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| 發(fā)布時間： 2025-04-15 14:38 來源： 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
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為加大保障性住房建設(shè)和供給，加快解決工薪收入群體住房困難，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，落實中國式現(xiàn)代化總要求，用改革創(chuàng)新的辦法，加大配售型保障性住房的規(guī)劃建設(shè)，著力解決工薪收入群體住房困難，努力讓城市居民實現(xiàn)安居樂業(yè)，推動城市高質(zhì)量發(fā)展。
二、重點任務(wù)
（一）明確保障對象。重點保障本市住房有困難且收入不高的工薪收入群體，以及城市需要的引進人才等群體。申請購買配售型保障性住房以家庭為單位，申購家庭應(yīng)選取1人作為主申請人，一個家庭只能申購一套。主申請人應(yīng)具有完全民事行為能力，申請家庭成員包括配偶和未成年子女（未成年子女達到法定結(jié)婚年齡后，可再次申請）；單身戶家庭申請人應(yīng)達到法定結(jié)婚年齡。申請家庭應(yīng)同時符合以下條件：
1．主申請人及其家庭成員在申請購買房源區(qū)內(nèi)無自有住房或人均住房面積較低的住房困難群體；
2．主申請人及其家庭成員未享受過房改房、經(jīng)濟適用房、限價商品房、直管公房、公共租賃住房、保障性租賃住房等政策性住房或已按規(guī)定騰退原政策性住房。
（二）規(guī)范申報流程。申請人向工作單位（生活地）屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門或收購主體提出申請，并按照相關(guān)要求提交材料，申請人對申請材料的真實性、有效性、合法性負責并承擔相應(yīng)法律責任，同意授權(quán)有關(guān)部門調(diào)查、公示其家庭（個人）相關(guān)信息。屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門或收購主體會同相關(guān)部門對申報資料進行審核，符合條件的進行公示，不符合條件的告知申請人具體原因。經(jīng)公示無異議或異議不成立的，申請人作為配售型保障性住房保障對象予以輪候登記，納入輪候庫管理，并向社會公開。
（三）做好房源籌集。配售型保障性住房用地應(yīng)布局在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，優(yōu)先選擇交通便利、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施較為齊全的區(qū)域，單套住房建筑面積原則上不超過120平方米，滿足多子女家庭住房需求。戶型面積比例依具體項目區(qū)位、價格、需求設(shè)定。配售型保障性住房建設(shè)籌集方式包括劃撥用地集中新建；結(jié)合實際在商品住房、城中村改造、城市更新、城市危舊房等項目中配建；收購符合產(chǎn)權(quán)清晰、位置適宜、面積適中等條件的存量商品房用作配售型保障性住房；企事業(yè)單位可以利用自有存量建設(shè)用地與建設(shè)運營機構(gòu)合作建設(shè)；政策文件明確的其他籌建方式。
（四）確定售價標準。配售型保障性住房配售價格按照基本覆蓋劃撥土地成本和建安成本、加適度合理利潤原則，由實施主體測算擬定項目均價及單套住房銷售價格，銷售價格經(jīng)屬地發(fā)改部門、自然資源規(guī)劃部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門核實后，市中區(qū)范圍內(nèi)由市中區(qū)人民政府報市人民政府批準執(zhí)行，其他縣（市、區(qū)）報屬地人民政府批準執(zhí)行。
（五）強化運營管理。國有企業(yè)成立配售型保障性住房運營機構(gòu)，負責配售型保障性住房項目運營管理、車位及配建商業(yè)運營具體事宜，開展配售型保障性住房回購及再配售工作，并負責回購資金的籌集。配售型保障性住房實行封閉管理，通過房屋交易、不動產(chǎn)登記等信息系統(tǒng)進行限制，嚴禁購房人通過買賣、贈予等方式違法違規(guī)將保障性住房變更為商品住房流入市場。配售型保障性住房因繼承、離婚析產(chǎn)、夫妻財產(chǎn)約定、共有人減少等情況發(fā)生房屋不動產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的，經(jīng)屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門資格審核后，不動產(chǎn)登記機關(guān)按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移登記，房屋性質(zhì)仍為配售型保障性住房。購房人有下列情形之一的，所購配售型保障性住房由運營機構(gòu)回購：
1．因人民法院強制執(zhí)行等原因需處置該套住房；
2．購房人或繼承人申請回購；
3．購房人購買其他住房應(yīng)退回配售型保障性住房；
4．長期閑置、確需轉(zhuǎn)讓、因工作調(diào)動離開購房地等原因；
5．其他符合條件的情形。
回購價格根據(jù)原購房價格并結(jié)合折舊和物價水平因素綜合確定，購房人自行裝修部分不計入回購價格。回購實行計劃管理，回購后房源仍作為配售型保障性住房再配售。
三、支持政策
（一）保障用地供給。保障性住房以劃撥方式供應(yīng)土地，僅支付相應(yīng)的土地成本。充分利用依法收回的已批未建土地、房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)處置商品住房和土地、閑置住房等建設(shè)籌集保障性住房。
（二）加大金融支持。支持符合條件的配售型保障性住房項目申報地方政府專項債券，申請中省補助資金、銀行貸款。支持利用住房公積金向繳存職工發(fā)放購買保障性住房的個人住房貸款。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)按照市場化、法治化原則提供保障性住房開發(fā)貸款和個人住房貸款，封閉管理、專款專用。
（三）強化配套建設(shè)。配售型保障性住房應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準，積極應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，確保工程質(zhì)量和安全。建設(shè)與保障性住房項目直接相關(guān)的城市道路和公共交通、通信、供電、供水、供氣、供熱、污水與垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)、養(yǎng)老、托幼、文化體育等公共服務(wù)設(shè)施，確保與保障性住房同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付，把好質(zhì)量關(guān)，相關(guān)建設(shè)投入不得攤?cè)氡Ｕ闲宰》颗涫蹆r格。配售型保障性住房家庭享有商品住房同等落戶、子女入學等政策。
四、職責分工
（一）住房保障部門作為配售型保障性住房主管部門，負責擬制配售型保障性住房年度籌建計劃以及發(fā)展規(guī)劃，牽頭組織配售型保障性住房的配售價格確定工作，指導開展配售型保障性住房申購資格審核、配售工作，指導配售型保障性住房房源籌集、裝修標準、封閉管理、資金監(jiān)管和日常運營，指導運營公司做好配售型保障性住房運營管理、回購、合同簽訂等工作。
（二）發(fā)展改革部門按照國家、省、市相關(guān)要求配合項目業(yè)主做好配售型保障性住房項目立項工作，配合做好配售型保障性住房項目中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券等上級資金申報工作。指導配售型保障性住房銷售價格定價工作。
（三）財政部門負責制定和落實住房公積金個人貸款購買配售型保障性住房支持政策。
（四）自然資源規(guī)劃部門負責指導配售型保障性住房項目房源登記信息審查、劃撥土地成本測算、規(guī)劃統(tǒng)籌等工作，辦理收購房源項目的土地權(quán)利性質(zhì)變更等相關(guān)手續(xù)和配售型保障性住房不動產(chǎn)登記。
（五）國有資產(chǎn)管理部門負責指導選取收購主體，并監(jiān)督指導收購主體依法依規(guī)開展收購、運營等相關(guān)工作。
（六）稅務(wù)部門負責依法依規(guī)落實配售型保障性住房稅收優(yōu)惠政策。
（七）中國人民銀行分支機構(gòu)負責依法落實配售型保障性住房金融支持政策，引導金融機構(gòu)優(yōu)化信貸服務(wù)，加大金融支持力度。
（八）金融監(jiān)管部門負責引導銀行在依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下為配售型保障性住房提供金融政策支持，對保障性住房開發(fā)貸款加強監(jiān)督管理。
五、組織實施
（一）加強組織領(lǐng)導。各縣（市、區(qū)）人民政府、樂山高新區(qū)管委會對規(guī)劃建設(shè)配售型保障性住房，解決好工薪收入群體住房困難問題負主體責任，要切實加強領(lǐng)導，認真組織實施，把規(guī)劃建設(shè)配售型保障性住房工作列入重要議事日程，健全跨部門、多層級的工作機制，細化政策措施，制定管理細則，及時解決遇到的困難和問題，有力有序有效推進配售型保障性住房建設(shè)。
（二）加強協(xié)調(diào)配合。各縣（市、區(qū)）、樂山高新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要會同發(fā)展改革、財政、自然資源、人民銀行、金融監(jiān)管等單位部門，加強對規(guī)劃建設(shè)配售型保障性住房工作的組織協(xié)調(diào)和督促指導，抓好政策落地落實。
（三）加強宣傳引導。做好政策宣傳解讀、示范引領(lǐng)和輿論引導，充分運用報刊、宣傳手冊等傳統(tǒng)媒體及互聯(lián)網(wǎng)、官網(wǎng)、官微等新媒體，多渠道、廣覆蓋大力宣傳報道配售型保障性住房相關(guān)政策，營造全社會關(guān)心、支持、參與規(guī)劃建設(shè)配售型保障性住房的良好氛圍。
政策解讀：
