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| 發(fā)布時間： 2025-02-28 17:01 來源： |
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2024年，市政府堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于法治政府建設工作部署，全面推進政府各方面工作法治化。
一、堅持黨的領導，切實提升法治理念
（一）堅定政治引領。始終堅持黨對法治政府建設的領導，堅持法治與改革同向發(fā)力、同步推進、相互促進，建立領導干部應知應會黨內法規(guī)和法律法規(guī)清單制度，采用案例研討觀摩等方式培訓領導干部29期4700人次，把習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設全過程各領域各方面。
（二）抓牢“關鍵少數”。市政府主要負責同志帶頭深入學習貫徹習近平法治思想，將推進法治政府建設擺在工作全局的重要位置，市政府常務會議、市政府黨組學法24次。領導干部述法“50指數”在全省推廣，開展“行政審判進黨校、執(zhí)法人員進法庭”活動4次，司法建議、檢察建議按期辦復率達100％，行政機關負責人出庭應訴率98．97％。
（三）注重統籌推進。認真落實市委關于依法治市工作要求，召開全市法治政府建設工作會議，分析研判問題，細化部署工作。我市“堅持‘三個導向’充分發(fā)揮司法所在基層法治建設中的作用”做法入選中央依法治國辦市縣法治建設案例選編，犍為縣成功創(chuàng)建省級行政復議場所規(guī)范化建設示范試點縣，鴿鴿講堂榮獲首屆“四川十大經典法治IP”，峨邊彝族自治縣法治文化公園被評為首屆“四川十大重點培育法治陣地”，開展大小涼山彝族地區(qū)法治一體化協作聯動，打擊網絡謠言典型案例被央視專題報道。《加強重大產業(yè)項目公共法律服務對策研究》入選四川法治藍皮書。
二、注重職能轉變，優(yōu)化法治化營商環(huán)境
（一）優(yōu)化政府職能。推動政務服務提質增效，第一批國家重點“高效辦成一件事”事項全部實現線上線下融合辦理，辦理提速80％。“我陪群眾走流程”經驗做法在全國推廣，夾江縣圍繞核技術應用開展政務服務增值化改革省級試點，井研縣創(chuàng)新實施“小額意外保險賠付一件事”在全省推廣。編制并發(fā)布惠企政策事項清單市本級25項、縣級189項，推動惠企政策“直達快享”。291項“川渝通辦”事項向基層延伸，實現全程網辦。完善政府守信踐諾機制，健全信用核查機制，確保政策穩(wěn)定連續(xù)、執(zhí)行到位。
（二）維護公平競爭。貫徹落實《公平競爭審查條例》，制定審查會審工作規(guī)范及抽查實施辦法，強化合法性審查與公平競爭審查銜接聯動。全面清理工程建設、招標投標、政府采購等領域妨礙統一市場和公平競爭的法規(guī)規(guī)章政策，開展涉及不平等對待企業(yè)法律法規(guī)政策清理，加大對限制排斥潛在投標人違法行為的查處力度，開展全覆蓋督導檢查，督促問題整改。
（三）強化法治服務保障。嚴格規(guī)范、有力監(jiān)督罰款設定與實施，清理執(zhí)法類電子技術監(jiān)控設備28個，堅決防止以罰增收、逐利執(zhí)法。暢通涉企訴求渠道，健全外來企業(yè)投訴處理聯席會議制度，開辟涉企復議案件受理綠色通道，設立行政復議服務點11個、行政執(zhí)法監(jiān)督聯系點15個。建立樂山機場重大項目律師服務團，開展“進民企、解難題、助發(fā)展”行動，走訪調研民營（外來）企業(yè)，送法進園區(qū)（商會）16家、進企業(yè)100家，開展法治體檢77場次。
三、健全法規(guī)體系，行政管理高效運行
（一）完善立法機制。加強政府規(guī)章與地方性法規(guī)銜接協同，充分發(fā)揮立法協調小組統籌、協調、推進作用，研究解決立法中的重大問題10余次。健全立法草案公開征求意見工作機制，調整優(yōu)化基層立法聯系點，收集意見建議200余條，充分發(fā)揮立法咨詢專家組、政府法律顧問團等智庫作用，為地方立法提供咨詢論證。
（二）做實“精細立法”。聚焦生態(tài)環(huán)境保護、人居環(huán)境治理、文旅經濟發(fā)展等重點領域，科學編制立法工作計劃，配合出臺《樂山市畜禽水產養(yǎng)殖污染防治條例》，推進《樂山市海綿城市建設管理條例》《東風堰世界灌溉工程遺產保護條例》立法進程。開展《樂山市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定》修訂調研、《樂山市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》立法后評估。
（三）健全決策制度。制定《樂山市政府立法聽證辦法》，嚴格落實《樂山市市級重大行政決策程序暫行規(guī)定》，組建新一屆市委市政府法律顧問團，選聘10名專家、律師為市領導提供專業(yè)領域法律服務。修訂《樂山市市本級法律顧問咨詢（服務）統籌管理實施方案》，采購11家律師事務所，實現市級黨政部門法律顧問及政府重大決策合法性審核全覆蓋。
四、規(guī)范行政執(zhí)法，護航經濟健康發(fā)展
（一）深化執(zhí)法體制改革。推動執(zhí)法重心下移、力量下沉，實行以縣為主的行政執(zhí)法體制，市本級不再保留自然資源、勞動保障、水務等領域執(zhí)法隊伍，將城市管理綜合行政執(zhí)法隊伍下沉市中區(qū)。攻堅推進市區(qū)管理體制改革，調整優(yōu)化財稅、城市規(guī)劃、土地管理等體制，下放城市建管運維、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等事權，明確951項事項由市中區(qū)行使。破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）先行開展履職事項清單編制，持續(xù)為基層減負賦能。進一步理順樂山大佛世界文化和自然遺產保護管理體制機制，優(yōu)化調整行政執(zhí)法職能，增強樂山大佛管理機構統一保護管理的直接責任。
（二）提高執(zhí)法效能。貫徹實施提升行政執(zhí)法質量三年行動計劃，開展行政執(zhí)法隊伍全員輪訓，編制行政執(zhí)法事項目錄清單，高質量完成中期評估。推進市域國家級專利侵權糾紛行政裁決規(guī)范化建設試點，提升專利侵權糾紛行政裁決辦案質效，全面加強專利侵權糾紛行政裁決法治保障。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法規(guī)范化建設省級試點，建立行政執(zhí)法聯系卡，完善行政爭議協調、片區(qū)聯合執(zhí)法等制度。推廣“綜合查一次”聯合執(zhí)法，實現聯合檢查事項清單化管理。推行行政處罰“三書同送”制度，辦結信用精準修復120件。
（三）健全執(zhí)法監(jiān)督體系。貫徹落實四川省行政執(zhí)法協調監(jiān)督職責指導清單等制度，加強執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設，在司法局加掛政府行政執(zhí)法協調監(jiān)督局牌子，基本建成市縣鄉(xiāng)三級行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系。建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督與法治督察、政府督查等協作機制，常態(tài)化開展行政執(zhí)法案卷交叉評查，實現對行政執(zhí)法工作的全方位、全流程監(jiān)督。
五、強化監(jiān)督合力，保障政府依法履職
（一）踐行復議為民。全面貫徹新修訂的行政復議法，嚴格落實行政復議普通程序聽取意見、聽證等新程序新機制，舉辦重大疑難案件聽證會5次，全市辦結行政復議案件723件。強化行政行為自糾，建立行政復議工作情況通報制度，運用自查提示函、自糾建議書等方式，推動實現“辦理一案、規(guī)范一片、治理一行”。依托全市政治生態(tài)“兩個體系”評價平臺，動態(tài)監(jiān)測行政復議案件評價指標。
（二）強化聯動協同。聚焦行政爭議源頭治理及實質化解，召開政府信息公開、公安、人社等專題府院聯席會議8次，組織同堂培訓4次。制定行政執(zhí)法監(jiān)督與行政檢察協作工作辦法，發(fā)布全市首批府檢聯動典型案例。加強行政調解，在消費者權益保護、交通損害賠償、勞動保障、治安管理等領域設立行政調解委員會，建立訴調、警調、訪調、檢調、援調、仲調等對接機制，市行政爭議多元化解中心成功調處矛盾糾紛65件。
（三）深化政務公開。完善主動公開事項目錄，推行政府信息公開清單化管理，建立國有企業(yè)、審計信息等公開專欄，及時發(fā)布統計數據、重大項目、應急預案、重點執(zhí)法領域監(jiān)督檢查等信息，市委市政府門戶網站累計發(fā)布信息1．6萬余條。優(yōu)化市委市政府門戶網站依申請公開辦理平臺功能，制定政府信息依申請公開辦理操作指南，全年累計接收在線申請115件。建成本地“數字政府”專區(qū)，加強政府信息數據資源整合利用，建立市政策文件庫，運用圖解、訪談、發(fā)布會等形式進行政策解讀71次。
全市法治政府建設仍存在個別地方和部門法治意識不強，工作推進、項目建設等重進度、輕程序，法治政府建設的整體性、協同性需要加力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法基礎薄弱等問題。2025年，市政府將深入踐行習近平法治思想，全面加強黨對法治政府建設的領導，圍繞“工業(yè)強市、文旅興市”發(fā)展戰(zhàn)略，以更快節(jié)奏、更高效率、更優(yōu)質量推進法治政府建設，努力在建設一流營商環(huán)境、進一步規(guī)范涉企執(zhí)法等方面取得新突破，為奮力譜寫中國式現代化樂山新篇章提供有力法治保障。
政策解讀：
