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2022年，我們堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面建設(shè)法治政府，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)法治保障。

一、統(tǒng)籌推動法治政府建設(shè)

（一）堅持深學(xué)篤行。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想擺在突出位置，制定《樂山市組織學(xué)習(xí)〈習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要〉責(zé)任分工方案》，把習(xí)近平法治思想作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、政府常務(wù)會議專題學(xué)法、黨校必修課、“八五”普法重要內(nèi)容。圍繞“以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)推進(jìn)法治樂山建設(shè)”等主題，在樂山日報開展兩期整版宣傳，建立“習(xí)習(xí)春風(fēng)”宣講團(tuán)人才庫，探索打造習(xí)近平法治思想文化廣場。

（二）注重統(tǒng)籌部署。精心謀劃新發(fā)展階段法治政府建設(shè)總體布局，制定《樂山市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》《樂山市法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》等。市政府主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，市政府常務(wù)會議會前學(xué)法14次，研究解決法治政府建設(shè)有關(guān)重大問題并及時向市委請示匯報，召開全市法治政府建設(shè)工作電視電話會議，統(tǒng)籌部署推進(jìn)。開展主要負(fù)責(zé)人年度述法，在五通橋區(qū)、夾江縣開展述法試點(diǎn)，創(chuàng)新述法“50指數(shù)”等做法在全省推廣。

（三）服務(wù)重大戰(zhàn)略實(shí)施。以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為戰(zhàn)略引領(lǐng)，出臺8個方面62條穩(wěn)增長以及支持中國綠色硅谷發(fā)展政策措施，制定實(shí)施“四航引領(lǐng)·法潤嘉州”八項(xiàng)行動，以創(chuàng)新驅(qū)動賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚焦企業(yè)法律需求，在中國綠色硅谷核心區(qū)打造法律服務(wù)綜合體，五通橋區(qū)人民法院金山法庭實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，成立知識產(chǎn)權(quán)案件、商事案件巡回審判點(diǎn)，推動法治成為園區(qū)發(fā)展核心競爭力。

二、營造法治營商環(huán)境

（一）優(yōu)化政府職能。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，組建市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法支隊，調(diào)整規(guī)范市、區(qū)自然資源綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)職能，進(jìn)一步厘清職責(zé)邊界。深化權(quán)責(zé)清單管理，動態(tài)調(diào)整行政權(quán)力事項(xiàng)清單，全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，編制本市區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承接縣級行政權(quán)力事項(xiàng)清單。

（二）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推動更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)由“網(wǎng)上可辦”向“全程網(wǎng)辦”轉(zhuǎn)變，全市“一網(wǎng)通辦”成績保持全省第一。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，634項(xiàng)依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心辦理，311項(xiàng)“川渝通辦”事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)線上線下無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。提升數(shù)字政府建設(shè)效能，加快公共數(shù)據(jù)開放和場景化應(yīng)用，我市公安電子證照項(xiàng)目榮獲全省第三屆數(shù)字四川創(chuàng)新大賽（智慧政務(wù)賽道）一等獎。深入推進(jìn)新時代政務(wù)公開，主動發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境、優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局、促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合、激發(fā)創(chuàng)新主體活力等政策，共主動發(fā)布信息23354條，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，我市獲評2022年市（州）政府“政務(wù)公開十佳”。推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，不斷完善全國公共信用信息平臺（四川樂山）功能，提升信用信息歸集共享能力。

（三）優(yōu)化法律服務(wù)。升級“法惠民生十大行動”，實(shí)現(xiàn)法律援助“全域通辦”、公證服務(wù)“減證便民”、司法鑒定“減費(fèi)提速”、仲裁案件“專審快結(jié)”，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級公共法律服務(wù)平臺全覆蓋。創(chuàng)新打造“典”亮樂山法治品牌，“彝家·法治新寨”課題入選2022年度四川法治藍(lán)皮書。持續(xù)做優(yōu)公共法律服務(wù)供給，建立外來企業(yè)投訴處理聯(lián)席會議制度，設(shè)立樂山市進(jìn)出口商會外來企業(yè)投訴服務(wù)工作站。充分發(fā)揮新時代司法所職能，探索開展司法所參與轄區(qū)基層法治建設(shè)試點(diǎn)。

三、提升立法質(zhì)效

（一）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。聚焦環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，制定《樂山市三江岸線保護(hù)條例》《嘉州古城保護(hù)辦法》，推進(jìn)《樂山市文明行為促進(jìn)條例》立法。

（二）完善立法工作機(jī)制。建立健全行政立法評估、立法項(xiàng)目論證制度，制定出臺《樂山市政府規(guī)章立法后評估辦法》。深化行政立法“民意征集全覆蓋”行動，拓寬民意反映“云渠道”，收集意見建議6000余條。

（三）強(qiáng)化制定管理。開展涉及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、網(wǎng)約車駕駛員戶籍限制等地方性法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件專項(xiàng)清理，印發(fā)《行政規(guī)范性文件報送備案工作指引》。

四、從嚴(yán)依法決策

（一）健全決策制度。研究制定《樂山市市級重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策實(shí)施細(xì)則（試行）》《樂山市市級重大行政決策程序暫行規(guī)定》及系列配套辦法，把重大行政決策納入法治化軌道。選優(yōu)配強(qiáng)法律顧問隊伍，建立市級公職律師人員信息庫，完善統(tǒng)籌使用機(jī)制，強(qiáng)化重大行政決策合法性審查。

（二）加強(qiáng)合法性審查。落實(shí)行政規(guī)范性文件、重大行政決策事項(xiàng)合法性審查制度，對市政府行政規(guī)范性文件、重大行政決策事項(xiàng)出具合法性審查意見書392件，審查重大招商引資合作協(xié)議、企業(yè)與政府間合作框架協(xié)議等50余件。

（三）強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約。主動接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，累計辦理市人大代表建議180件、市政協(xié)提案363件，辦理結(jié)果滿意率100％。依法接受司法監(jiān)督，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定，全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率為96．17％。

五、提升依法行政能力水平

（一）加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。開展道路客運(yùn)非法營運(yùn)，煤礦、非煤礦山安全等專項(xiàng)整治，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全執(zhí)法監(jiān)管，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。依法查處涉勞動保障、市場監(jiān)管、林草保護(hù)等行政違法案件，嚴(yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈、社會輿論關(guān)注的違法行為。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，開展主題法治宣傳活動520余場，加強(qiáng)行政執(zhí)法過程中的普法宣傳。

（二）提升監(jiān)管效能。推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”各層級全覆蓋，強(qiáng)化規(guī)范化執(zhí)法。在市中區(qū)開展省市縣鄉(xiāng)四級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)省級試點(diǎn)，順利通過司法廳評估驗(yàn)收。建立“人民群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問題承諾整改”活動長效機(jī)制，督促整改行政執(zhí)法突出問題。開展行政執(zhí)法“知識大學(xué)習(xí)、崗位大練兵、技能大比武”活動及行政執(zhí)法案卷集中評查。進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，推行“一目錄、五清單”，實(shí)施包容審慎監(jiān)管。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管事項(xiàng)“全梳理”、執(zhí)法人員“全入駐”、監(jiān)管數(shù)據(jù)“全匯聚”、監(jiān)管行為“全覆蓋”。

（三）依法定紛止?fàn)帯?/font>做好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、交通損害賠償?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域的行政調(diào)解工作，推動建立專利糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)工作機(jī)制，開展全省首批專利侵權(quán)糾紛行政裁決試點(diǎn)，成立全省首個建筑行業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會。建立“三所一庭一中心”銜接聯(lián)動機(jī)制，推動構(gòu)建多元化“大調(diào)解”工作格局。在全省率先完成市縣兩級行政復(fù)議體制改革，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、法院參與、社會協(xié)同”的行政爭議多元化解工作格局，推動行政爭議多元化解中心實(shí)質(zhì)化運(yùn)行及行政爭議實(shí)質(zhì)化解。