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發(fā)布時(shí)間: 2018-08-05 15:13 來源: 市環(huán)保局 |
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“未達(dá)標(biāo)城市PM2.5平均濃度比考核基準(zhǔn)年(2015年)下降18%,優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)83.5%,全面達(dá)到國家考核要求;全省重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)83%,87個(gè)國家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)81.6%,全面消除劣V類斷面”......圍繞群眾身邊的突出環(huán)境問題,四川省發(fā)起污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“八大戰(zhàn)役”,隨著“八大戰(zhàn)役”的具體目標(biāo)的明確,一場又一場的戰(zhàn)役又會(huì)怎樣被分解和落實(shí)?各大相關(guān)廳局都有怎樣的舉措來確保打贏這場攻堅(jiān)戰(zhàn)?
四川省發(fā)展和改革委:“四個(gè)重大”推動(dòng)綠色發(fā)展
重大規(guī)劃科學(xué)引領(lǐng),不斷優(yōu)化發(fā)展布局。四川省在“十三五”規(guī)劃中明確10項(xiàng)資源環(huán)境約束性指標(biāo),頒布實(shí)施《四川省主體功能區(qū)規(guī)劃》,分類指導(dǎo)編制五大經(jīng)濟(jì)區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃,編制長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃等。
重大政策協(xié)同發(fā)力,加快構(gòu)建制度體系。5年來,四川省累計(jì)爭取中央預(yù)算內(nèi)投資和專項(xiàng)建設(shè)基金115億元以上,用于生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理。取消58個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣和生態(tài)脆弱國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣GDP考核,制定出臺(tái)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。將符合環(huán)保要求作為省重點(diǎn)項(xiàng)目準(zhǔn)入前置條件,停止核準(zhǔn)5萬千瓦以下小水電。全省2/3以上面積、51%人口的地區(qū)開展生態(tài)文明建設(shè)先行先試,95%的重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物和55%的自然濕地劃入大熊貓國家公園體制試點(diǎn)保護(hù)區(qū)。
重大改革激發(fā)活力,加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造與新興產(chǎn)業(yè)培育并舉,連續(xù)3年實(shí)施“項(xiàng)目年”活動(dòng),累計(jì)完成產(chǎn)業(yè)投資超2萬億元。分兩批在全省范圍推廣42條全面創(chuàng)新改革經(jīng)驗(yàn)成果,科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率每年提高2個(gè)百分點(diǎn),節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元。
重大工程夯基蓄勢,持續(xù)改善能源結(jié)構(gòu)。實(shí)施“電能替代、清潔替代”工程,加快建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系,四川全省水電裝機(jī)達(dá)7589萬千瓦,居全國第1,全省頁巖氣年產(chǎn)量超30億立方米、居全國第2。率先實(shí)施電能替代電價(jià)支持政策,去年電能替代電量達(dá)60億千瓦時(shí),全省清潔能源消費(fèi)占比達(dá)47.6%,比全國高26.8個(gè)百分點(diǎn)。
四川省環(huán)境保護(hù)廳:打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
四川省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,將推出一系列措施辦法,解決一大批突出環(huán)境問題,全面完成國家考核目標(biāo)任務(wù),全省環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)。推動(dòng)出臺(tái)了14個(gè)改革文件和40余部地方法規(guī)、規(guī)章、規(guī)劃,在全國率先開展長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略環(huán)評(píng)“三線一單”編制工作,穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境保護(hù)垂管體制改革等6大專項(xiàng)改革。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。把成都平原大氣污染防治作為全省環(huán)保“一號(hào)工程”,帶動(dòng)川南、川東北大氣污染防治整體推進(jìn),以“優(yōu)秀”成績通過國家“大氣十條”考核。把沱岷江作為水環(huán)境整治的重中之重,著力抓飲水、保好水、治污水、滅臭水,啃硬骨頭、打殲滅戰(zhàn)。
強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)保督察。在全國率先實(shí)現(xiàn)省級(jí)環(huán)保督察全覆蓋,主動(dòng)配合中央環(huán)保督察,精心制定總體整改方案,精準(zhǔn)整改督察發(fā)現(xiàn)問題,經(jīng)常開展明察暗訪、約談通報(bào)、媒體曝光,倒逼壓實(shí)責(zé)任,推動(dòng)整改到位。目前中央環(huán)保督察89項(xiàng)整改任務(wù)已完成5項(xiàng),其余均按期量進(jìn)度有序推進(jìn);省級(jí)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改率達(dá)93%。
嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。強(qiáng)化網(wǎng)格化監(jiān)管,全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”,運(yùn)用在線監(jiān)控、蛙鳴系統(tǒng)等智能化手段,開展“利劍斬污”等專項(xiàng)行動(dòng),2017年共查處環(huán)境違法案件1.1萬件。建立健全監(jiān)測與執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議會(huì)商、分級(jí)分類響應(yīng)、快速處置應(yīng)對(duì)的“測管協(xié)同”工作機(jī)制。
凡是過往,皆為序章。全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)吹響了打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)角。全省環(huán)保系統(tǒng)將以此為新起點(diǎn),充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)主力軍作用,推動(dòng)省委省政府決策部署真正落地落實(shí),把美麗中國四川篇章的宏偉藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為路線圖和施工圖。
四川省財(cái)政廳:建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
過去五年,四川省各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入生態(tài)環(huán)保資金2058億元,較好支持了生態(tài)環(huán)保工作開展。
近年來,四川省財(cái)政廳不斷完善制度辦法,豐富政策舉措,加大投入力度,推動(dòng)建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
一方面,對(duì)生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)地區(qū)實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償,維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全。一是加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度,過去五年累計(jì)下達(dá)資金126億元,支持相關(guān)市縣加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。二是建立健全省對(duì)市(州)大氣和水環(huán)境質(zhì)量激勵(lì)約束機(jī)制,目前每年安排激勵(lì)資金2.7億元。三是針對(duì)生態(tài)脆弱地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié),支持實(shí)施川西北防沙治沙、川西高原生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理、退耕還林等重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目,今年預(yù)計(jì)投入補(bǔ)助資金40億元以上。
另一方面,對(duì)森林、草原、濕地、耕地等自然領(lǐng)域?qū)嵭猩鷳B(tài)補(bǔ)償,加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。一是每年下達(dá)資金24億元,落實(shí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償和草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。二是從2015年起,在全國率先開展以退牧還濕補(bǔ)償和濕地管護(hù)補(bǔ)助為主的省級(jí)濕地生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。三是實(shí)施生態(tài)護(hù)林員政策,2016年以來已安排資金3.7億元,選聘超過7萬人次貧困人口為生態(tài)護(hù)林員。四是每年下達(dá)資金60多億元,實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策。五是籌集資金10多億元,實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程,對(duì)自然生態(tài)資源實(shí)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。
記者還獲悉,從今年起,四川與云南、貴州兩省共同在赤水河流域探索建立長江經(jīng)濟(jì)帶橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,推動(dòng)形成共抓流域大保護(hù)格局。在全國率先建立省內(nèi)流域上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,對(duì)岷江、沱江、嘉陵江流域上下游地區(qū)實(shí)行橫向生態(tài)補(bǔ)償。
四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳:加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
推廣農(nóng)村生活垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式,90%以上行政村生活垃圾得到處理。
經(jīng)過多年努力,四川全省城市建成區(qū)100個(gè)黑臭水體已整治竣工76個(gè)。去年全省城市生活污水處理率88.9%、垃圾無害化處理率94.6%,主要有五大做法。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向,鎖定目標(biāo)。先后出臺(tái)全省城鎮(zhèn)污水城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案和農(nóng)村生活污水治理五年實(shí)施方案。預(yù)計(jì)到2022年,全省約4.5萬個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋。
統(tǒng)籌推進(jìn),突出重點(diǎn)。堅(jiān)持污水處理、垃圾處理與中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改、與河長制工作、與水環(huán)境綜合治理相結(jié)合。以推進(jìn)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水垃圾處理設(shè)施建設(shè),推進(jìn)沱江等重點(diǎn)流域綜合治理為重點(diǎn),綜合治理黑臭水體,在省內(nèi)多個(gè)城市探索水環(huán)境的系統(tǒng)治理辦法。
創(chuàng)新模式,引進(jìn)社會(huì)資本。推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作,大力推廣“全域統(tǒng)籌規(guī)劃、市州統(tǒng)一打包、投建運(yùn)營一體、收集處理一體、政府購買服務(wù)”的污水垃圾處理設(shè)施整體打包PPP新模式。全省217個(gè)污水垃圾項(xiàng)目進(jìn)入省PPP項(xiàng)目庫,已落地31個(gè),完成投資314億元。
鎖定難點(diǎn),強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。針對(duì)甘孜州、涼山州和阿壩州高寒地區(qū)冬季污水處理廠運(yùn)營問題,開展山地小型污水處理設(shè)施課題攻關(guān),推動(dòng)前述地區(qū)生活污水處理設(shè)施“建成能運(yùn)行、運(yùn)行能達(dá)標(biāo)”。
逗硬檢查,壓實(shí)責(zé)任。建立“三年推進(jìn)方案”工作月報(bào)制度、黑臭水體整治周報(bào)制度。去年起,聯(lián)合省級(jí)相關(guān)部門,對(duì)“三年推進(jìn)方案”執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估,對(duì)中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)住建系統(tǒng)問題的整改情況、黑臭水體整治情況進(jìn)行了30余次專項(xiàng)檢查指導(dǎo),督促落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、屬地政府監(jiān)管責(zé)任。
政策解讀: