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2023年，我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想以及習(xí)近平總書記來川視察系列重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于法治政府建設(shè)工作部署，依法全面履行政府職責(zé)，深入推動(dòng)政府工作全面納入法治化軌道。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推動(dòng)全市法治政府建設(shè)

（一）堅(jiān)定思想引領(lǐng)。把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想緊密結(jié)合起來，全市各級(jí)學(xué)好用好《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問答》等讀物，創(chuàng)新采用案例研討等方式培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部13期、957人次。組織國(guó)家工作人員學(xué)法考法5．8萬余人次，開展“12．4”憲法宣傳周暨行政復(fù)議法學(xué)習(xí)宣傳月活動(dòng)。

（二）抓牢“關(guān)鍵少數(shù)”。市政府主要負(fù)責(zé)同志帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將推進(jìn)法治政府建設(shè)擺在工作全局的重要位置，切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。市政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法、市政府黨組學(xué)法18次。推廣五通橋區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)做法入選《法治藍(lán)皮書·四川依法治省年度報(bào)告NO．9（2023）》。

（三）注重系統(tǒng)推動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)市委關(guān)于依法治市工作要求，將法治政府建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)。印發(fā)法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作安排，把法治政府建設(shè)督察工作列入市委市政府督查考核計(jì)劃。高標(biāo)準(zhǔn)通過四川省法治政府建設(shè)中期評(píng)估。創(chuàng)建“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”4個(gè)，樂山成功創(chuàng)建為全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市，峨邊彝族自治縣躋身全省首批省級(jí)法治政府建設(shè)示范縣。

二、持續(xù)深化改革，服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展

（一）全面優(yōu)化政府職能。行政權(quán)力事項(xiàng)實(shí)行清單化動(dòng)態(tài)管理。市本級(jí)507項(xiàng)事項(xiàng)納入無差別綜合窗口集中辦理，占比93．54％，“一網(wǎng)通辦”工作受到省大數(shù)據(jù)中心、人社廳首次聯(lián)合表彰。“輔警微服務(wù)系統(tǒng)”獲省級(jí)科技創(chuàng)新大賽第一名，馬邊彝族自治縣創(chuàng)新推出“政務(wù)鬧鐘”服務(wù)，犍為縣創(chuàng)建為全省首批“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”示范縣，樂山成為全國(guó)首批全省唯一開展“我陪群眾走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”試點(diǎn)地區(qū)。

（二）強(qiáng)化法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。開展妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施專項(xiàng)清理，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理等領(lǐng)域完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，推行“一目錄、五清單”精準(zhǔn)高效監(jiān)管執(zhí)法。開展市場(chǎng)監(jiān)督管理領(lǐng)域常見違法行為行政處罰裁量因素積分制改革全省試點(diǎn)。樂山國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市建設(shè)高分通過考核驗(yàn)收。

（三）提升法律服務(wù)質(zhì)效。在“中國(guó)綠色硅谷”核心區(qū)打造新型工業(yè)基地法律服務(wù)綜合體，助推五通橋區(qū)成功入選四川省首批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)（晶硅光伏）試點(diǎn)、創(chuàng)建全省營(yíng)商環(huán)境示范園區(qū)。組建樂山市助殘公益律師法律服務(wù)隊(duì)，開展“春暖農(nóng)民工”“尊法守法攜手筑夢(mèng)”等公益法律服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)。開展主題法治宣傳教育活動(dòng)890余場(chǎng)次，《稅看嘉州—門票話稅收》榮獲全國(guó)第四屆“稅官講稅法”青少年普法視頻一等獎(jiǎng)。

三、聚焦中心大局，持續(xù)健全依法行政制度體系

（一）著力提升立法質(zhì)效。制定印發(fā)2023年立法計(jì)劃，建立立法協(xié)商工作機(jī)制與工作規(guī)程，推進(jìn)實(shí)施政府規(guī)章立法后評(píng)估辦法，探索建立行政立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢制度。加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，建立信息交流反饋制度，深化行政立法“民意征集全覆蓋”行動(dòng)。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。配合制定《樂山市文明行為促進(jìn)條例》，出臺(tái)《樂山市生活垃圾分類管理辦法》，深度推進(jìn)《樂山市畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治條例》《樂山市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例》等立法進(jìn)程。

（三）強(qiáng)化行政規(guī)范性文件管理。自覺接受省政府和市人大監(jiān)督，報(bào)備《樂山市惠殘助殘行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2023—2025年）》《樂山市重大招商引資項(xiàng)目支持政策》等行政規(guī)范性文件。分片區(qū)對(duì)2022年以來的縣級(jí)政府和市級(jí)部門報(bào)備的40余件行政規(guī)范性文件集中開展交叉審查。

四、強(qiáng)化決策意識(shí)，不斷提升政府公信力執(zhí)行力

（一）健全行政決策機(jī)制。出臺(tái)《樂山市市級(jí)重大行政決策程序暫行規(guī)定》，在全省率先將公平競(jìng)爭(zhēng)審查完備寫入該規(guī)定。完善統(tǒng)籌使用法律顧問管理機(jī)制，印發(fā)《樂山市市本級(jí)基礎(chǔ)法律顧問約談和處理辦法》，市級(jí)法律顧問共出具各類法律意見4000余條。

（二）加強(qiáng)合法性審查。落實(shí)行政規(guī)范性文件、重大行政決策事項(xiàng)合法性審查制度，對(duì)提請(qǐng)市委、市政府審議的事項(xiàng)開展合法性審查267件，其中，對(duì)重大招商引資合作協(xié)議、城市友好協(xié)議開展合法性審查41件。

（三）強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)市人大代表建議、市政協(xié)委員提案396件，滿意率均達(dá)100％。嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定，2023年出庭應(yīng)訴率達(dá)97．5％。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督，完成審計(jì)項(xiàng)目141個(gè)。建立統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法問題線索移送制度，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)督貫通融合。深化政務(wù)信息公開，2023年市委市政府門戶網(wǎng)站主動(dòng)發(fā)布信息18161條。

五、踐行執(zhí)法為民，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）深化綜合行政執(zhí)法改革。健全縣鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法統(tǒng)一指揮調(diào)度機(jī)制，開展賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）縣級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)運(yùn)行情況自查自糾，讓賦權(quán)在基層真正發(fā)揮實(shí)效。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。開展“春雷”“鐵拳”行動(dòng)，1件打擊生產(chǎn)銷售假冒產(chǎn)品案獲評(píng)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局典型案例并被央視《每周質(zhì)量報(bào)告》刊播。開展“中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料規(guī)范管理年”、學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)防范治理，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)100％全流程監(jiān)管，2件校外培訓(xùn)治理典型案例被教育廳采用。

（三）深化行政執(zhí)法監(jiān)管效能。持續(xù)深化人民群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問題承諾整改活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)開展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治。啟動(dòng)實(shí)施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃，開展行政執(zhí)法評(píng)議考核、涉企行政執(zhí)法案卷大評(píng)查專項(xiàng)行動(dòng)。

六、化解矛盾糾紛，依法防范處置重大風(fēng)險(xiǎn)

（一）推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。召開府院聯(lián)席會(huì)，開展行政復(fù)議質(zhì)量提升年十大行動(dòng)，在全省率先建立行政機(jī)關(guān)開展行政行為自糾制度，制定行政機(jī)關(guān)開展行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作指引、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)開展行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作辦法，健全多元化解機(jī)制，1件行政復(fù)議案例被評(píng)為全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十大典型案例。

（二）健全矛盾糾紛多元調(diào)處機(jī)制。深入學(xué)習(xí)宣傳《四川省行政調(diào)解工作暫行辦法》，在城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域率先建立行政調(diào)解委員會(huì)。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)行政調(diào)解，1件案例獲評(píng)川渝維權(quán)優(yōu)秀案例，2件案例獲評(píng)全省消費(fèi)維權(quán)和查處消費(fèi)侵權(quán)十大典型案例。開展人民調(diào)解組織隊(duì)伍清理整改專項(xiàng)行動(dòng)，1個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)、4名人民調(diào)解員獲全國(guó)表彰。

（三）強(qiáng)化突發(fā)事件預(yù)防處置能力。完善森林火災(zāi)、野生動(dòng)物疫情等領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案，開展森林防滅火聯(lián)合應(yīng)急處置演練180余次。舉行突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急演練暨馬邊河“一河一策一圖”專項(xiàng)演練，對(duì)189處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開展專業(yè)監(jiān)測(cè)。

2023年，全市法治政府建設(shè)取得了新成績(jī)，但存在個(gè)別地方和部門法治政府建設(shè)未形成有效合力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法改革有待深入，行政執(zhí)法水平有待提高等不足。下一步，我們將堅(jiān)定以習(xí)近平法治思想為指引，全面加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》，認(rèn)真貫徹執(zhí)行新修訂的行政復(fù)議法，推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，加大綜合行政執(zhí)法改革法治保障，扎實(shí)開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，一體建設(shè)法治樂山、法治政府、法治社會(huì)。