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| 發(fā)布時間： 2023-03-01 10:57 來源： |
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2022年，我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，全面建設法治政府，為全市經濟社會高質量發(fā)展提供堅強法治保障。
一、統(tǒng)籌推動法治政府建設
（一）堅持深學篤行。始終把學習貫徹習近平法治思想擺在突出位置，制定《樂山市組織學習〈習近平法治思想學習綱要〉責任分工方案》，把習近平法治思想作為黨委（黨組）理論學習中心組學習、政府常務會議專題學法、黨校必修課、“八五”普法重要內容。圍繞“以習近平法治思想為引領推進法治樂山建設”等主題，在樂山日報開展兩期整版宣傳，建立“習習春風”宣講團人才庫，探索打造習近平法治思想文化廣場。
（二）注重統(tǒng)籌部署。精心謀劃新發(fā)展階段法治政府建設總體布局，制定《樂山市法治政府建設實施方案（2021—2025年）》《樂山市法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》等。市政府主要負責同志認真履行推進法治政府建設第一責任人職責，市政府常務會議會前學法14次，研究解決法治政府建設有關重大問題并及時向市委請示匯報，召開全市法治政府建設工作電視電話會議，統(tǒng)籌部署推進。開展主要負責人年度述法，在五通橋區(qū)、夾江縣開展述法試點，創(chuàng)新述法“50指數”等做法在全省推廣。
（三）服務重大戰(zhàn)略實施。以成渝地區(qū)雙城經濟圈建設為戰(zhàn)略引領，出臺8個方面62條穩(wěn)增長以及支持中國綠色硅谷發(fā)展政策措施，制定實施“四航引領·法潤嘉州”八項行動，以創(chuàng)新驅動賦能產業(yè)發(fā)展。聚焦企業(yè)法律需求，在中國綠色硅谷核心區(qū)打造法律服務綜合體，五通橋區(qū)人民法院金山法庭實現(xiàn)實質化運行，成立知識產權案件、商事案件巡回審判點，推動法治成為園區(qū)發(fā)展核心競爭力。
二、營造法治營商環(huán)境
（一）優(yōu)化政府職能。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，組建市應急管理綜合行政執(zhí)法支隊，調整規(guī)范市、區(qū)自然資源綜合執(zhí)法機構職能，進一步厘清職責邊界。深化權責清單管理，動態(tài)調整行政權力事項清單，全面實行行政許可事項清單管理，編制本市區(qū)域內鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承接縣級行政權力事項清單。
（二）優(yōu)化政務服務。深化政務服務“一網通辦”，推動更多政務服務事項由“網上可辦”向“全程網辦”轉變，全市“一網通辦”成績保持全省第一。加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化，634項依申請政務服務事項進駐市政務服務中心辦理，311項“川渝通辦”事項實現(xiàn)線上線下無差別受理、同標準辦理。提升數字政府建設效能，加快公共數據開放和場景化應用，我市公安電子證照項目榮獲全省第三屆數字四川創(chuàng)新大賽（智慧政務賽道）一等獎。深入推進新時代政務公開，主動發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境、優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局、促進創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈深度融合、激發(fā)創(chuàng)新主體活力等政策，共主動發(fā)布信息23354條，充分保障人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，我市獲評2022年市（州）政府“政務公開十佳”。推進社會信用體系建設，不斷完善全國公共信用信息平臺（四川樂山）功能，提升信用信息歸集共享能力。
（三）優(yōu)化法律服務。升級“法惠民生十大行動”，實現(xiàn)法律援助“全域通辦”、公證服務“減證便民”、司法鑒定“減費提速”、仲裁案件“專審快結”，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務體系，實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級公共法律服務平臺全覆蓋。創(chuàng)新打造“典”亮樂山法治品牌，“彝家·法治新寨”課題入選2022年度四川法治藍皮書。持續(xù)做優(yōu)公共法律服務供給，建立外來企業(yè)投訴處理聯(lián)席會議制度，設立樂山市進出口商會外來企業(yè)投訴服務工作站。充分發(fā)揮新時代司法所職能，探索開展司法所參與轄區(qū)基層法治建設試點。
三、提升立法質效
（一）加強重點領域立法。聚焦環(huán)境保護、歷史文化保護等重點領域立法，制定《樂山市三江岸線保護條例》《嘉州古城保護辦法》，推進《樂山市文明行為促進條例》立法。
（二）完善立法工作機制。建立健全行政立法評估、立法項目論證制度，制定出臺《樂山市政府規(guī)章立法后評估辦法》。深化行政立法“民意征集全覆蓋”行動，拓寬民意反映“云渠道”，收集意見建議6000余條。
（三）強化制定管理。開展涉及民營經濟發(fā)展、網約車駕駛員戶籍限制等地方性法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件專項清理，印發(fā)《行政規(guī)范性文件報送備案工作指引》。
四、從嚴依法決策
（一）健全決策制度。研究制定《樂山市市級重大經濟事項決策實施細則（試行）》《樂山市市級重大行政決策程序暫行規(guī)定》及系列配套辦法，把重大行政決策納入法治化軌道。選優(yōu)配強法律顧問隊伍，建立市級公職律師人員信息庫，完善統(tǒng)籌使用機制，強化重大行政決策合法性審查。
（二）加強合法性審查。落實行政規(guī)范性文件、重大行政決策事項合法性審查制度，對市政府行政規(guī)范性文件、重大行政決策事項出具合法性審查意見書392件，審查重大招商引資合作協(xié)議、企業(yè)與政府間合作框架協(xié)議等50余件。
（三）強化權力監(jiān)督制約。主動接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，累計辦理市人大代表建議180件、市政協(xié)提案363件，辦理結果滿意率100％。依法接受司法監(jiān)督，落實行政機關負責人出庭應訴規(guī)定，全市行政機關負責人出庭應訴率為96．17％。
五、提升依法行政能力水平
（一）加大重點領域執(zhí)法力度。開展道路客運非法營運，煤礦、非煤礦山安全等專項整治，強化重點領域安全執(zhí)法監(jiān)管，堅決遏制重特大生產安全事故發(fā)生。依法查處涉勞動保障、市場監(jiān)管、林草保護等行政違法案件，嚴厲打擊群眾反映強烈、社會輿論關注的違法行為。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，開展主題法治宣傳活動520余場，加強行政執(zhí)法過程中的普法宣傳。
（二）提升監(jiān)管效能。推進行政執(zhí)法“三項制度”各層級全覆蓋，強化規(guī)范化執(zhí)法。在市中區(qū)開展省市縣鄉(xiāng)四級行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系建設省級試點，順利通過司法廳評估驗收。建立“人民群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問題承諾整改”活動長效機制，督促整改行政執(zhí)法突出問題。開展行政執(zhí)法“知識大學習、崗位大練兵、技能大比武”活動及行政執(zhí)法案卷集中評查。進一步規(guī)范行政裁量權基準，推行“一目錄、五清單”，實施包容審慎監(jiān)管。推進“互聯(lián)網＋監(jiān)管”，實現(xiàn)監(jiān)管事項“全梳理”、執(zhí)法人員“全入駐”、監(jiān)管數據“全匯聚”、監(jiān)管行為“全覆蓋”。
（三）依法定紛止爭。做好消費者權益保護、交通損害賠償等重點領域的行政調解工作，推動建立專利糾紛行政調解協(xié)議司法確認工作機制，開展全省首批專利侵權糾紛行政裁決試點，成立全省首個建筑行業(yè)糾紛人民調解委員會。建立“三所一庭一中心”銜接聯(lián)動機制，推動構建多元化“大調解”工作格局。在全省率先完成市縣兩級行政復議體制改革，構建“黨委領導、政府主責、法院參與、社會協(xié)同”的行政爭議多元化解工作格局，推動行政爭議多元化解中心實質化運行及行政爭議實質化解。
過去一年，全市法治政府建設取得新突破，但在政務服務事項“網上辦”便利度、立法質效、政府監(jiān)管效能、公共法律服務均衡發(fā)展等方面還有待提升。下一步，我們將堅持以習近平法治思想為指引，準確把握法治政府建設工作面臨的新形勢新任務，扎實推進依法行政、全面建設法治政府，以實際行動貫徹落實黨的二十大精神和省委十二屆二次全會、市委八屆六次全會決策部署，在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化樂山。
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