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樂山市人民政府2024年法治政府建設年度報告
發(fā)布時間: 2025-02-28 17:01      來源:
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2024年,市政府堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平法治思想,認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于法治政府建設工作部署,全面推進政府各方面工作法治化。

一、堅持黨的領導,切實提升法治理念

(一)堅定政治引領。始終堅持黨對法治政府建設的領導,堅持法治與改革同向發(fā)力、同步推進、相互促進,建立領導干部應知應會黨內法規(guī)和法律法規(guī)清單制度,采用案例研討觀摩等方式培訓領導干部29期4700人次,把習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設全過程各領域各方面。

(二)抓牢“關鍵少數”。市政府主要負責同志帶頭深入學習貫徹習近平法治思想,將推進法治政府建設擺在工作全局的重要位置,市政府常務會議、市政府黨組學法24次。領導干部述法“50指數”在全省推廣,開展“行政審判進黨校、執(zhí)法人員進法庭”活動4次,司法建議、檢察建議按期辦復率達100%,行政機關負責人出庭應訴率98.97%。

(三)注重統籌推進。認真落實市委關于依法治市工作要求,召開全市法治政府建設工作會議,分析研判問題,細化部署工作。我市“堅持‘三個導向’充分發(fā)揮司法所在基層法治建設中的作用”做法入選中央依法治國辦市縣法治建設案例選編,犍為縣成功創(chuàng)建省級行政復議場所規(guī)范化建設示范試點縣,鴿鴿講堂榮獲首屆“四川十大經典法治IP”,峨邊彝族自治縣法治文化公園被評為首屆“四川十大重點培育法治陣地”,開展大小涼山彝族地區(qū)法治一體化協作聯動,打擊網絡謠言典型案例被央視專題報道。《加強重大產業(yè)項目公共法律服務對策研究》入選四川法治藍皮書。

二、注重職能轉變,優(yōu)化法治化營商環(huán)境

(一)優(yōu)化政府職能。推動政務服務提質增效,第一批國家重點“高效辦成一件事”事項全部實現線上線下融合辦理,辦理提速80%。“我陪群眾走流程”經驗做法在全國推廣,夾江縣圍繞核技術應用開展政務服務增值化改革省級試點,井研縣創(chuàng)新實施“小額意外保險賠付一件事”在全省推廣。編制并發(fā)布惠企政策事項清單市本級25項、縣級189項,推動惠企政策“直達快享”。291項“川渝通辦”事項向基層延伸,實現全程網辦。完善政府守信踐諾機制,健全信用核查機制,確保政策穩(wěn)定連續(xù)、執(zhí)行到位。

(二)維護公平競爭。貫徹落實《公平競爭審查條例》,制定審查會審工作規(guī)范及抽查實施辦法,強化合法性審查與公平競爭審查銜接聯動。全面清理工程建設、招標投標、政府采購等領域妨礙統一市場和公平競爭的法規(guī)規(guī)章政策,開展涉及不平等對待企業(yè)法律法規(guī)政策清理,加大對限制排斥潛在投標人違法行為的查處力度,開展全覆蓋督導檢查,督促問題整改。

(三)強化法治服務保障。嚴格規(guī)范、有力監(jiān)督罰款設定與實施,清理執(zhí)法類電子技術監(jiān)控設備28個,堅決防止以罰增收、逐利執(zhí)法。暢通涉企訴求渠道,健全外來企業(yè)投訴處理聯席會議制度,開辟涉企復議案件受理綠色通道,設立行政復議服務點11個、行政執(zhí)法監(jiān)督聯系點15個。建立樂山機場重大項目律師服務團,開展“進民企、解難題、助發(fā)展”行動,走訪調研民營(外來)企業(yè),送法進園區(qū)(商會)16家、進企業(yè)100家,開展法治體檢77場次。

三、健全法規(guī)體系,行政管理高效運行

(一)完善立法機制。加強政府規(guī)章與地方性法規(guī)銜接協同,充分發(fā)揮立法協調小組統籌、協調、推進作用,研究解決立法中的重大問題10余次。健全立法草案公開征求意見工作機制,調整優(yōu)化基層立法聯系點,收集意見建議200余條,充分發(fā)揮立法咨詢專家組、政府法律顧問團等智庫作用,為地方立法提供咨詢論證。

(二)做實“精細立法”。聚焦生態(tài)環(huán)境保護、人居環(huán)境治理、文旅經濟發(fā)展等重點領域,科學編制立法工作計劃,配合出臺《樂山市畜禽水產養(yǎng)殖污染防治條例》,推進《樂山市海綿城市建設管理條例》《東風堰世界灌溉工程遺產保護條例》立法進程。開展《樂山市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定》修訂調研、《樂山市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》立法后評估。

(三)健全決策制度。制定《樂山市政府立法聽證辦法》,嚴格落實《樂山市市級重大行政決策程序暫行規(guī)定》,組建新一屆市委市政府法律顧問團,選聘10名專家、律師為市領導提供專業(yè)領域法律服務。修訂《樂山市市本級法律顧問咨詢(服務)統籌管理實施方案》,采購11家律師事務所,實現市級黨政部門法律顧問及政府重大決策合法性審核全覆蓋。

四、規(guī)范行政執(zhí)法,護航經濟健康發(fā)展

(一)深化執(zhí)法體制改革。推動執(zhí)法重心下移、力量下沉,實行以縣為主的行政執(zhí)法體制,市本級不再保留自然資源、勞動保障、水務等領域執(zhí)法隊伍,將城市管理綜合行政執(zhí)法隊伍下沉市中區(qū)。攻堅推進市區(qū)管理體制改革,調整優(yōu)化財稅、城市規(guī)劃、土地管理等體制,下放城市建管運維、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等事權,明確951項事項由市中區(qū)行使。破解基層治理“小馬拉大車”突出問題,16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)先行開展履職事項清單編制,持續(xù)為基層減負賦能。進一步理順樂山大佛世界文化和自然遺產保護管理體制機制,優(yōu)化調整行政執(zhí)法職能,增強樂山大佛管理機構統一保護管理的直接責任。

(二)提高執(zhí)法效能。貫徹實施提升行政執(zhí)法質量三年行動計劃,開展行政執(zhí)法隊伍全員輪訓,編制行政執(zhí)法事項目錄清單,高質量完成中期評估。推進市域國家級專利侵權糾紛行政裁決規(guī)范化建設試點,提升專利侵權糾紛行政裁決辦案質效,全面加強專利侵權糾紛行政裁決法治保障。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)法規(guī)范化建設省級試點,建立行政執(zhí)法聯系卡,完善行政爭議協調、片區(qū)聯合執(zhí)法等制度。推廣“綜合查一次”聯合執(zhí)法,實現聯合檢查事項清單化管理。推行行政處罰“三書同送”制度,辦結信用精準修復120件。

(三)健全執(zhí)法監(jiān)督體系。貫徹落實四川省行政執(zhí)法協調監(jiān)督職責指導清單等制度,加強執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設,在司法局加掛政府行政執(zhí)法協調監(jiān)督局牌子,基本建成市縣鄉(xiāng)三級行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系。建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督與法治督察、政府督查等協作機制,常態(tài)化開展行政執(zhí)法案卷交叉評查,實現對行政執(zhí)法工作的全方位、全流程監(jiān)督。

五、強化監(jiān)督合力,保障政府依法履職

(一)踐行復議為民。全面貫徹新修訂的行政復議法,嚴格落實行政復議普通程序聽取意見、聽證等新程序新機制,舉辦重大疑難案件聽證會5次,全市辦結行政復議案件723件。強化行政行為自糾,建立行政復議工作情況通報制度,運用自查提示函、自糾建議書等方式,推動實現“辦理一案、規(guī)范一片、治理一行”。依托全市政治生態(tài)“兩個體系”評價平臺,動態(tài)監(jiān)測行政復議案件評價指標。

(二)強化聯動協同。聚焦行政爭議源頭治理及實質化解,召開政府信息公開、公安、人社等專題府院聯席會議8次,組織同堂培訓4次。制定行政執(zhí)法監(jiān)督與行政檢察協作工作辦法,發(fā)布全市首批府檢聯動典型案例。加強行政調解,在消費者權益保護、交通損害賠償、勞動保障、治安管理等領域設立行政調解委員會,建立訴調、警調、訪調、檢調、援調、仲調等對接機制,市行政爭議多元化解中心成功調處矛盾糾紛65件。

(三)深化政務公開。完善主動公開事項目錄,推行政府信息公開清單化管理,建立國有企業(yè)、審計信息等公開專欄,及時發(fā)布統計數據、重大項目、應急預案、重點執(zhí)法領域監(jiān)督檢查等信息,市委市政府門戶網站累計發(fā)布信息1.6萬余條。優(yōu)化市委市政府門戶網站依申請公開辦理平臺功能,制定政府信息依申請公開辦理操作指南,全年累計接收在線申請115件。建成本地“數字政府”專區(qū),加強政府信息數據資源整合利用,建立市政策文件庫,運用圖解、訪談、發(fā)布會等形式進行政策解讀71次。

全市法治政府建設仍存在個別地方和部門法治意識不強,工作推進、項目建設等重進度、輕程序,法治政府建設的整體性、協同性需要加力,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)法基礎薄弱等問題。2025年,市政府將深入踐行習近平法治思想,全面加強黨對法治政府建設的領導,圍繞“工業(yè)強市、文旅興市”發(fā)展戰(zhàn)略,以更快節(jié)奏、更高效率、更優(yōu)質量推進法治政府建設,努力在建設一流營商環(huán)境、進一步規(guī)范涉企執(zhí)法等方面取得新突破,為奮力譜寫中國式現代化樂山新篇章提供有力法治保障。

政策解讀:

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