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2024年，市政府堅(jiān)定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于法治政府建設(shè)工作部署，全面推進(jìn)政府各方面工作法治化。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提升法治理念

（一）堅(jiān)定政治引領(lǐng)。始終堅(jiān)持黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持法治與改革同向發(fā)力、同步推進(jìn)、相互促進(jìn)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單制度，采用案例研討觀摩等方式培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部29期4700人次，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過程各領(lǐng)域各方面。

（二）抓牢“關(guān)鍵少數(shù)”。市政府主要負(fù)責(zé)同志帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將推進(jìn)法治政府建設(shè)擺在工作全局的重要位置，市政府常務(wù)會議、市政府黨組學(xué)法24次。領(lǐng)導(dǎo)干部述法“50指數(shù)”在全省推廣，開展“行政審判進(jìn)黨校、執(zhí)法人員進(jìn)法庭”活動4次，司法建議、檢察建議按期辦復(fù)率達(dá)100％，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率98．97％。

（三）注重統(tǒng)籌推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)市委關(guān)于依法治市工作要求，召開全市法治政府建設(shè)工作會議，分析研判問題，細(xì)化部署工作。我市“堅(jiān)持‘三個導(dǎo)向’充分發(fā)揮司法所在基層法治建設(shè)中的作用”做法入選中央依法治國辦市縣法治建設(shè)案例選編，犍為縣成功創(chuàng)建省級行政復(fù)議場所規(guī)范化建設(shè)示范試點(diǎn)縣，鴿鴿講堂榮獲首屆“四川十大經(jīng)典法治IP”，峨邊彝族自治縣法治文化公園被評為首屆“四川十大重點(diǎn)培育法治陣地”，開展大小涼山彝族地區(qū)法治一體化協(xié)作聯(lián)動，打擊網(wǎng)絡(luò)謠言典型案例被央視專題報道。《加強(qiáng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目公共法律服務(wù)對策研究》入選四川法治藍(lán)皮書。

二、注重職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化法治化營商環(huán)境

（一）優(yōu)化政府職能。推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，第一批國家重點(diǎn)“高效辦成一件事”事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)線上線下融合辦理，辦理提速80％。“我陪群眾走流程”經(jīng)驗(yàn)做法在全國推廣，夾江縣圍繞核技術(shù)應(yīng)用開展政務(wù)服務(wù)增值化改革省級試點(diǎn)，井研縣創(chuàng)新實(shí)施“小額意外保險賠付一件事”在全省推廣。編制并發(fā)布惠企政策事項(xiàng)清單市本級25項(xiàng)、縣級189項(xiàng)，推動惠企政策“直達(dá)快享”。291項(xiàng)“川渝通辦”事項(xiàng)向基層延伸，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。完善政府守信踐諾機(jī)制，健全信用核查機(jī)制，確保政策穩(wěn)定連續(xù)、執(zhí)行到位。

（二）維護(hù)公平競爭。貫徹落實(shí)《公平競爭審查條例》，制定審查會審工作規(guī)范及抽查實(shí)施辦法，強(qiáng)化合法性審查與公平競爭審查銜接聯(lián)動。全面清理工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的法規(guī)規(guī)章政策，開展涉及不平等對待企業(yè)法律法規(guī)政策清理，加大對限制排斥潛在投標(biāo)人違法行為的查處力度，開展全覆蓋督導(dǎo)檢查，督促問題整改。

（三）強(qiáng)化法治服務(wù)保障。嚴(yán)格規(guī)范、有力監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施，清理執(zhí)法類電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備28個，堅(jiān)決防止以罰增收、逐利執(zhí)法。暢通涉企訴求渠道，健全外來企業(yè)投訴處理聯(lián)席會議制度，開辟涉企復(fù)議案件受理綠色通道，設(shè)立行政復(fù)議服務(wù)點(diǎn)11個、行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)15個。建立樂山機(jī)場重大項(xiàng)目律師服務(wù)團(tuán)，開展“進(jìn)民企、解難題、助發(fā)展”行動，走訪調(diào)研民營（外來）企業(yè)，送法進(jìn)園區(qū)（商會）16家、進(jìn)企業(yè)100家，開展法治體檢77場次。

三、健全法規(guī)體系，行政管理高效運(yùn)行

（一）完善立法機(jī)制。加強(qiáng)政府規(guī)章與地方性法規(guī)銜接協(xié)同，充分發(fā)揮立法協(xié)調(diào)小組統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進(jìn)作用，研究解決立法中的重大問題10余次。健全立法草案公開征求意見工作機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化基層立法聯(lián)系點(diǎn)，收集意見建議200余條，充分發(fā)揮立法咨詢專家組、政府法律顧問團(tuán)等智庫作用，為地方立法提供咨詢論證。

（二）做實(shí)“精細(xì)立法”。聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人居環(huán)境治理、文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，科學(xué)編制立法工作計(jì)劃，配合出臺《樂山市畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治條例》，推進(jìn)《樂山市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例》《東風(fēng)堰世界灌溉工程遺產(chǎn)保護(hù)條例》立法進(jìn)程。開展《樂山市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定》修訂調(diào)研、《樂山市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》立法后評估。

（三）健全決策制度。制定《樂山市政府立法聽證辦法》，嚴(yán)格落實(shí)《樂山市市級重大行政決策程序暫行規(guī)定》，組建新一屆市委市政府法律顧問團(tuán)，選聘10名專家、律師為市領(lǐng)導(dǎo)提供專業(yè)領(lǐng)域法律服務(wù)。修訂《樂山市市本級法律顧問咨詢（服務(wù)）統(tǒng)籌管理實(shí)施方案》，采購11家律師事務(wù)所，實(shí)現(xiàn)市級黨政部門法律顧問及政府重大決策合法性審核全覆蓋。

四、規(guī)范行政執(zhí)法，護(hù)航經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

（一）深化執(zhí)法體制改革。推動執(zhí)法重心下移、力量下沉，實(shí)行以縣為主的行政執(zhí)法體制，市本級不再保留自然資源、勞動保障、水務(wù)等領(lǐng)域執(zhí)法隊(duì)伍，將城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍下沉市中區(qū)。攻堅(jiān)推進(jìn)市區(qū)管理體制改革，調(diào)整優(yōu)化財稅、城市規(guī)劃、土地管理等體制，下放城市建管運(yùn)維、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等事權(quán)，明確951項(xiàng)事項(xiàng)由市中區(qū)行使。破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）先行開展履職事項(xiàng)清單編制，持續(xù)為基層減負(fù)賦能。進(jìn)一步理順樂山大佛世界文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)管理體制機(jī)制，優(yōu)化調(diào)整行政執(zhí)法職能，增強(qiáng)樂山大佛管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保護(hù)管理的直接責(zé)任。

（二）提高執(zhí)法效能。貫徹實(shí)施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計(jì)劃，開展行政執(zhí)法隊(duì)伍全員輪訓(xùn)，編制行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單，高質(zhì)量完成中期評估。推進(jìn)市域國家級專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，提升專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案質(zhì)效，全面加強(qiáng)專利侵權(quán)糾紛行政裁決法治保障。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)省級試點(diǎn)，建立行政執(zhí)法聯(lián)系卡，完善行政爭議協(xié)調(diào)、片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法等制度。推廣“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合檢查事項(xiàng)清單化管理。推行行政處罰“三書同送”制度，辦結(jié)信用精準(zhǔn)修復(fù)120件。

（三）健全執(zhí)法監(jiān)督體系。貫徹落實(shí)四川省行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督職責(zé)指導(dǎo)清單等制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，在司法局加掛政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局牌子，基本建成市縣鄉(xiāng)三級行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系。建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督與法治督察、政府督查等協(xié)作機(jī)制，常態(tài)化開展行政執(zhí)法案卷交叉評查，實(shí)現(xiàn)對行政執(zhí)法工作的全方位、全流程監(jiān)督。

五、強(qiáng)化監(jiān)督合力，保障政府依法履職

（一）踐行復(fù)議為民。全面貫徹新修訂的行政復(fù)議法，嚴(yán)格落實(shí)行政復(fù)議普通程序聽取意見、聽證等新程序新機(jī)制，舉辦重大疑難案件聽證會5次，全市辦結(jié)行政復(fù)議案件723件。強(qiáng)化行政行為自糾，建立行政復(fù)議工作情況通報制度，運(yùn)用自查提示函、自糾建議書等方式，推動實(shí)現(xiàn)“辦理一案、規(guī)范一片、治理一行”。依托全市政治生態(tài)“兩個體系”評價平臺，動態(tài)監(jiān)測行政復(fù)議案件評價指標(biāo)。

（二）強(qiáng)化聯(lián)動協(xié)同。聚焦行政爭議源頭治理及實(shí)質(zhì)化解，召開政府信息公開、公安、人社等專題府院聯(lián)席會議8次，組織同堂培訓(xùn)4次。制定行政執(zhí)法監(jiān)督與行政檢察協(xié)作工作辦法，發(fā)布全市首批府檢聯(lián)動典型案例。加強(qiáng)行政調(diào)解，在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、交通損害賠償、勞動保障、治安管理等領(lǐng)域設(shè)立行政調(diào)解委員會，建立訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)、檢調(diào)、援調(diào)、仲調(diào)等對接機(jī)制，市行政爭議多元化解中心成功調(diào)處矛盾糾紛65件。

（三）深化政務(wù)公開。完善主動公開事項(xiàng)目錄，推行政府信息公開清單化管理，建立國有企業(yè)、審計(jì)信息等公開專欄，及時發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、重大項(xiàng)目、應(yīng)急預(yù)案、重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域監(jiān)督檢查等信息，市委市政府門戶網(wǎng)站累計(jì)發(fā)布信息1．6萬余條。優(yōu)化市委市政府門戶網(wǎng)站依申請公開辦理平臺功能，制定政府信息依申請公開辦理操作指南，全年累計(jì)接收在線申請115件。建成本地“數(shù)字政府”專區(qū)，加強(qiáng)政府信息數(shù)據(jù)資源整合利用，建立市政策文件庫，運(yùn)用圖解、訪談、發(fā)布會等形式進(jìn)行政策解讀71次。

全市法治政府建設(shè)仍存在個別地方和部門法治意識不強(qiáng)，工作推進(jìn)、項(xiàng)目建設(shè)等重進(jìn)度、輕程序，法治政府建設(shè)的整體性、協(xié)同性需要加力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法基礎(chǔ)薄弱等問題。2025年，市政府將深入踐行習(xí)近平法治思想，全面加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞“工業(yè)強(qiáng)市、文旅興市”發(fā)展戰(zhàn)略，以更快節(jié)奏、更高效率、更優(yōu)質(zhì)量推進(jìn)法治政府建設(shè)，努力在建設(shè)一流營商環(huán)境、進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法等方面取得新突破，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化樂山新篇章提供有力法治保障。