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發(fā)布時(shí)間: 2025-02-28 11:02 來源: 市生態(tài)環(huán)境局 |
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(一)上游生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任扛穩(wěn)扛牢。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,認(rèn)真落實(shí)黨中央、省委、市委決策部署推動(dòng)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。優(yōu)化整合成立由市委書記、市長(zhǎng)任主任的市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì),各縣(市、區(qū))嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,市級(jí)12個(gè)重點(diǎn)部門制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)事項(xiàng)清單,大環(huán)保工作格局不斷完善。
(二)高標(biāo)準(zhǔn)配合第三輪中央、省級(jí)環(huán)保督察。市縣兩級(jí)均成立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任“雙組長(zhǎng)”的迎督工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立“1+8+N”工作組,高效保障中央、省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作需要。狠抓督察移交問題整改,357個(gè)省級(jí)督察移交問題已完成整改90.8%,157件央督移交信訪件已辦結(jié)66.9%,央督典型案例10條整改措施已完成7條。
(三)環(huán)境空氣質(zhì)量改善較明顯。反彈趨勢(shì)得到有效遏制。主城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善7.8%,在全國(guó)重點(diǎn)城市排名同比提升13位,優(yōu)良天數(shù)同比增加4天,PM2.5同比改善8.8%,改善幅度歷年最大。達(dá)標(biāo)區(qū)縣創(chuàng)“十四五”以來最多。沙灣、井研首次達(dá)標(biāo),五通橋、犍為重返達(dá)標(biāo)區(qū)縣,全市共9個(gè)區(qū)縣PM2.5濃度達(dá)標(biāo)。區(qū)縣排位創(chuàng)歷史最好。11個(gè)縣(市、區(qū))在全省區(qū)縣排名中均有進(jìn)位,4個(gè)區(qū)縣進(jìn)入前100位、同比增加1個(gè)。
(四)水環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)近20年來最好水平。全市6個(gè)國(guó)考和8個(gè)省考斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo),Ⅱ類及以上占比達(dá)92.9%,縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地達(dá)標(biāo)率100%。全市生活污水得到有效治理的行政村占比達(dá)79.53%。
(五)土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。全市受污染耕地安全利用率93.68%,重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率100%。實(shí)施固廢六大領(lǐng)域攻堅(jiān)行動(dòng),一般工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)84.08%,提前完成該項(xiàng)“無廢城市”建設(shè)目標(biāo)。
(六)美麗樂山建設(shè)加快推進(jìn)。推動(dòng)印發(fā)美麗樂山建設(shè)規(guī)劃,加快峨眉山市美麗四川建設(shè)先行試點(diǎn)縣建設(shè),承辦“全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)”研討會(huì)。開展“綠盾2024”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督,建立全省首個(gè)生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制,辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件112件。長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)駐點(diǎn)跟蹤研究(二期)通過長(zhǎng)江研究中心驗(yàn)收。
(七)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展更加有力。推進(jìn)樂山高新區(qū)近零碳排放園區(qū)試點(diǎn)建設(shè),生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控減污降碳協(xié)同試點(diǎn)工作通過生態(tài)環(huán)境部驗(yàn)收。高效完成176個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批,夾江海同同位素獲得生態(tài)環(huán)境部頒發(fā)甲級(jí)輻射安全許可證。創(chuàng)新行政案件“一案三審”逐級(jí)分類審查,實(shí)施“四個(gè)一”執(zhí)法監(jiān)督幫扶。健全投融資體系,爭(zhēng)取中省生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)資金2.88億元。
(八)環(huán)境安全防線持續(xù)鞏固。組建環(huán)境監(jiān)測(cè)與污染防控工程技術(shù)研究中心,新建成投運(yùn)17個(gè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn),入河排污口監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)完成率和達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)兩個(gè)100%。成立全國(guó)首個(gè)園區(qū)級(jí)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)站—樂山市堆谷輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)站。承辦2場(chǎng)全省應(yīng)急演練,開展1次專項(xiàng)演練。
(九)黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。深入開展“節(jié)奏更快、效率更高、質(zhì)量更優(yōu)”主題實(shí)踐活動(dòng),落地落實(shí)干部作風(fēng)提升、環(huán)境質(zhì)量提質(zhì)等六項(xiàng)舉措,加強(qiáng)干部培訓(xùn)培養(yǎng)。
會(huì)議指出,全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作仍然存在一定的問題,必須清醒認(rèn)識(shí)到,打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨多重挑戰(zhàn),環(huán)境空氣質(zhì)量完成“十四五”目標(biāo)壓力巨大、水環(huán)境質(zhì)量改善還不穩(wěn)定、土壤及固廢領(lǐng)域還存在隱患;生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平有待提升,基礎(chǔ)設(shè)施仍有薄弱環(huán)節(jié)、齊抓共管的合力尚未全面形成;全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)認(rèn)識(shí)和把握不夠,對(duì)綠色發(fā)展存在認(rèn)識(shí)偏差,對(duì)滿足群眾優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求的舉措還不夠硬等,都是當(dāng)前必須正視和解決的問題,要增強(qiáng)工作主動(dòng)性、積極性,以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展。
會(huì)議指出,看到困難和壓力的同時(shí),也要看到當(dāng)前仍有不少機(jī)遇,首先從中央到省委、省政府、市委、市政府均高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,為今年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作打個(gè)漂亮的翻身仗提供了上層底氣和信心。其次做好中央、省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“后半篇”文章,正是借勢(shì)借力推動(dòng)問題整改、事半功倍地破解污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)難題的最佳時(shí)機(jī)。第三是“真金白銀”政策的持續(xù)加力,為彌補(bǔ)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施短板帶來千載難逢的機(jī)遇。同時(shí),前期的污染防治攻堅(jiān)成效正在逐步顯現(xiàn),全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要以此為基,再加勁加力,乘勢(shì)而上積極推動(dòng)全年目標(biāo)任務(wù)完成。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),2025年是全面落實(shí)深化生態(tài)文明體制改革任務(wù)、深入推進(jìn)美麗樂山建設(shè)的關(guān)鍵一年,也是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃全面收官、研究謀劃“十五五”規(guī)劃體系的承上啟下之年,也是承壓而上、加壓奮進(jìn),全力以赴扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面,實(shí)現(xiàn)全市生態(tài)環(huán)境工作邁上新臺(tái)階的關(guān)鍵一年。全市生態(tài)環(huán)境工作的總體要求是,圍繞“4351”工作思路(“4”是打好藍(lán)天、碧水、凈土和固廢四大攻堅(jiān)戰(zhàn),“3”是用好示范引領(lǐng)、科技創(chuàng)新、項(xiàng)目建設(shè)三個(gè)抓手,“5”是提升督察、執(zhí)法、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急、宣教五項(xiàng)能力,“1”是建設(shè)一支生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍隊(duì)伍),堅(jiān)定不移筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障,持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),著力加快美麗樂山建設(shè),全力以赴打贏生態(tài)環(huán)境保護(hù)“翻身仗”,以更高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展。
(一)打好四大攻堅(jiān)戰(zhàn),確保完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)
一是決戰(zhàn)決勝藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。始終把大氣污染防治作為“一號(hào)工程”,打好工業(yè)企業(yè)環(huán)保績(jī)效提升、重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)等“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,平戰(zhàn)結(jié)合落實(shí)工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源、面源管控措施,優(yōu)化整合全市資源力量,全面削減區(qū)域污染物排放總量和強(qiáng)度,全力以赴完成“十四五”空氣質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)。二是持續(xù)推進(jìn)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)鞏固改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,確保國(guó)省考核斷面水質(zhì)持續(xù)全部達(dá)標(biāo),積極爭(zhēng)取全省農(nóng)村生活污水資源化利用效果調(diào)查試點(diǎn),開展全市集中式飲用水水源地環(huán)境問題整治專項(xiàng)行動(dòng),確保全市飲用水安全穩(wěn)定。三是穩(wěn)步推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)土壤污染源頭防控,加快推進(jìn)農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源,強(qiáng)化優(yōu)先監(jiān)管地塊土壤污染管控和在產(chǎn)企業(yè)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控。四是積極推進(jìn)固廢處置。持續(xù)實(shí)施固廢領(lǐng)域“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,健全“4+N”固體廢物利用處置體系,確保“無廢城市”建設(shè)通過國(guó)家成效評(píng)估。
(二)用好三個(gè)抓手,穩(wěn)步提升美麗樂山建設(shè)成效
一是以示范為引領(lǐng)。以創(chuàng)建美麗中國(guó)建設(shè)先行示范區(qū)為目標(biāo),全面啟動(dòng)“十五五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制,指導(dǎo)美麗四川建設(shè)先行試點(diǎn)縣建設(shè)以及新一輪申報(bào),圍繞全國(guó)美麗河湖建設(shè)試點(diǎn)、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、省級(jí)生態(tài)縣,積極爭(zhēng)創(chuàng)示范和標(biāo)桿。二是向科技要環(huán)保。瞄準(zhǔn)建設(shè)全省地級(jí)城市一流環(huán)境智庫目標(biāo),實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境科研能力提升行動(dòng),深化與科研院所、大學(xué)院校聯(lián)動(dòng)合作,用好“三大工程技術(shù)研究中心”,推進(jìn)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。三是用項(xiàng)目助環(huán)保。全力申報(bào)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)賦能行動(dòng)、美麗河湖試點(diǎn)建設(shè)等項(xiàng)目,做好中省專項(xiàng)資金、超長(zhǎng)期國(guó)債項(xiàng)目爭(zhēng)取,推動(dòng)各類資金爭(zhēng)取總額實(shí)現(xiàn)新突破。加快生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè),做好重大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)服務(wù)保障。
(三)提升五項(xiàng)能力,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和能力現(xiàn)代化
一是提升環(huán)境督察水平。嚴(yán)格落實(shí)“清單制+責(zé)任制+銷號(hào)制”要求,從嚴(yán)從實(shí)抓好各類生態(tài)環(huán)境問題整改銷號(hào)。發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,進(jìn)一步壓緊壓實(shí)各級(jí)各部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職能職責(zé)。二是提升環(huán)境執(zhí)法水平。優(yōu)化創(chuàng)新執(zhí)法方式,全面規(guī)范涉企行政檢查,深化“柔性執(zhí)法”、部門聯(lián)合辦案機(jī)制,持續(xù)開展執(zhí)法幫扶和送法入企。三是提升環(huán)境監(jiān)測(cè)水平。有序恢復(fù)縣級(jí)站生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力,加快駐市中心站監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)用房建設(shè),著力提升碳監(jiān)測(cè)、生態(tài)監(jiān)測(cè)以及新污染物監(jiān)測(cè)能力。四是提升環(huán)境應(yīng)急水平。探索建立“政府+企業(yè)+專業(yè)第三方”環(huán)境應(yīng)急體系,構(gòu)建“企業(yè)—縣—市”三級(jí)聯(lián)動(dòng)應(yīng)對(duì)機(jī)制,健全核與輻射安全治理體系。五是提升宣傳教育水平。加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè),加大生態(tài)文明建設(shè)成效宣傳力度,持續(xù)開展“美麗中國(guó),我是行動(dòng)者”系列活動(dòng)。
(四)建強(qiáng)一支隊(duì)伍,持續(xù)鍛造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍
一是加強(qiáng)黨的建設(shè)。深化“生態(tài)護(hù)綠黨旗紅”黨建品牌,落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,提升全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)學(xué)習(xí)質(zhì)量,建強(qiáng)黨建工作責(zé)任考評(píng)體系。二是從嚴(yán)管黨治黨。梳理排查環(huán)評(píng)審批、監(jiān)測(cè)執(zhí)法等重點(diǎn)環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),開展資金項(xiàng)目管理等專項(xiàng)治理,持續(xù)整治生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。三是提升隊(duì)伍素能。健全干部人才“引育管用”全鏈條機(jī)制,持續(xù)鍛造政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。
會(huì)上,書面?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了全國(guó)、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神,傳達(dá)了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神。峨眉山、井研生態(tài)環(huán)境局,以及督察科、政策法規(guī)科、大氣科、輻射監(jiān)測(cè)站作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。
會(huì)議以視頻會(huì)形式開至四川省樂山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站,各派出生態(tài)環(huán)境局、高新區(qū)分局。市生態(tài)環(huán)境局領(lǐng)導(dǎo)班子、調(diào)研員,各派出生態(tài)環(huán)境局、高新區(qū)分局主要負(fù)責(zé)同志,四川省樂山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站班子成員,市生態(tài)環(huán)境局機(jī)關(guān)各科室、直屬單位全體干部在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。
政策解讀: