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樂山市人民政府2022年度法治政府建設工作情況
發(fā)布時間: 2023-03-01 10:57      來源:
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2022年,我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,深入學習貫徹習近平法治思想,全面建設法治政府,為全市經濟社會高質量發(fā)展提供堅強法治保障。

一、統(tǒng)籌推動法治政府建設

(一)堅持深學篤行。始終把學習貫徹習近平法治思想擺在突出位置,制定《樂山市組織學習〈習近平法治思想學習綱要〉責任分工方案》,把習近平法治思想作為黨委(黨組)理論學習中心組學習、政府常務會議專題學法、黨校必修課、“八五”普法重要內容。圍繞“以習近平法治思想為引領推進法治樂山建設”等主題,在樂山日報開展兩期整版宣傳,建立“習習春風”宣講團人才庫,探索打造習近平法治思想文化廣場。

(二)注重統(tǒng)籌部署。精心謀劃新發(fā)展階段法治政府建設總體布局,制定《樂山市法治政府建設實施方案(2021—2025年)》《樂山市法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃(2021—2025年)》等。市政府主要負責同志認真履行推進法治政府建設第一責任人職責,市政府常務會議會前學法14次,研究解決法治政府建設有關重大問題并及時向市委請示匯報,召開全市法治政府建設工作電視電話會議,統(tǒng)籌部署推進。開展主要負責人年度述法,在五通橋區(qū)、夾江縣開展述法試點,創(chuàng)新述法“50指數”等做法在全省推廣。

(三)服務重大戰(zhàn)略實施。以成渝地區(qū)雙城經濟圈建設為戰(zhàn)略引領,出臺8個方面62條穩(wěn)增長以及支持中國綠色硅谷發(fā)展政策措施,制定實施“四航引領·法潤嘉州”八項行動,以創(chuàng)新驅動賦能產業(yè)發(fā)展。聚焦企業(yè)法律需求,在中國綠色硅谷核心區(qū)打造法律服務綜合體,五通橋區(qū)人民法院金山法庭實現(xiàn)實質化運行,成立知識產權案件、商事案件巡回審判點,推動法治成為園區(qū)發(fā)展核心競爭力。

二、營造法治營商環(huán)境

(一)優(yōu)化政府職能。深化綜合行政執(zhí)法體制改革,組建市應急管理綜合行政執(zhí)法支隊,調整規(guī)范市、區(qū)自然資源綜合執(zhí)法機構職能,進一步厘清職責邊界。深化權責清單管理,動態(tài)調整行政權力事項清單,全面實行行政許可事項清單管理,編制本市區(qū)域內鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)承接縣級行政權力事項清單。

(二)優(yōu)化政務服務。深化政務服務“一網通辦”,推動更多政務服務事項由“網上可辦”向“全程網辦”轉變,全市“一網通辦”成績保持全省第一。加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化,634項依申請政務服務事項進駐市政務服務中心辦理,311項“川渝通辦”事項實現(xiàn)線上線下無差別受理、同標準辦理。提升數字政府建設效能,加快公共數據開放和場景化應用,我市公安電子證照項目榮獲全省第三屆數字四川創(chuàng)新大賽(智慧政務賽道)一等獎。深入推進新時代政務公開,主動發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境、優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局、促進創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈深度融合、激發(fā)創(chuàng)新主體活力等政策,共主動發(fā)布信息23354條,充分保障人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權,我市獲評2022年市(州)政府“政務公開十佳”。推進社會信用體系建設,不斷完善全國公共信用信息平臺(四川樂山)功能,提升信用信息歸集共享能力。

(三)優(yōu)化法律服務。升級“法惠民生十大行動”,實現(xiàn)法律援助“全域通辦”、公證服務“減證便民”、司法鑒定“減費提速”、仲裁案件“專審快結”,基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務體系,實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級公共法律服務平臺全覆蓋。創(chuàng)新打造“典”亮樂山法治品牌,“彝家·法治新寨”課題入選2022年度四川法治藍皮書。持續(xù)做優(yōu)公共法律服務供給,建立外來企業(yè)投訴處理聯(lián)席會議制度,設立樂山市進出口商會外來企業(yè)投訴服務工作站。充分發(fā)揮新時代司法所職能,探索開展司法所參與轄區(qū)基層法治建設試點。

三、提升立法質效

(一)加強重點領域立法。聚焦環(huán)境保護、歷史文化保護等重點領域立法,制定《樂山市三江岸線保護條例》《嘉州古城保護辦法》,推進《樂山市文明行為促進條例》立法。

(二)完善立法工作機制。建立健全行政立法評估、立法項目論證制度,制定出臺《樂山市政府規(guī)章立法后評估辦法》。深化行政立法“民意征集全覆蓋”行動,拓寬民意反映“云渠道”,收集意見建議6000余條。

(三)強化制定管理。開展涉及民營經濟發(fā)展、網約車駕駛員戶籍限制等地方性法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件專項清理,印發(fā)《行政規(guī)范性文件報送備案工作指引》。

四、從嚴依法決策

(一)健全決策制度。研究制定《樂山市市級重大經濟事項決策實施細則(試行)》《樂山市市級重大行政決策程序暫行規(guī)定》及系列配套辦法,把重大行政決策納入法治化軌道。選優(yōu)配強法律顧問隊伍,建立市級公職律師人員信息庫,完善統(tǒng)籌使用機制,強化重大行政決策合法性審查。

(二)加強合法性審查。落實行政規(guī)范性文件、重大行政決策事項合法性審查制度,對市政府行政規(guī)范性文件、重大行政決策事項出具合法性審查意見書392件,審查重大招商引資合作協(xié)議、企業(yè)與政府間合作框架協(xié)議等50余件。

(三)強化權力監(jiān)督制約。主動接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,累計辦理市人大代表建議180件、市政協(xié)提案363件,辦理結果滿意率100%。依法接受司法監(jiān)督,落實行政機關負責人出庭應訴規(guī)定,全市行政機關負責人出庭應訴率為96.17%。

五、提升依法行政能力水平

(一)加大重點領域執(zhí)法力度。開展道路客運非法營運,煤礦、非煤礦山安全等專項整治,強化重點領域安全執(zhí)法監(jiān)管,堅決遏制重特大生產安全事故發(fā)生。依法查處涉勞動保障、市場監(jiān)管、林草保護等行政違法案件,嚴厲打擊群眾反映強烈、社會輿論關注的違法行為。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制,開展主題法治宣傳活動520余場,加強行政執(zhí)法過程中的普法宣傳。

(二)提升監(jiān)管效能。推進行政執(zhí)法“三項制度”各層級全覆蓋,強化規(guī)范化執(zhí)法。在市中區(qū)開展省市縣鄉(xiāng)四級行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系建設省級試點,順利通過司法廳評估驗收。建立“人民群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問題承諾整改”活動長效機制,督促整改行政執(zhí)法突出問題。開展行政執(zhí)法“知識大學習、崗位大練兵、技能大比武”活動及行政執(zhí)法案卷集中評查。進一步規(guī)范行政裁量權基準,推行“一目錄、五清單”,實施包容審慎監(jiān)管。推進“互聯(lián)網+監(jiān)管”,實現(xiàn)監(jiān)管事項“全梳理”、執(zhí)法人員“全入駐”、監(jiān)管數據“全匯聚”、監(jiān)管行為“全覆蓋”。

(三)依法定紛止爭。做好消費者權益保護、交通損害賠償等重點領域的行政調解工作,推動建立專利糾紛行政調解協(xié)議司法確認工作機制,開展全省首批專利侵權糾紛行政裁決試點,成立全省首個建筑行業(yè)糾紛人民調解委員會。建立“三所一庭一中心”銜接聯(lián)動機制,推動構建多元化“大調解”工作格局。在全省率先完成市縣兩級行政復議體制改革,構建“黨委領導、政府主責、法院參與、社會協(xié)同”的行政爭議多元化解工作格局,推動行政爭議多元化解中心實質化運行及行政爭議實質化解。

過去一年,全市法治政府建設取得新突破,但在政務服務事項“網上辦”便利度、立法質效、政府監(jiān)管效能、公共法律服務均衡發(fā)展等方面還有待提升。下一步,我們將堅持以習近平法治思想為指引,準確把握法治政府建設工作面臨的新形勢新任務,扎實推進依法行政、全面建設法治政府,以實際行動貫徹落實黨的二十大精神和省委十二屆二次全會、市委八屆六次全會決策部署,在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化樂山。

政策解讀:

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