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| 發(fā)布時間： 2023-02-23 14:52 來源： 市住房城鄉(xiāng)建設局 |
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各區(qū)、市、縣、自治縣人民政府，市級相關(guān)部門：
《樂山市主城區(qū)公共租賃住房管理實施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
特此通知
附件：樂山市主城區(qū)公共租賃住房管理實施辦法
樂山市住房和城鄉(xiāng)建設局
2023年2月16日
附件
樂山市主城區(qū)公共租賃住房管理實施辦法
第一章 總則
第一條 為建立健全住房保障制度，切實解決中低收入家庭住房困難，促進住房保障體系健康發(fā)展，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第11號）的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于樂山市主城區(qū)范圍內(nèi)公共租賃住房的分配、運營、使用、退出和管理。
第三條 本辦法所稱樂山市主城區(qū)，是指樂山市人民政府發(fā)布的《樂山市人民政府關(guān)于進一步加強樂山市城市規(guī)劃管理的通告》（樂府通〔2014〕1號）第一條第（三）項規(guī)定的市中區(qū)轄區(qū)范圍。
本辦法所稱公共租賃住房，是指以限定建設標準和租金水平，面向符合條件的城鎮(zhèn)低收入家庭、城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭、農(nóng)民工、外來務工、經(jīng)相關(guān)部門認定的特殊人員和政策文件規(guī)定的其他人員出租的保障性住房。其來源包括：政府投資新建的住房；政府購買和租賃的住房；政府依法收回、回購、沒收的住房；普通商品住房項目中按一定比例配建的公共租賃住房；其他由政府提供政策支持、社會力量投資建設的公共租賃住房。
第四條 公共租賃住房的分配和管理應當遵循公開、公平、公正原則，實行嚴格準入和退出機制。
第五條 公共租賃住房實行租賃補貼、實物配租兩種保障方式。
第六條 市住房保障主管部門負責就主城區(qū)公共租賃住房工作進行指導和監(jiān)督；
社區(qū)居委會（村委會）負責公共租賃住房的申請受理和初審工作；
街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）負責公共租賃住房申請的復審工作；
市中區(qū)住房保障主管部門負責公共租賃住房的審核，配租，對公共租賃住房的使用情況實施監(jiān)督檢查等工作；
市級相關(guān)部門和市中區(qū)人民政府按照職責分工，協(xié)同做好公共租賃住房的相關(guān)工作。
第七條 公共租賃住房實行自愿申請、分級審核、分批公示、輪候配租、動態(tài)管理的制度。
第八條 公共租賃住房租賃補貼的發(fā)放，由市中區(qū)人民政府制定具體細則并組織實施。
第九條 市住房保障主管部門會同相關(guān)職能部門建立統(tǒng)一的公共租賃住房網(wǎng)上服務平臺和信用管理體系，將公共租賃住房的房源、分配、住房租賃補貼的受理審核發(fā)放及監(jiān)管等納入公共租賃住房信息平臺，將涉及公共租賃住房租住相關(guān)信息納入到信用管理體系中，對失信人員實施懲戒。
第十條 任何組織和個人對違反本辦法的行為都有權(quán)進行舉報、投訴。
住房保障主管部門接到舉報、投訴，應當依法及時核實、處理。
第二章申請與審核
第十一條 申請公共租賃住房，應當符合以下條件：
（一）在本地無住房或者住房面積低于規(guī)定標準；
（二）收入、財產(chǎn)低于規(guī)定標準；
（三）申請人為外來務工人員的，在本地穩(wěn)定就業(yè)達到規(guī)定年限。
具體標準由市中區(qū)住房保障主管部門確定，報市中區(qū)人民政府批準后實施，并向社會公布。
第十二條 申請公共租賃住房實物配租的，由申請人向相關(guān)社區(qū)（村委會）提交資料，并對申請資料的真實性負責。由社區(qū)（村委會）對提交資料進行初審，街道辦（鎮(zhèn)政府）復審，市中區(qū)住房保障主管部門會同相關(guān)部門進行審核。
第十三條 經(jīng)審核，對于符合公共租賃住房申請條件的，由市中區(qū)住房保障主管部門予以公示；公示期滿后無異議或者異議不成立的，作為保障對象予以輪候登記，并向社會公開。
第十四條 對于在上述審核各環(huán)節(jié)未通過的申請人，相關(guān)單位應及時將情況反饋社區(qū)（村委會），社區(qū)（村委會）在5個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由。
申請人對審核結(jié)果有異議的，可以向市中區(qū)住房保障主管部門申請復核，市中區(qū)住房保障主管部門應當會同有關(guān)部門進行復核，并在15個工作日內(nèi)將復核結(jié)果書面告知申請人。
第十五條 市中區(qū)住房保障、民政等有關(guān)部門以及街道辦（鎮(zhèn)政府）在對申請人的住房和家庭收入情況等進行核實時，申請人應當予以配合，如實提供有關(guān)情況。對未如實申報、拒不配合的申請人，街道辦（鎮(zhèn)政府）及相關(guān)部門可不受理其申請。
第三章 輪候與分配
第十六條 輪候。通過審批程序，符合條件的申請人應當進行登記，確定為輪候?qū)ο螅兄袇^(qū)住房保障主管部門應當合理確定公共租賃住房輪候期，報市中區(qū)人民政府批準后實施并向社會公布。輪候期一般不超過5年。
第十七條 公共租賃住房房源確定后，市中區(qū)住房保障主管部門應當制定配租方案，并向社會公布。
配租方案應當包括房源位置、數(shù)量、戶型、面積、租金標準，供應對象范圍，意向登記時限等內(nèi)容。
第十八條 配租。市中區(qū)住房保障主管部門根據(jù)公共租賃住房保障的實際情況，通過搖號或公開抽簽等方式進行配租。輪候?qū)ο笾蟹蠗l件的低收入家庭和經(jīng)相關(guān)部門認定的特殊人員可優(yōu)先選取公共租賃住房。優(yōu)先對象的范圍由市中區(qū)住房保障主管部門確定，報市中區(qū)人民政府批準后并向社會公布。
第十九條 分配結(jié)果應通過市中區(qū)人民政府官網(wǎng)、市住房城鄉(xiāng)建設局官網(wǎng)及社區(qū)（村委會）進行公示，公示期為7天。公示無異議或者異議不成立的，進入安置程序。
第二十條 簽約安置。取得實物配租資格的申請人應在辦理入住手續(xù)時簽訂《公共租賃住房租賃合同》。合同簽訂后，公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運營單位應當在30日內(nèi)將合同報市中區(qū)住房保障主管部門備案。承租人應當按照合同約定按時支付租金、物業(yè)管理費等費用。未按期辦理入住手續(xù)的，視為自動放棄住房保障的權(quán)利，再次申請的，應當重新輪候。入住后，承租人必須嚴格遵守公共租賃住房管理相關(guān)規(guī)定及合同約定。對違反規(guī)定和合同約定的承租人，公共租賃住房所有權(quán)人或其委托的運營管理單位有權(quán)收回房屋。
租賃合同簽訂前，所有權(quán)人或者其委托的運營單位應當將租賃合同中涉及承租人責任的條款內(nèi)容和應當退回、騰退公共租賃住房的情形向承租人明確說明。
第二十一條 公共租賃住房租金標準由市住房保障主管部門會同價格主管部門按照略低于同地段住房市場租金水平的原則確定，報本級人民政府批準后實施。
對于不同類別的承租人（家庭）可設置不同類別的租金標準，租金標準應向社會公布，并定期調(diào)整。
第二十二條 政府投資的公共租賃住房的租金收入按照政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定繳入同級國庫，實行收支兩條線管理，專項用于償還公共租賃住房貸款本息及公共租賃住房的維護、管理等。
第二十三條 因就業(yè)、子女就學等原因需要調(diào)換公共租賃住房的，經(jīng)公共租賃住房所有權(quán)人或其委托運營單位同意，承租人之間可以互換所承租的公共租賃住房。公共租賃住房所有權(quán)人或其委托的運營單位依據(jù)《房屋調(diào)換申請表》，重新簽訂《公共租賃住房租賃合同》。
第四章 使用與退出
第二十四條 公共租賃住房的所有權(quán)人或其委托的運營單位應當負責公共租賃住房及其配套設施的維修養(yǎng)護，確保公共租賃住房的正常使用。實施物業(yè)管理的公共租賃住房小區(qū)，按《四川省物業(yè)管理條例》相關(guān)規(guī)定，物業(yè)所有權(quán)人和物管公司各司其職，負責房屋及其配套設施的維修。
政府投資的公共租賃住房維修養(yǎng)護費用通過公共租賃住房租金收入以及配套商業(yè)服務設施租金收入解決，不足部分由財政預算安排解決；社會力量投資建設的公共租賃住房維修養(yǎng)護費用由產(chǎn)權(quán)人及其委托運營單位承擔。
第二十五條 加強公共租賃住房租金收繳管理，街道辦（鎮(zhèn)政府）負責配合相關(guān)部門做好公共租賃住房租金和服務費收繳工作。
第二十六條 公共租賃住房的運營單位應建立房屋使用檔案，完善檔案的收集、管理工作，保證檔案數(shù)據(jù)完整、真實、準確，并根據(jù)承租人變動情況及時更新住房檔案，實現(xiàn)公共租賃住房的動態(tài)管理。檔案保管單位負責做好檔案的保密，未經(jīng)許可不得透露檔案信息。
第二十七條 公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運營單位不得改變公共租賃住房的保障性住房性質(zhì)、用途及其配套設施的規(guī)劃用途。
第二十八條 承租人不得擅自裝修所承租公共租賃住房。確需裝修的，應當取得公共租賃住房所有權(quán)人或其委托的運營單位同意。
第二十九條 承租人有下列行為或情形之一的，應當退回公共租賃住房：
（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租的公共租賃住房的；
（二）改變公共租賃住房用途的；
（三）破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復原狀的；
（四）在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動的；
（五）無正當理由連續(xù)6個月以上閑置公共租賃住房的。
第三十條 承租人有下列行為或情形之一的，應騰退公共租賃住房：
（一）租賃期屆滿，未按規(guī)定提出續(xù)租申請或雖提出續(xù)租申請但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的；
（二）租賃期內(nèi)，因戶籍、身份類別、住房、收入、財產(chǎn)、就業(yè)等情況發(fā)生變化，不再滿足租住公共租賃住房條件的；
（三）租賃期內(nèi)，承租其他具有保障性質(zhì)或者其他保障性住房的；
（四）累計拖欠租金達6個月的；
（五）不符合承租公共租賃住房其他情形的。
承租人有本條前款規(guī)定情形之一的，公共租賃住房的所有權(quán)人或者其委托的運營單位應當與承租人解除租賃合同，并為其安排合理的搬遷期，搬遷期內(nèi)應支付相應租金。
第三十一條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請公共租賃住房的，住房保障主管部門不予受理，給予警告，并記入公共租賃住房管理檔案。
以欺騙等不正當手段，登記為輪候?qū)ο蠡蛘叱凶夤沧赓U住房的，記入公共租賃住房管理檔案；登記為輪候?qū)ο蟮模∠涞怯洠灰殉凶夤沧赓U住房的，責令其限期退回所承租的公共租賃住房，并按市場價格補繳租金。
第三十二條 承租人存在上述第二十九條、三十條或三十一條所列的相關(guān)行為，應退回或騰退公共租賃住房的，由公共租賃住房產(chǎn)權(quán)所有人或委托運營單位向承租人發(fā)出退回或騰退公共租賃住房的書面通知。承租人經(jīng)書面通知后仍拒不退回或騰退公共租賃住房的，住房保障主管部門應作出責令其限期退回或騰退的書面決定。在經(jīng)依法催告后，承租人仍不履行的，住房保障主管部門可依法向人民法院申請行政強制執(zhí)行。
承租人存在上述第二十九條、三十條、三十一條所列的相關(guān)行為，或有違反租賃合同行為，應補繳租金、交納違約金或其他款項的，由公共租賃住房產(chǎn)權(quán)所有人或委托運營單位向承租人發(fā)出催交款項的書面通知。承租人經(jīng)書面通知后仍拒不交款的，住房保障主管部門應作出書面決定。在經(jīng)依法催告后，承租人仍不交款的，住房保障主管部門可依法向人民法院申請行政強制執(zhí)行。
第三十三條 房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及其經(jīng)紀人員不得提供公共租賃住房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀業(yè)務。
第五章 法律責任
第三十四條 住房保障主管部門、街道辦（鎮(zhèn)政府）、社區(qū)（村委會）及其工作人員在公共租賃住房管理工作中不履行本辦法規(guī)定職責，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十五條 公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運營單位違反本辦法，有下列行為之一的，由住房保障主管部門責令限期改正：
（一）向不符合條件的對象出租公共租賃住房的；
（二）未履行公共租賃住房及其配套設施維修養(yǎng)護義務的；
（三）改變公共租賃住房的保障性住房性質(zhì)、用途，以及配套設施的規(guī)劃用途的。
第三十六條 承租人有下列行為之一的，由住房保障主管部門責令按市場價格補繳從違法行為發(fā)生之日起的租金，并按照《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第11號）有關(guān)規(guī)定依法處理：
（一）轉(zhuǎn)借（租）或者擅自調(diào)換所承租的公共租賃住房的；
（二）改變所承租的公共租賃住房用途的；
（三）破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復原狀的；
（四）在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動的；
（五）無正當理由連續(xù)6個月以上閑置公共租賃住房的。
有前款所列行為之一的，承租人自退回公共租賃住房之日起5年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第三十七條 政府、住房保障主管部門建立了信用管理體系機制的，若承租人在公共租賃住房申請、輪候、租住、交費等環(huán)節(jié)存在失信行為，或相關(guān)單位、個人為承租人在公共租賃住房申請、輪候、租住、交費等環(huán)節(jié)提供虛假證明的，對相關(guān)承租人或提供虛假證明的單位、個人可同時按信用管理體系機制進行處理。
第六章 附則
第三十八條 各縣（市、區(qū)）和樂山高新區(qū)管委會根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)公共租賃住房管理的實際情況，可參照本辦法執(zhí)行。
第三十九條 本辦法自2023年3月1日起執(zhí)行，有效期5年。
第四十條 本辦法由市住房保障主管部門負責解釋。市中區(qū)住房保障主管部門根據(jù)本辦法制定具體實施細則。
第四十一條 我市現(xiàn)行公共租賃住房管理、執(zhí)法等有關(guān)政策文件與本辦法不一致的，以本辦法為準。
政策解讀：
