地方性法規(guī)案經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決的,由法制委員會提請主任會議決定。

經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決的地方性法規(guī)案,法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)的專門委員會的審議意見和各方面提出的意見,向常務(wù)委員會會議提出關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報告和地方性法規(guī)草案修改稿。

地方性法規(guī)的廢止案,適用前兩款規(guī)定。

第三十七條  常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)案時,提案人應(yīng)當(dāng)派人到會聽取意見,回答詢問。根據(jù)會議要求,有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。

第三十八條  列入常務(wù)委員會會議議程繼續(xù)審議的地方性法規(guī)案,有關(guān)的專門委員會可以提出審議意見,印發(fā)常務(wù)委員會會議。

有關(guān)的專門委員會審議地方性法規(guī)案時,可以邀請其他專門委員會的成員和市人民代表大會代表列席會議,發(fā)表意見。

第三十九條  列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案,由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)的專門委員會的審議意見和各方面提出的意見,對地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議,向常務(wù)委員會會議提出修改情況報告或者審議結(jié)果報告和地方性法規(guī)草案修改稿,對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在修改情況報告或者審議結(jié)果報告中予以說明。對有關(guān)的專門委員會的重要審議意見沒有采納的,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專門委員會反饋。

法制委員會審議地方性法規(guī)案時,應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的專門委員會的成員列席會議,發(fā)表意見。

第四十條  專門委員會審議地方性法規(guī)案時,應(yīng)當(dāng)召開全體會議審議,根據(jù)需要,可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派有關(guān)負(fù)責(zé)人說明情況。

第四十一條  專門委員會之間對地方性法規(guī)草案的重要問題意見不一致時,應(yīng)當(dāng)向主任會議報告。

第四十二條  列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案,法制委員會、有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。

地方性法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強(qiáng),需要進(jìn)行可行性評價的,應(yīng)當(dāng)召開論證會,聽取有關(guān)專家、部門和市人民代表大會代表等方面的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。

地方性法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整,需要進(jìn)行聽證的,應(yīng)當(dāng)召開聽證會,聽取有關(guān)基層和相關(guān)利益群體代表、部門、人民團(tuán)體、專家、市人民代表大會代表和社會有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。

第四十三條  列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案,市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的市人民代表大會代表、縣級人民代表大會常務(wù)委員會以及有關(guān)部門、組織和專家征求意見。

列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議后將地方性法規(guī)草案及其起草、修改說明等向社會公布,征求意見,但是經(jīng)主任會議決定不公布的除外。向社會公布征求意見的時間一般不少于三十日。征求意見的情況應(yīng)當(dāng)向社會通報。

第四十四條  列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案,常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集整理常務(wù)委員會組成人員的審議意見和各方面提出的意見以及其他有關(guān)資料,分送法制委員會和有關(guān)的專門委員會,并根據(jù)需要,印發(fā)常務(wù)委員會會議。

第四十五條  擬提請常務(wù)委員會會議審議通過的地方性法規(guī)案,在法制委員會提出審議結(jié)果報告前,常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)可以組織對地方性法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺時機(jī)、法規(guī)實(shí)施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評估。評估情況由法制委員會在審議結(jié)果報告中予以說明。評估報告印發(fā)常務(wù)委員會會議。

第四十六條  列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案,在交付表決前提案人要求撤回的,應(yīng)當(dāng)說明理由,經(jīng)主任會議同意,并向常務(wù)委員會報告,對該法規(guī)案的審議即行終止。

第四十七條  列入常務(wù)委員會會議審議的地方性法規(guī)案,因各方面對制定的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的,或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的,由主任會議向常務(wù)委員會報告,該法規(guī)案終止審議。

第四十八條  地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議,由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行修改,提出地方性法規(guī)草案表決稿,由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決,由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。

第四十九條  地方性法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會會議表決前,專門委員會或者常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名對其中的個別意見分歧較大的重要條款書面提出異議的,經(jīng)主任會議決定,可以將該重要條款提請常務(wù)委員會會議單獨(dú)表決,由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過后,再對地方性法規(guī)草案表決稿進(jìn)行表決。

單獨(dú)表決的條款未獲常務(wù)委員會全體組成人員過半數(shù)通過的,經(jīng)主任會議決定,該法規(guī)草案表決稿暫不付表決,交法制委員會和有關(guān)的專門委員會進(jìn)一步審議。

第五十條  對多部地方性法規(guī)中涉及同類事項的個別條款進(jìn)行修改,一并提出地方性法規(guī)案的,經(jīng)常務(wù)委員會主任會議決定,可以合并表決,也可以分別表決。

第六章  地方性法規(guī)的報批和公布

第五十一條  市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、修改和廢止地方性法規(guī),應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會會議或者常務(wù)委員會會議審議表決一個月前,將地方性法規(guī)草案送省人民代表大會法制委員會和常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)征詢意見。

第五十二條  市人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)在通過后十五日內(nèi)報請省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。報請批準(zhǔn)地方性法規(guī)的文件包括書面報告、地方性法規(guī)的文本、說明以及論證、聽證情況等相關(guān)資料。

第五十三條  省人民代表大會常務(wù)委員會審查認(rèn)為報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)需要修改的,由市人民代表大會法制委員會按照要求提出修改意見,經(jīng)常務(wù)委員會主任會議提請常務(wù)委員會會議依照本條例第五章規(guī)定審議決定后,報省人民代表大會常務(wù)委員會。

第五十四條  報請省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)地方性法規(guī),如有特殊原因需要撤回的,由市人民代表大會法制委員會提出意見,經(jīng)主任會議同意,向常務(wù)委員會報告。

第五十五條  市人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī),報請省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后,由市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

地方性法規(guī)修正案或者廢止案應(yīng)當(dāng)作出關(guān)于修改或者廢止地方性法規(guī)的決定,并予以公布。經(jīng)過修改的地方性法規(guī),應(yīng)當(dāng)同時公布修改后的地方性法規(guī)文本。

地方性法規(guī)公布后,應(yīng)當(dāng)及時在市人民代表大會常務(wù)委員會公報和樂山日報、樂山人大網(wǎng)上刊載。在市人民代表大會常務(wù)委員會公報上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

第七章  市人民政府規(guī)章的備案審查

第五十六條  市人民政府發(fā)布的規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的三十日內(nèi)報市人民代表大會常務(wù)委員會備案。

報送備案的文件,應(yīng)當(dāng)包括備案報告、規(guī)章正式文本和說明等文件,并附有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等制定依據(jù)。

第五十七條  市中級人民法院、市人民檢察院和本行政區(qū)域內(nèi)的縣級人民代表大會常務(wù)委員會認(rèn)為市人民政府發(fā)布的規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)、四川省地方性法規(guī)和本市的地方性法規(guī)相抵觸的,可以向市人民代表大會常務(wù)委員會書面提出審查要求,由常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)分送有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查、提出意見。

前款規(guī)定以外的其他國家機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為市人民政府發(fā)布的規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)、四川省地方性法規(guī)和本市的地方性法規(guī)相抵觸的,可以向市人民代表大會常務(wù)委員會書面提出進(jìn)行審查的建議,由常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究,必要時,送有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查、提出意見。

第五十八條  市人民代表大會有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)可以對報送備案的市人民政府規(guī)章進(jìn)行主動審查。

第五十九條  市人民代表大會法制委員會、有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)在審查、研究中,認(rèn)為市人民政府發(fā)布的規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)、四川省地方性法規(guī)和本市地方性法規(guī)相抵觸的,可以向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見、研究意見;也可以由法制委員會與有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)聯(lián)合召開審查會議,要求制定機(jī)關(guān)派有關(guān)負(fù)責(zé)人到會說明情況,再向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在兩個月內(nèi)研究提出是否修改的意見,并向市人民代表大會常務(wù)委員會和有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)反饋。

市人民代表大會法制委員會、有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)根據(jù)前款規(guī)定,向制定機(jī)關(guān)提出審查意見、研究意見,制定機(jī)關(guān)按照所提意見對其發(fā)布的規(guī)章進(jìn)行修改或者廢止的,審查終止。

市人民代表大會法制委員會、有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)經(jīng)審查、研究認(rèn)為市人民政府發(fā)布的規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)、四川省地方性法規(guī)和本市地方性法規(guī)相抵觸而制定機(jī)關(guān)不予修改的,應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會主任會議提出書面審查意見和予以撤銷的議案、建議,由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議決定。

第六十條  市人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求,將審查、研究情況向提出審查建議的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民反饋,并可以向社會公開。

第八章  其他規(guī)定

第六十一條  地方性法規(guī)標(biāo)題的題注應(yīng)當(dāng)載明該法規(guī)的制定機(jī)關(guān)、通過日期、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)日期和施行日期。經(jīng)過修改的地方性法規(guī),應(yīng)當(dāng)依次載明修改機(jī)關(guān)、修改日期、批準(zhǔn)修改機(jī)關(guān)和批準(zhǔn)修改日期。

第六十二條  地方性法規(guī)明確要求有關(guān)單位對專門事項作出配套的具體規(guī)定的,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)自地方性法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定。地方性法規(guī)對配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。有關(guān)單位未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會常務(wù)委員會說明情況。

第六十三條  市人民代表大會有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)可以組織市人民代表大會代表、專家學(xué)者、執(zhí)法部門等對重點(diǎn)領(lǐng)域的地方性法規(guī)或者地方性法規(guī)中的重要規(guī)定進(jìn)行立法后評估。評估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。

第九章  附則

第六十四條  本條例自公布之日起施行。

政策解讀:

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