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2021年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及市委關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，推進(jìn)法治政府建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化法治創(chuàng)新引領(lǐng)

（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想作為政府系統(tǒng)重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，市政府常務(wù)會(huì)議組織專題學(xué)習(xí)、系統(tǒng)學(xué)習(xí)，制定貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想分工方案，將習(xí)近平法治思想納入公務(wù)員培訓(xùn)、憲法宣傳周的重要內(nèi)容，深刻認(rèn)識(shí)其核心要義和豐富內(nèi)涵，貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過程。

（二）履行第一責(zé)任人職責(zé)。堅(jiān)持把法治政府建設(shè)納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，壓緊壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，市政府主要負(fù)責(zé)人主持召開市法治政府建設(shè)工作會(huì)議，一體建設(shè)法治樂山、法治政府、法治社會(huì)。市政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前專題學(xué)法12次，專題聽取法治政府建設(shè)工作匯報(bào)，將履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況作為年終述職內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要參考。

（三）服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合本地實(shí)際，制定法治樂山建設(shè)規(guī)劃、法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案，研究制定我市法治政府建設(shè)實(shí)施方案、“八五”普法規(guī)劃。圍繞打造“中國綠色硅谷”，組建“園區(qū)建設(shè)法律服務(wù)團(tuán)”，開展送法進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)100余次。主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，與重慶市武隆區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制。

（四）強(qiáng)化示范引領(lǐng)。堅(jiān)持以創(chuàng)建促提升，推薦沙灣區(qū)政府參與全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。選樹先進(jìn)典型，“心連心·鴿鴿講堂”創(chuàng)始人的莫鴿鴿參加中宣部“司法行政跟黨走不忘初心為人民”中外記者見面會(huì)；通江司法所、黃灣司法所及2名司法所所長(zhǎng)被司法部表彰為全國模范司法所、全國司法所模范個(gè)人；全市5個(gè)集體及10名法治工作者被省法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、人力資源社會(huì)保障廳、司法廳表彰為四川省法治政府建設(shè)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。

（五）依法防控疫情。落實(shí)常態(tài)化精準(zhǔn)防控要求，全市未新增新冠肺炎確診病例。加強(qiáng)疫情防控規(guī)范性文件合法性審查，完善應(yīng)急處置預(yù)案，依法統(tǒng)籌推進(jìn)防控。成立疫情防控期間快速調(diào)處矛盾糾紛工作專班，設(shè)置法律救助點(diǎn)，有效化解醫(yī)患矛盾，及時(shí)公開涉疫信息。

二、聚焦高效便民，優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境

（一）“放管服”改革見效。持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”，“一網(wǎng)通辦”綜合成績(jī)位列全省第一。公布“川渝通辦”“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)清單，基本實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”。有效承接省政府調(diào)整實(shí)施的省級(jí)行政職權(quán)90項(xiàng)，將169項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)納入清單管理。深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。開展現(xiàn)行排除限制競(jìng)爭(zhēng)政策措施清理，廢止相關(guān)文件12件、修訂9件，采取適用例外規(guī)定處理1件。

（二）政務(wù)公開透明。全覆蓋推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，市中區(qū)成功打造“樂于見”品牌。提高依申請(qǐng)公開工作質(zhì)量，全年共辦理信息公開申請(qǐng)420件。深化政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體等融合發(fā)展，聯(lián)動(dòng)推送惠企利民政策信息632萬條。用好“心連心”服務(wù)熱線等政民互動(dòng)平臺(tái)為民服務(wù)辦實(shí)事，做好信息發(fā)布、政策解讀和輿情回應(yīng)。

（三）法律服務(wù)優(yōu)化。建設(shè)全省具有示范效應(yīng)的市公共法律服務(wù)中心，被司法廳確定為《四川省公共法律服務(wù)工作促進(jìn)條例》立法調(diào)研實(shí)踐試點(diǎn)。推進(jìn)“校地合作”模式，與樂山師院共建公共法律服務(wù)研究中心。傾力打造“周末不打烊”服務(wù)品牌，系統(tǒng)推出“法惠民生十大行動(dòng)”，群眾滿意度達(dá)99％。法治宣傳成效明顯，做優(yōu)做精“法治三畫”“樂山普法”“周末學(xué)典”等普法品牌，新創(chuàng)建全國民主法治示范村3個(gè)。

三、健全決策機(jī)制，提升決策質(zhì)量和效率

（一）決策規(guī)范化提升。修訂完善《市政府工作規(guī)則》《市政府常務(wù)會(huì)議議事決策規(guī)則》，研究制定《樂山市市級(jí)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策實(shí)施細(xì)則（試行）》，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，落實(shí)行政規(guī)范性文件、重大行政決策事項(xiàng)合法性審查制度。統(tǒng)籌推進(jìn)市本級(jí)法律咨詢（服務(wù)）集中采購，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)律師事務(wù)所提供各類法律服務(wù)。

（二）權(quán)力監(jiān)督有效。嚴(yán)格執(zhí)行向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理市人大代表建議125件、市政協(xié)提案253件，辦理結(jié)果滿意率100％。落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定，全市機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率為95％。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，組織實(shí)施社保基金、醫(yī)保基金、救助補(bǔ)助資金等直接涉及民生的審計(jì)項(xiàng)目10余個(gè)，確保惠民資金政策落實(shí)到位。

四、以良法促善治，完善依法行政制度體系

（一）立法成效顯著。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，出臺(tái)《樂山市城市管理?xiàng)l例》，深度推進(jìn)《樂山市三江岸線保護(hù)條例》《樂山市文明行為促進(jìn)條例》《嘉州古城保護(hù)辦法》等立法起草。研究制定行政立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢制度、政府規(guī)章立法后評(píng)估辦法，搭建行政立法“民意直通車”。

（二）規(guī)范性文件管理有效。組織開展涉及《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國長(zhǎng)江保護(hù)法》《中華人民共和國行政處罰法》以及2020年12月31日前以市政府（辦公室）名義印發(fā)且現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作，向省政府、市人大常委會(huì)報(bào)備規(guī)范性文件3件，配合做好省規(guī)章、規(guī)范性文件網(wǎng)上備案系統(tǒng)試運(yùn)行。

五、規(guī)范行政執(zhí)法，增強(qiáng)依法行政能力

（一）深化綜合執(zhí)法體制改革。健全完善綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單制度，在市中區(qū)開展省市縣鄉(xiāng)四級(jí)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，開展安全生產(chǎn)、藥品網(wǎng)絡(luò)銷售、森林草原防滅火等專項(xiàng)整治行動(dòng)。出臺(tái)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，持續(xù)曝光群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題200余個(gè)，整改率100％。

（二）規(guī)范行政執(zhí)法。縱深推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。持續(xù)深化人民群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問題承諾整改，查找行政執(zhí)法突出問題12個(gè)，督促限期整改并形成長(zhǎng)效機(jī)制。開展行政執(zhí)法“知識(shí)大學(xué)習(xí)、崗位大練兵、技能大比武”活動(dòng)及全市行政執(zhí)法案卷評(píng)查。推行包容審慎監(jiān)管，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域出臺(tái)不予、減輕、從輕行政處罰“三張清單”，交通運(yùn)輸領(lǐng)域在全國首創(chuàng)“換位執(zhí)法”。

六、聚力平安樂山，防范化解穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)

（一）健全多元化解機(jī)制。加強(qiáng)府院共治共建，成立市行政爭(zhēng)議多元化解中心，推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解。規(guī)范仲裁工作，高效辦結(jié)仲裁案件237件，結(jié)案率同比增長(zhǎng)73％。

（二）規(guī)范行政復(fù)議應(yīng)訴。深化行政復(fù)議體制改革，開展行政復(fù)議規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，被司法部確認(rèn)為行政復(fù)議與行政應(yīng)訴工作平臺(tái)市級(jí)試運(yùn)行單位。將行政復(fù)議工作納入市政治生態(tài)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，嚴(yán)格落實(shí)行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度。開展“行政審判進(jìn)黨校、執(zhí)法人員進(jìn)法庭”活動(dòng)，有計(jì)劃組織庭審觀摩和案件研討，提升行政應(yīng)訴能力。

2021年全市法治政府建設(shè)成效明顯，但在優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、行政復(fù)議辦案質(zhì)效、創(chuàng)新品牌意識(shí)等方面還有待進(jìn)一步提升。今后，我們將認(rèn)真貫徹黨的十九屆六中全會(huì)、省委十一屆十次全會(huì)、市第八次黨代會(huì)精神，落實(shí)中央全面依法治國工作會(huì)議精神，堅(jiān)持法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程定位，深入推進(jìn)示范創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，以法治政府建設(shè)新成效推動(dòng)法治樂山、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。