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發(fā)布時(shí)間: 2025-04-15 14:38 來(lái)源: 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
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為加大保障性住房建設(shè)和供給,加快解決工薪收入群體住房困難,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,落實(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化總要求,用改革創(chuàng)新的辦法,加大配售型保障性住房的規(guī)劃建設(shè),著力解決工薪收入群體住房困難,努力讓城市居民實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè),推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)明確保障對(duì)象。重點(diǎn)保障本市住房有困難且收入不高的工薪收入群體,以及城市需要的引進(jìn)人才等群體。申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)配售型保障性住房以家庭為單位,申購(gòu)家庭應(yīng)選取1人作為主申請(qǐng)人,一個(gè)家庭只能申購(gòu)一套。主申請(qǐng)人應(yīng)具有完全民事行為能力,申請(qǐng)家庭成員包括配偶和未成年子女(未成年子女達(dá)到法定結(jié)婚年齡后,可再次申請(qǐng));單身戶(hù)家庭申請(qǐng)人應(yīng)達(dá)到法定結(jié)婚年齡。申請(qǐng)家庭應(yīng)同時(shí)符合以下條件:
1.主申請(qǐng)人及其家庭成員在申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)房源區(qū)內(nèi)無(wú)自有住房或人均住房面積較低的住房困難群體;
2.主申請(qǐng)人及其家庭成員未享受過(guò)房改房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房、直管公房、公共租賃住房、保障性租賃住房等政策性住房或已按規(guī)定騰退原政策性住房。
(二)規(guī)范申報(bào)流程。申請(qǐng)人向工作單位(生活地)屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門(mén)或收購(gòu)主體提出申請(qǐng),并按照相關(guān)要求提交材料,申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、有效性、合法性負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任,同意授權(quán)有關(guān)部門(mén)調(diào)查、公示其家庭(個(gè)人)相關(guān)信息。屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門(mén)或收購(gòu)主體會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行審核,符合條件的進(jìn)行公示,不符合條件的告知申請(qǐng)人具體原因。經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立的,申請(qǐng)人作為配售型保障性住房保障對(duì)象予以輪候登記,納入輪候庫(kù)管理,并向社會(huì)公開(kāi)。
(三)做好房源籌集。配售型保障性住房用地應(yīng)布局在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi),優(yōu)先選擇交通便利、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施較為齊全的區(qū)域,單套住房建筑面積原則上不超過(guò)120平方米,滿(mǎn)足多子女家庭住房需求。戶(hù)型面積比例依具體項(xiàng)目區(qū)位、價(jià)格、需求設(shè)定。配售型保障性住房建設(shè)籌集方式包括劃撥用地集中新建;結(jié)合實(shí)際在商品住房、城中村改造、城市更新、城市危舊房等項(xiàng)目中配建;收購(gòu)符合產(chǎn)權(quán)清晰、位置適宜、面積適中等條件的存量商品房用作配售型保障性住房;企事業(yè)單位可以利用自有存量建設(shè)用地與建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)合作建設(shè);政策文件明確的其他籌建方式。
(四)確定售價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。配售型保障性住房配售價(jià)格按照基本覆蓋劃撥土地成本和建安成本、加適度合理利潤(rùn)原則,由實(shí)施主體測(cè)算擬定項(xiàng)目均價(jià)及單套住房銷(xiāo)售價(jià)格,銷(xiāo)售價(jià)格經(jīng)屬地發(fā)改部門(mén)、自然資源規(guī)劃部門(mén)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)核實(shí)后,市中區(qū)范圍內(nèi)由市中區(qū)人民政府報(bào)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行,其他縣(市、區(qū))報(bào)屬地人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
(五)強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)管理。國(guó)有企業(yè)成立配售型保障性住房運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)配售型保障性住房項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理、車(chē)位及配建商業(yè)運(yùn)營(yíng)具體事宜,開(kāi)展配售型保障性住房回購(gòu)及再配售工作,并負(fù)責(zé)回購(gòu)資金的籌集。配售型保障性住房實(shí)行封閉管理,通過(guò)房屋交易、不動(dòng)產(chǎn)登記等信息系統(tǒng)進(jìn)行限制,嚴(yán)禁購(gòu)房人通過(guò)買(mǎi)賣(mài)、贈(zèng)予等方式違法違規(guī)將保障性住房變更為商品住房流入市場(chǎng)。配售型保障性住房因繼承、離婚析產(chǎn)、夫妻財(cái)產(chǎn)約定、共有人減少等情況發(fā)生房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的,經(jīng)屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門(mén)資格審核后,不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移登記,房屋性質(zhì)仍為配售型保障性住房。購(gòu)房人有下列情形之一的,所購(gòu)配售型保障性住房由運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)回購(gòu):
1.因人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等原因需處置該套住房;
2.購(gòu)房人或繼承人申請(qǐng)回購(gòu);
3.購(gòu)房人購(gòu)買(mǎi)其他住房應(yīng)退回配售型保障性住房;
4.長(zhǎng)期閑置、確需轉(zhuǎn)讓、因工作調(diào)動(dòng)離開(kāi)購(gòu)房地等原因;
5.其他符合條件的情形。
回購(gòu)價(jià)格根據(jù)原購(gòu)房?jī)r(jià)格并結(jié)合折舊和物價(jià)水平因素綜合確定,購(gòu)房人自行裝修部分不計(jì)入回購(gòu)價(jià)格。回購(gòu)實(shí)行計(jì)劃管理,回購(gòu)后房源仍作為配售型保障性住房再配售。
三、支持政策
(一)保障用地供給。保障性住房以劃撥方式供應(yīng)土地,僅支付相應(yīng)的土地成本。充分利用依法收回的已批未建土地、房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)處置商品住房和土地、閑置住房等建設(shè)籌集保障性住房。
(二)加大金融支持。支持符合條件的配售型保障性住房項(xiàng)目申報(bào)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券,申請(qǐng)中省補(bǔ)助資金、銀行貸款。支持利用住房公積金向繳存職工發(fā)放購(gòu)買(mǎi)保障性住房的個(gè)人住房貸款。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則提供保障性住房開(kāi)發(fā)貸款和個(gè)人住房貸款,封閉管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。
(三)強(qiáng)化配套建設(shè)。配售型保障性住房應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),積極應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備,確保工程質(zhì)量和安全。建設(shè)與保障性住房項(xiàng)目直接相關(guān)的城市道路和公共交通、通信、供電、供水、供氣、供熱、污水與垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施,以及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)、養(yǎng)老、托幼、文化體育等公共服務(wù)設(shè)施,確保與保障性住房同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付,把好質(zhì)量關(guān),相關(guān)建設(shè)投入不得攤?cè)氡U闲宰》颗涫蹆r(jià)格。配售型保障性住房家庭享有商品住房同等落戶(hù)、子女入學(xué)等政策。
四、職責(zé)分工
(一)住房保障部門(mén)作為配售型保障性住房主管部門(mén),負(fù)責(zé)擬制配售型保障性住房年度籌建計(jì)劃以及發(fā)展規(guī)劃,牽頭組織配售型保障性住房的配售價(jià)格確定工作,指導(dǎo)開(kāi)展配售型保障性住房申購(gòu)資格審核、配售工作,指導(dǎo)配售型保障性住房房源籌集、裝修標(biāo)準(zhǔn)、封閉管理、資金監(jiān)管和日常運(yùn)營(yíng),指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)公司做好配售型保障性住房運(yùn)營(yíng)管理、回購(gòu)、合同簽訂等工作。
(二)發(fā)展改革部門(mén)按照國(guó)家、省、市相關(guān)要求配合項(xiàng)目業(yè)主做好配售型保障性住房項(xiàng)目立項(xiàng)工作,配合做好配售型保障性住房項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等上級(jí)資金申報(bào)工作。指導(dǎo)配售型保障性住房銷(xiāo)售價(jià)格定價(jià)工作。
(三)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)制定和落實(shí)住房公積金個(gè)人貸款購(gòu)買(mǎi)配售型保障性住房支持政策。
(四)自然資源規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)配售型保障性住房項(xiàng)目房源登記信息審查、劃撥土地成本測(cè)算、規(guī)劃統(tǒng)籌等工作,辦理收購(gòu)房源項(xiàng)目的土地權(quán)利性質(zhì)變更等相關(guān)手續(xù)和配售型保障性住房不動(dòng)產(chǎn)登記。
(五)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)選取收購(gòu)主體,并監(jiān)督指導(dǎo)收購(gòu)主體依法依規(guī)開(kāi)展收購(gòu)、運(yùn)營(yíng)等相關(guān)工作。
(六)稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)依法依規(guī)落實(shí)配售型保障性住房稅收優(yōu)惠政策。
(七)中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)依法落實(shí)配售型保障性住房金融支持政策,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸服務(wù),加大金融支持力度。
(八)金融監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)引導(dǎo)銀行在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下為配售型保障性住房提供金融政策支持,對(duì)保障性住房開(kāi)發(fā)貸款加強(qiáng)監(jiān)督管理。
五、組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))人民政府、樂(lè)山高新區(qū)管委會(huì)對(duì)規(guī)劃建設(shè)配售型保障性住房,解決好工薪收入群體住房困難問(wèn)題負(fù)主體責(zé)任,要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織實(shí)施,把規(guī)劃建設(shè)配售型保障性住房工作列入重要議事日程,健全跨部門(mén)、多層級(jí)的工作機(jī)制,細(xì)化政策措施,制定管理細(xì)則,及時(shí)解決遇到的困難和問(wèn)題,有力有序有效推進(jìn)配售型保障性住房建設(shè)。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各縣(市、區(qū))、樂(lè)山高新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)要會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、人民銀行、金融監(jiān)管等單位部門(mén),加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃建設(shè)配售型保障性住房工作的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo),抓好政策落地落實(shí)。
(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。做好政策宣傳解讀、示范引領(lǐng)和輿論引導(dǎo),充分運(yùn)用報(bào)刊、宣傳手冊(cè)等傳統(tǒng)媒體及互聯(lián)網(wǎng)、官網(wǎng)、官微等新媒體,多渠道、廣覆蓋大力宣傳報(bào)道配售型保障性住房相關(guān)政策,營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與規(guī)劃建設(shè)配售型保障性住房的良好氛圍。
政策解讀: