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樂山市人民政府關于2021年度法治政府建設工作情況的報告
發(fā)布時間: 2022-03-15 11:46      來源: 市司法局
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2021年,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平法治思想,全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府以及市委關于法治政府建設的決策部署,推進法治政府建設高質量發(fā)展。

一、加強黨的領導,強化法治創(chuàng)新引領

(一)學習貫徹習近平法治思想。堅持把習近平法治思想作為政府系統重點學習內容,市政府常務會議組織專題學習、系統學習,制定貫徹落實習近平法治思想分工方案,將習近平法治思想納入公務員培訓、憲法宣傳周的重要內容,深刻認識其核心要義和豐富內涵,貫徹落實到法治政府建設全過程。

(二)履行第一責任人職責。堅持把法治政府建設納入本地經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃,壓緊壓實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,市政府主要負責人主持召開市法治政府建設工作會議,一體建設法治樂山、法治政府、法治社會。市政府常務會議會前專題學法12次,專題聽取法治政府建設工作匯報,將履行推進法治政府建設第一責任人職責情況作為年終述職內容,作為領導干部年度考核的重要參考。

(三)服務高質量發(fā)展。結合本地實際,制定法治樂山建設規(guī)劃、法治社會建設實施方案,研究制定我市法治政府建設實施方案、“八五”普法規(guī)劃。圍繞打造“中國綠色硅谷”,組建“園區(qū)建設法律服務團”,開展送法進園區(qū)、進企業(yè)活動100余次。主動融入成渝地區(qū)雙城經濟圈建設,與重慶市武隆區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協議,建立知識產權跨區(qū)域快速協同保護機制。

(四)強化示范引領。堅持以創(chuàng)建促提升,推薦沙灣區(qū)政府參與全國法治政府建設示范創(chuàng)建。選樹先進典型,“心連心·鴿鴿講堂”創(chuàng)始人的莫鴿鴿參加中宣部“司法行政跟黨走不忘初心為人民”中外記者見面會;通江司法所、黃灣司法所及2名司法所所長被司法部表彰為全國模范司法所、全國司法所模范個人;全市5個集體及10名法治工作者被省法治政府建設工作領導小組辦公室、人力資源社會保障廳、司法廳表彰為四川省法治政府建設工作先進集體和先進個人。

(五)依法防控疫情。落實常態(tài)化精準防控要求,全市未新增新冠肺炎確診病例。加強疫情防控規(guī)范性文件合法性審查,完善應急處置預案,依法統籌推進防控。成立疫情防控期間快速調處矛盾糾紛工作專班,設置法律救助點,有效化解醫(yī)患矛盾,及時公開涉疫信息。

二、聚焦高效便民,優(yōu)化法治營商環(huán)境

(一)“放管服”改革見效。持續(xù)推進“一網通辦”前提下“最多跑一次”,“一網通辦”綜合成績位列全省第一。公布“川渝通辦”“跨省通辦”“省內通辦”事項清單,基本實現高頻政務服務事項“跨省通辦”。有效承接省政府調整實施的省級行政職權90項,將169項涉企經營許可事項納入清單管理。深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管,加強政務誠信建設。開展現行排除限制競爭政策措施清理,廢止相關文件12件、修訂9件,采取適用例外規(guī)定處理1件。

(二)政務公開透明。全覆蓋推進基層政務公開標準化規(guī)范化建設,市中區(qū)成功打造“樂于見”品牌。提高依申請公開工作質量,全年共辦理信息公開申請420件。深化政府網站與政務新媒體等融合發(fā)展,聯動推送惠企利民政策信息632萬條。用好“心連心”服務熱線等政民互動平臺為民服務辦實事,做好信息發(fā)布、政策解讀和輿情回應。

(三)法律服務優(yōu)化。建設全省具有示范效應的市公共法律服務中心,被司法廳確定為《四川省公共法律服務工作促進條例》立法調研實踐試點。推進“校地合作”模式,與樂山師院共建公共法律服務研究中心。傾力打造“周末不打烊”服務品牌,系統推出“法惠民生十大行動”,群眾滿意度達99%。法治宣傳成效明顯,做優(yōu)做精“法治三畫”“樂山普法”“周末學典”等普法品牌,新創(chuàng)建全國民主法治示范村3個。

三、健全決策機制,提升決策質量和效率

(一)決策規(guī)范化提升。修訂完善《市政府工作規(guī)則》《市政府常務會議議事決策規(guī)則》,研究制定《樂山市市級重大經濟事項決策實施細則(試行)》,嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度,落實行政規(guī)范性文件、重大行政決策事項合法性審查制度。統籌推進市本級法律咨詢(服務)集中采購,引進優(yōu)質律師事務所提供各類法律服務。

(二)權力監(jiān)督有效。嚴格執(zhí)行向本級人大及其常委會報告工作制度,自覺接受人大、政協監(jiān)督,辦理市人大代表建議125件、市政協提案253件,辦理結果滿意率100%。落實行政機關負責人出庭應訴規(guī)定,全市機關負責人出庭應訴率為95%。加強審計監(jiān)督,組織實施社保基金、醫(yī)保基金、救助補助資金等直接涉及民生的審計項目10余個,確保惠民資金政策落實到位。

四、以良法促善治,完善依法行政制度體系

(一)立法成效顯著。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,出臺《樂山市城市管理條例》,深度推進《樂山市三江岸線保護條例》《樂山市文明行為促進條例》《嘉州古城保護辦法》等立法起草。研究制定行政立法中涉及的重大利益調整論證咨詢制度、政府規(guī)章立法后評估辦法,搭建行政立法“民意直通車”。

(二)規(guī)范性文件管理有效。組織開展涉及《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國長江保護法》《中華人民共和國行政處罰法》以及2020年12月31日前以市政府(辦公室)名義印發(fā)且現行有效的行政規(guī)范性文件專項清理工作,向省政府、市人大常委會報備規(guī)范性文件3件,配合做好省規(guī)章、規(guī)范性文件網上備案系統試運行。

五、規(guī)范行政執(zhí)法,增強依法行政能力

(一)深化綜合執(zhí)法體制改革。健全完善綜合行政執(zhí)法協調配合機制,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)權責清單制度,在市中區(qū)開展省市縣鄉(xiāng)四級行政執(zhí)法協調監(jiān)督工作體系建設省級試點。加強重點領域執(zhí)法,開展安全生產、藥品網絡銷售、森林草原防滅火等專項整治行動。出臺生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法,持續(xù)曝光群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題200余個,整改率100%。

(二)規(guī)范行政執(zhí)法。縱深推進行政執(zhí)法“三項制度”,加強行政執(zhí)法標準化體系建設。持續(xù)深化人民群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問題承諾整改,查找行政執(zhí)法突出問題12個,督促限期整改并形成長效機制。開展行政執(zhí)法“知識大學習、崗位大練兵、技能大比武”活動及全市行政執(zhí)法案卷評查。推行包容審慎監(jiān)管,市場監(jiān)管領域出臺不予、減輕、從輕行政處罰“三張清單”,交通運輸領域在全國首創(chuàng)“換位執(zhí)法”。

六、聚力平安樂山,防范化解穩(wěn)定風險

(一)健全多元化解機制。加強府院共治共建,成立市行政爭議多元化解中心,推進行政爭議實質化解。規(guī)范仲裁工作,高效辦結仲裁案件237件,結案率同比增長73%。

(二)規(guī)范行政復議應訴。深化行政復議體制改革,開展行政復議規(guī)范化標準化建設,被司法部確認為行政復議與行政應訴工作平臺市級試運行單位。將行政復議工作納入市政治生態(tài)動態(tài)監(jiān)測體系,嚴格落實行政過錯責任追究制度。開展“行政審判進黨校、執(zhí)法人員進法庭”活動,有計劃組織庭審觀摩和案件研討,提升行政應訴能力。

2021年全市法治政府建設成效明顯,但在優(yōu)化法治化營商環(huán)境、行政復議辦案質效、創(chuàng)新品牌意識等方面還有待進一步提升。今后,我們將認真貫徹黨的十九屆六中全會、省委十一屆十次全會、市第八次黨代會精神,落實中央全面依法治國工作會議精神,堅持法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程定位,深入推進示范創(chuàng)建活動,構建職責明確、依法行政的政府治理體系,以法治政府建設新成效推動法治樂山、法治政府、法治社會一體建設。

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