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樂(lè)山市金融工作局

中國(guó)人民銀行樂(lè)山市中心支行

樂(lè)山銀保監(jiān)分局

關(guān)于印發(fā)全市金融支持“8．18”特大洪澇災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建十五條措施的通知

各區(qū)、市、縣、自治縣金融局（辦）、中國(guó)人民銀行各市、縣、自治縣支行，各金融機(jī)構(gòu)：

8月18日，我市連續(xù)遭遇暴雨洪澇侵襲，多地出現(xiàn)嚴(yán)重災(zāi)情。為深入貫徹省委彭清華書(shū)記、省政府尹力省長(zhǎng)來(lái)樂(lè)重要指示精神，充分發(fā)揮金融支撐保障功能，最大限度減輕災(zāi)情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序，按照市委、市政府安排部署，現(xiàn)就做好金融服務(wù)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作提出以下措施：

一、提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

（一）充分認(rèn)識(shí)災(zāi)后重建的重要性和緊迫性。服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是做好金融工作的重要命題，本次特大洪災(zāi)百年一遇，全省啟動(dòng)自2005年建立防汛應(yīng)急響應(yīng)制度以來(lái)的首次Ⅰ級(jí)防汛應(yīng)急響應(yīng)，我市部分區(qū)縣受災(zāi)特別嚴(yán)重，對(duì)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大沖擊，群眾財(cái)產(chǎn)遭受?chē)?yán)重?fù)p失。各地各部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)要把社會(huì)責(zé)任擺在首位，遵循以人民為中心，統(tǒng)籌處理重建與發(fā)展、困難與機(jī)遇的關(guān)系，在做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮金融“輸血”作用，不斷加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，為受災(zāi)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力提供有力金融保障。

（二）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子要強(qiáng)化大局意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，將搶險(xiǎn)救災(zāi)和之后一段時(shí)期的恢復(fù)重建工作統(tǒng)籌謀劃，合理制定自身發(fā)展和支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，組織做好內(nèi)部責(zé)任分工，扎實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)。各區(qū)縣金融局（辦）、人行各支行要全力引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)重建工作，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和信息傳導(dǎo)力度，為金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)搭好“臺(tái)子”，確保各項(xiàng)金融政策精準(zhǔn)傳導(dǎo)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

二、保障災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)金融服務(wù)需求

（三）確保基礎(chǔ)金融服務(wù)不斷檔。按照“保開(kāi)門(mén)、保服務(wù)、保安全”的要求，保障災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)金融服務(wù)和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，特別是市中區(qū)、五通橋、犍為、夾江、高新區(qū)等受災(zāi)嚴(yán)重的城鎮(zhèn)和農(nóng)村，區(qū)縣金融局（辦）和人行支行要指導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)加快對(duì)災(zāi)區(qū)受損網(wǎng)點(diǎn)和機(jī)器設(shè)備的維護(hù)修復(fù)工作，合理安排營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，適當(dāng)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間。

（四）千方百計(jì)提升災(zāi)區(qū)金融服務(wù)能力。在規(guī)范有序、確保安全的前提下，通過(guò)爭(zhēng)取調(diào)配金融服務(wù)車(chē)、開(kāi)展專(zhuān)人對(duì)接和專(zhuān)屬服務(wù)、運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)銀行或電子渠道等方式，因地制宜做好金融服務(wù)，滿(mǎn)足受災(zāi)企業(yè)、群眾應(yīng)急支取、保險(xiǎn)理賠等金融需求。對(duì)受災(zāi)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)的賬戶(hù)、卡、折、票據(jù)等有效憑證的掛失補(bǔ)辦及辦理開(kāi)戶(hù)、查詢(xún)等涉及的費(fèi)用，重建期間應(yīng)予以免除。

三、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域金融支持

（五）引導(dǎo)金融資源向重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。銀行機(jī)構(gòu)要貼近災(zāi)情實(shí)際，加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，合理分配信貸資源，提高服務(wù)精準(zhǔn)度。對(duì)災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)積極提供中長(zhǎng)期貸款，優(yōu)先加大對(duì)道路、橋涵、電力、供水、通信、衛(wèi)生防疫和市場(chǎng)供應(yīng)等公共服務(wù)領(lǐng)域信貸支持力度，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款在同期貸款市場(chǎng)利率基礎(chǔ)上下浮10％。

（六）加大重點(diǎn)領(lǐng)域融資對(duì)接服務(wù)力度。災(zāi)區(qū)政府要落實(shí)符合條件的融資平臺(tái)，作為貸款承接主體。對(duì)災(zāi)區(qū)重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、農(nóng)業(yè)大棚升級(jí)重建、農(nóng)房改造重建、種植養(yǎng)殖貸款，銀行機(jī)構(gòu)要通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)抵押、保單質(zhì)押、貸款保證保險(xiǎn)等方式提供信貸支持，合理減息降息，滿(mǎn)足受災(zāi)企業(yè)和群眾的金融需求。

四、加大普惠金融服務(wù)力度

（七）堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)支持政策。各金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”工作要求，針對(duì)災(zāi)區(qū)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)辟授信審批綠色通道，加大抗洪救災(zāi)應(yīng)急貸款、支小支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)支持力度，鼓勵(lì)通過(guò)下調(diào)利率、完善續(xù)貸政策安排、減免服務(wù)費(fèi)等方式降低融資成本，特別在合規(guī)范圍內(nèi)提供低息純信用貸款支持，幫助受災(zāi)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)渡過(guò)難關(guān)，盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

（八）保障中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。對(duì)災(zāi)區(qū)中小微企業(yè)和群眾存量貸款，銀行機(jī)構(gòu)要用足用活用好“無(wú)還本續(xù)貸”、循環(huán)貸款、借新還舊等政策，做到不斷貸、不抽貸、不惜貸、不人為增加貸款條件，確保“應(yīng)貸盡貸、應(yīng)貸快貸”，對(duì)確因受災(zāi)而還款困難的借款主體，應(yīng)妥善做好貸款展期等相關(guān)工作。

（九）加大對(duì)個(gè)體工商戶(hù)金融支持力度。深入開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)金融甘露行動(dòng)，為災(zāi)區(qū)優(yōu)質(zhì)納稅個(gè)體工商戶(hù)搭建創(chuàng)新信貸場(chǎng)景，設(shè)立專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品，擴(kuò)大授信規(guī)模、特事特辦，簡(jiǎn)化流程，讓廣大個(gè)體工商戶(hù)、攤戶(hù)實(shí)實(shí)在在享受到政策優(yōu)惠。

五、充分發(fā)揮保險(xiǎn)理賠功能

（十）督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)切實(shí)做到盡職履責(zé)。各保險(xiǎn)公司要立足我市機(jī)動(dòng)車(chē)輛和企業(yè)生產(chǎn)生活物資受損嚴(yán)重的實(shí)際情況，認(rèn)真執(zhí)行保險(xiǎn)政策，切實(shí)做到“重合同、守信用”和“應(yīng)賠盡賠”。對(duì)責(zé)任明確、損失確定的賠案，應(yīng)按照保險(xiǎn)合同約定，做到應(yīng)賠快賠。

（十一）充分發(fā)揮政策性保險(xiǎn)優(yōu)勢(shì)。對(duì)政策性保險(xiǎn)，要主動(dòng)與災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建指揮部或牽頭部門(mén)溝通，加快查勘、定損進(jìn)度，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和合同約定，科學(xué)確定賠付標(biāo)準(zhǔn)、賠付時(shí)間和賠付程序，保障投保人合法權(quán)益。

（十二）有效提升保險(xiǎn)理賠效率。保險(xiǎn)公司要保持充足報(bào)案人工受理坐席數(shù)量，確保受理電話(huà)24小時(shí)暢通；科學(xué)調(diào)配人力物力，加快查勘、定損和理賠進(jìn)度。要籌備充足的賠付資金，及時(shí)應(yīng)對(duì)集中賠付需求。進(jìn)一步簡(jiǎn)化理賠流程，集中專(zhuān)業(yè)力量，做好查勘定損和賠付工作。對(duì)災(zāi)區(qū)分支機(jī)構(gòu)充分授權(quán)，盡量縮短決策鏈條，提高保險(xiǎn)理賠效率，可結(jié)合實(shí)際開(kāi)展預(yù)先賠付。擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。

（十三）全面加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的宣傳推廣力度，提高參保分險(xiǎn)意識(shí)，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)、推廣適合小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和涉農(nóng)領(lǐng)域的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)產(chǎn)品，增強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，穩(wěn)定小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)期。對(duì)不符合賠付條件的，要做好政策解釋和疏導(dǎo)工作。要提高保險(xiǎn)理賠效率。

六、加強(qiáng)督辦落實(shí)

（十四）加強(qiáng)督查督辦。市金融工作局將會(huì)同人行樂(lè)山市中心支行、樂(lè)山銀保監(jiān)分局組成督查小組，采取發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查、深入企業(yè)、基層現(xiàn)場(chǎng)走訪(fǎng)等方式，對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持災(zāi)后恢復(fù)重建工作情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)跟蹤督查，對(duì)工作不力的將予以通報(bào)批評(píng)，確保相關(guān)措施落地見(jiàn)效。

（十五）做好信息收集報(bào)送工作。在恢復(fù)重建工作中的先進(jìn)舉措、典型事例及時(shí)提煉總結(jié)并抄報(bào)市金融工作局、人行樂(lè)山中支、樂(lè)山銀保監(jiān)分局。

樂(lè)山市金融工作局                中國(guó)人民銀行樂(lè)山市中心支行

 樂(lè)山銀保監(jiān)分局

                                                                                                                                                                2020年8月28日