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2020年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及市委關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，以創(chuàng)建一流公共法律服務(wù)體系，爭創(chuàng)全省最優(yōu)法治營商環(huán)境，爭創(chuàng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市示范點(diǎn)為重要抓手，法治政府建設(shè)取得新成效。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全法治政府制度體系

（一）落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)。堅(jiān)持把法治政府建設(shè)納入本地區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，壓緊壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，召開市委全面依法治市委員會(huì)第二次會(huì)議，實(shí)現(xiàn)一體推進(jìn)，同頻共振。堅(jiān)持統(tǒng)籌部署，市政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法7次，并專題聽取法治政府建設(shè)情況報(bào)告。堅(jiān)持將法治政府建設(shè)納入依法治市目標(biāo)績效考核和政績考核指標(biāo)體系。健全評(píng)價(jià)考核體系，完善督察考核辦法，聘請(qǐng)樂山師范學(xué)院對(duì)縣（市、區(qū)）法治政府建設(shè)五年工作開展第三方評(píng)估。

（二）強(qiáng)化示范引領(lǐng)宣傳引導(dǎo)。大力培育先進(jìn)典型，營造良好氛圍，探索開展跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問題，經(jīng)驗(yàn)做法入選“四川省法治政府建設(shè)創(chuàng)新實(shí)踐案例”。總結(jié)提煉行政與司法良性互動(dòng)機(jī)制、環(huán)保曝光臺(tái)等經(jīng)驗(yàn)做法，匯編特色亮點(diǎn)工作，順利完成省級(jí)五年期法治政府建設(shè)工作第三方評(píng)估。

（三）完善依法行政制度體系。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，出臺(tái)《樂山市揚(yáng)塵污染防治條例》《樂山市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，為規(guī)范城市管理提供法律支撐。加強(qiáng)決策風(fēng)險(xiǎn)防控，完善法律顧問團(tuán)考核機(jī)制及勞務(wù)報(bào)酬等配套激勵(lì)措施，推動(dòng)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。健全合法性審核機(jī)制，審查重大決策事項(xiàng)、規(guī)范性文件447件，開展不符合優(yōu)化營商環(huán)境條例的現(xiàn)行規(guī)定及民法典涉及規(guī)章和規(guī)范性文件專項(xiàng)清理，系牢“法治安全帶”。完善政府信息公開審查、過錯(cuò)責(zé)任追究制度，公開政務(wù)信息2．8萬余條。制定解讀規(guī)程，明確考核方式，強(qiáng)化專欄標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（四）健全公共衛(wèi)生法治體系。全力抗擊新冠肺炎疫情，下好“先手棋”，制定依法防控新冠肺炎疫情工作方案，組建專項(xiàng)法律服務(wù)團(tuán)，為企業(yè)、一線抗疫人員、返崗農(nóng)民工量身打造“法律服務(wù)包”，為助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)啟動(dòng)“加速鍵”。嚴(yán)厲打擊危害疫情防控違法行為，全省首創(chuàng)“嘉州護(hù)醫(yī)隊(duì)”，依法整治“醫(yī)托”“號(hào)販子”、暴力傷醫(yī)、傷害病患等影響人民群眾切身利益的違法犯罪行為經(jīng)驗(yàn)做法被中新網(wǎng)、人民網(wǎng)深入報(bào)道。

二、堅(jiān)持減證便民，營造親商安商環(huán)境體系

（一）簡政放權(quán)成效明顯。不斷夯實(shí)法治保障體系，開展優(yōu)化法治營商環(huán)境十大攻堅(jiān)行動(dòng)，以法治手段提高市場主體投資和交易便利化。實(shí)行權(quán)責(zé)清單管理，清理公布市本級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)5407項(xiàng)。鞏固縣級(jí)綜合行政執(zhí)法改革成果，依法梳理上報(bào)縣（市、區(qū)）擬相對(duì)集中行使行政權(quán)力事項(xiàng)清單。以營商環(huán)境國評(píng)為契機(jī)，以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)，我市營商環(huán)境指標(biāo)提升專項(xiàng)行動(dòng)評(píng)議位居全省前列。

（二）服務(wù)效率大幅提升。深化“放管服”改革，12項(xiàng)惠企政策實(shí)行“一窗通辦”，市本級(jí)網(wǎng)上可辦率98．15％，承諾提速69．03％，提前辦結(jié)率100％，政務(wù)服務(wù)好評(píng)率100％。市本級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)一般登記、抵押登記1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，審查難度不大、高頻登記業(yè)務(wù)“即時(shí)辦結(jié)”。推動(dòng)公共資源交易標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，順利通過公共資源“示范交易中心”考評(píng)驗(yàn)收。

（三）創(chuàng)新監(jiān)管更加到位。在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，建立聯(lián)合雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法監(jiān)管，開展重點(diǎn)領(lǐng)域反不正當(dāng)競爭執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，除市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度外不另設(shè)門檻和隱形限制。落實(shí)公平競爭審查制度，全面清理涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性文件和政策措施，廢止文件3件，修訂5件，采取適用例外規(guī)定處理1件。以“雙公示”和聯(lián)合獎(jiǎng)懲為工作重點(diǎn)，著力構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。

三、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范，強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督體系

（一）執(zhí)法改革取得突破。深化五大領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，明晰市區(qū)兩級(jí)執(zhí)法權(quán)限，市場監(jiān)管、文化、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)屬地管理、重心下移、一級(jí)執(zhí)法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)置綜合執(zhí)法辦公室，整合派駐機(jī)構(gòu)力量，強(qiáng)化統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。

（二）執(zhí)法水平得到提升。縱深推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，細(xì)化任務(wù)分解，開展落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)督。通過建立生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)、網(wǎng)吧智能監(jiān)管系統(tǒng)，運(yùn)用“全國旅游監(jiān)管”執(zhí)法APP等方式提升執(zhí)法信息化水平。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法部門疫情防控期間重大行政處罰案件的個(gè)案指導(dǎo)，匯總研判普遍性問題，提出應(yīng)對(duì)措施5條。開展行政執(zhí)法社會(huì)滿意度調(diào)查，聚焦群眾關(guān)切，限期整改人民群眾最不滿意的行政執(zhí)法突出問題65個(gè)。

（三）權(quán)力監(jiān)督更加有效。建立完善的行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，嚴(yán)格執(zhí)行向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度、接受詢問和質(zhì)詢制度、報(bào)備政府規(guī)章制度。強(qiáng)化跟蹤督辦，辦結(jié)省人大交辦建議提案1件，分別辦結(jié)市人大代表建議、市政協(xié)提案138件、234件，辦理結(jié)果滿意率100％。市政府主要負(fù)責(zé)同志主持召開府院聯(lián)席會(huì)議，深化行政與司法良性互動(dòng)機(jī)制。落實(shí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定，全市機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率為90．02％，市政府為100％，高于全省平均水平。

四、堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，深化基層社會(huì)治理體系

（一）多元解紛體系更加完善。發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，著力構(gòu)建“一站式、一張網(wǎng)、一盤棋”的矛盾糾紛多元化解新體系。依托公共法律服務(wù)中心，打造市區(qū)共建的矛盾糾紛多元協(xié)調(diào)中心，推動(dòng)建立金融糾紛多元化解機(jī)制，引入法官工作站和婚姻家庭、保險(xiǎn)合同糾紛調(diào)解工作室等跨領(lǐng)域平臺(tái)，搭建起讓當(dāng)事人“只進(jìn)一扇門，化解煩心事”的四梁八柱。制定依法分類處理信訪訴求清單，市本級(jí)依法移交涉法涉訴信訪事項(xiàng)100余件。

（二）基層組織日益規(guī)范。開展國家鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)，全面實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地事項(xiàng)責(zé)任清單制度；出臺(tái)減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)十二條措施，建立村（社區(qū)）“兩委”依法履職事項(xiàng)、協(xié)助辦理事項(xiàng)清單，建立完善村級(jí)民事代辦制度，實(shí)現(xiàn)就近就地“一站式”“一門式”服務(wù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)、行政審批服務(wù)分中心、應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)，健全基層治理組織。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，全市132個(gè)司法所列編194個(gè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)全覆蓋，夾江縣黃土鎮(zhèn)司法所被評(píng)為全省首批“楓橋式司法所”。推進(jìn)“一村（社區(qū)）一法律顧問”全覆蓋，有效防范鄉(xiāng)村發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。

（三）“七五”普法圓滿完成。持續(xù)推進(jìn)“法律七進(jìn)”，認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，組建民法典宣講團(tuán)，全力推動(dòng)民法典宣講走進(jìn)機(jī)關(guān)、深入社會(huì)、貼近群眾。高標(biāo)準(zhǔn)通過“七五”普法考核驗(yàn)收，市人大常委會(huì)全票審議通過“七五”普法工作報(bào)告。“法治小區(qū)”示范點(diǎn)紅旗小區(qū)和夾江縣禁毒教育基地被評(píng)為全省“七五”普法亮點(diǎn)點(diǎn)位。創(chuàng)新開通“普法在線”電視欄目和“法治大講堂”網(wǎng)絡(luò)直播，針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)法律問題開播欄目43期，法治宣傳針對(duì)性和實(shí)效性顯著提高。

2020年全市法治政府建設(shè)成效明顯，但在立法質(zhì)效、規(guī)范性文件合法性審查水平、行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、普法宣傳精品度等方面尚有待進(jìn)一步提升。下一步，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，高位統(tǒng)籌推動(dòng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)貫徹，創(chuàng)新統(tǒng)籌開展縣域法治建設(shè)示范試點(diǎn)，精準(zhǔn)統(tǒng)籌實(shí)施普法宣傳教育，精準(zhǔn)化加強(qiáng)行政立法，協(xié)同化開展合法性審查，制度化推進(jìn)行政復(fù)議應(yīng)訴，規(guī)范化監(jiān)督行政執(zhí)法，著力打造法治政府建設(shè)樂山樣板。