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| 發(fā)布時間： 2023-02-23 14:52 來源： 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
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各區(qū)、市、縣、自治縣人民政府，市級相關(guān)部門：
《樂山市主城區(qū)公共租賃住房管理實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
特此通知
附件：樂山市主城區(qū)公共租賃住房管理實(shí)施辦法
樂山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年2月16日
附件
樂山市主城區(qū)公共租賃住房管理實(shí)施辦法
第一章 總則
第一條 為建立健全住房保障制度，切實(shí)解決中低收入家庭住房困難，促進(jìn)住房保障體系健康發(fā)展，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號）的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于樂山市主城區(qū)范圍內(nèi)公共租賃住房的分配、運(yùn)營、使用、退出和管理。
第三條 本辦法所稱樂山市主城區(qū)，是指樂山市人民政府發(fā)布的《樂山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)樂山市城市規(guī)劃管理的通告》（樂府通〔2014〕1號）第一條第（三）項(xiàng)規(guī)定的市中區(qū)轄區(qū)范圍。
本辦法所稱公共租賃住房，是指以限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，面向符合條件的城鎮(zhèn)低收入家庭、城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭、農(nóng)民工、外來務(wù)工、經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定的特殊人員和政策文件規(guī)定的其他人員出租的保障性住房。其來源包括：政府投資新建的住房；政府購買和租賃的住房；政府依法收回、回購、沒收的住房；普通商品住房項(xiàng)目中按一定比例配建的公共租賃住房；其他由政府提供政策支持、社會力量投資建設(shè)的公共租賃住房。
第四條 公共租賃住房的分配和管理應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則，實(shí)行嚴(yán)格準(zhǔn)入和退出機(jī)制。
第五條 公共租賃住房實(shí)行租賃補(bǔ)貼、實(shí)物配租兩種保障方式。
第六條 市住房保障主管部門負(fù)責(zé)就主城區(qū)公共租賃住房工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；
社區(qū)居委會（村委會）負(fù)責(zé)公共租賃住房的申請受理和初審工作；
街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)公共租賃住房申請的復(fù)審工作；
市中區(qū)住房保障主管部門負(fù)責(zé)公共租賃住房的審核，配租，對公共租賃住房的使用情況實(shí)施監(jiān)督檢查等工作；
市級相關(guān)部門和市中區(qū)人民政府按照職責(zé)分工，協(xié)同做好公共租賃住房的相關(guān)工作。
第七條 公共租賃住房實(shí)行自愿申請、分級審核、分批公示、輪候配租、動態(tài)管理的制度。
第八條 公共租賃住房租賃補(bǔ)貼的發(fā)放，由市中區(qū)人民政府制定具體細(xì)則并組織實(shí)施。
第九條 市住房保障主管部門會同相關(guān)職能部門建立統(tǒng)一的公共租賃住房網(wǎng)上服務(wù)平臺和信用管理體系，將公共租賃住房的房源、分配、住房租賃補(bǔ)貼的受理審核發(fā)放及監(jiān)管等納入公共租賃住房信息平臺，將涉及公共租賃住房租住相關(guān)信息納入到信用管理體系中，對失信人員實(shí)施懲戒。
第十條 任何組織和個人對違反本辦法的行為都有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)、投訴。
住房保障主管部門接到舉報(bào)、投訴，應(yīng)當(dāng)依法及時核實(shí)、處理。
第二章申請與審核
第十一條 申請公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）在本地?zé)o住房或者住房面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；
（二）收入、財(cái)產(chǎn)低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；
（三）申請人為外來務(wù)工人員的，在本地穩(wěn)定就業(yè)達(dá)到規(guī)定年限。
具體標(biāo)準(zhǔn)由市中區(qū)住房保障主管部門確定，報(bào)市中區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會公布。
第十二條 申請公共租賃住房實(shí)物配租的，由申請人向相關(guān)社區(qū)（村委會）提交資料，并對申請資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。由社區(qū)（村委會）對提交資料進(jìn)行初審，街道辦（鎮(zhèn)政府）復(fù)審，市中區(qū)住房保障主管部門會同相關(guān)部門進(jìn)行審核。
第十三條 經(jīng)審核，對于符合公共租賃住房申請條件的，由市中區(qū)住房保障主管部門予以公示；公示期滿后無異議或者異議不成立的，作為保障對象予以輪候登記，并向社會公開。
第十四條 對于在上述審核各環(huán)節(jié)未通過的申請人，相關(guān)單位應(yīng)及時將情況反饋社區(qū)（村委會），社區(qū)（村委會）在5個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由。
申請人對審核結(jié)果有異議的，可以向市中區(qū)住房保障主管部門申請復(fù)核，市中區(qū)住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門進(jìn)行復(fù)核，并在15個工作日內(nèi)將復(fù)核結(jié)果書面告知申請人。
第十五條 市中區(qū)住房保障、民政等有關(guān)部門以及街道辦（鎮(zhèn)政府）在對申請人的住房和家庭收入情況等進(jìn)行核實(shí)時，申請人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況。對未如實(shí)申報(bào)、拒不配合的申請人，街道辦（鎮(zhèn)政府）及相關(guān)部門可不受理其申請。
第三章 輪候與分配
第十六條 輪候。通過審批程序，符合條件的申請人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，確定為輪候?qū)ο螅兄袇^(qū)住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)合理確定公共租賃住房輪候期，報(bào)市中區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施并向社會公布。輪候期一般不超過5年。
第十七條 公共租賃住房房源確定后，市中區(qū)住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)制定配租方案，并向社會公布。
配租方案應(yīng)當(dāng)包括房源位置、數(shù)量、戶型、面積、租金標(biāo)準(zhǔn)，供應(yīng)對象范圍，意向登記時限等內(nèi)容。
第十八條 配租。市中區(qū)住房保障主管部門根據(jù)公共租賃住房保障的實(shí)際情況，通過搖號或公開抽簽等方式進(jìn)行配租。輪候?qū)ο笾蟹蠗l件的低收入家庭和經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定的特殊人員可優(yōu)先選取公共租賃住房。優(yōu)先對象的范圍由市中區(qū)住房保障主管部門確定，報(bào)市中區(qū)人民政府批準(zhǔn)后并向社會公布。
第十九條 分配結(jié)果應(yīng)通過市中區(qū)人民政府官網(wǎng)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局官網(wǎng)及社區(qū)（村委會）進(jìn)行公示，公示期為7天。公示無異議或者異議不成立的，進(jìn)入安置程序。
第二十條 簽約安置。取得實(shí)物配租資格的申請人應(yīng)在辦理入住手續(xù)時簽訂《公共租賃住房租賃合同》。合同簽訂后，公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將合同報(bào)市中區(qū)住房保障主管部門備案。承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定按時支付租金、物業(yè)管理費(fèi)等費(fèi)用。未按期辦理入住手續(xù)的，視為自動放棄住房保障的權(quán)利，再次申請的，應(yīng)當(dāng)重新輪候。入住后，承租人必須嚴(yán)格遵守公共租賃住房管理相關(guān)規(guī)定及合同約定。對違反規(guī)定和合同約定的承租人，公共租賃住房所有權(quán)人或其委托的運(yùn)營管理單位有權(quán)收回房屋。
租賃合同簽訂前，所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)將租賃合同中涉及承租人責(zé)任的條款內(nèi)容和應(yīng)當(dāng)退回、騰退公共租賃住房的情形向承租人明確說明。
第二十一條 公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)由市住房保障主管部門會同價(jià)格主管部門按照略低于同地段住房市場租金水平的原則確定，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
對于不同類別的承租人（家庭）可設(shè)置不同類別的租金標(biāo)準(zhǔn)，租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會公布，并定期調(diào)整。
第二十二條 政府投資的公共租賃住房的租金收入按照政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定繳入同級國庫，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于償還公共租賃住房貸款本息及公共租賃住房的維護(hù)、管理等。
第二十三條 因就業(yè)、子女就學(xué)等原因需要調(diào)換公共租賃住房的，經(jīng)公共租賃住房所有權(quán)人或其委托運(yùn)營單位同意，承租人之間可以互換所承租的公共租賃住房。公共租賃住房所有權(quán)人或其委托的運(yùn)營單位依據(jù)《房屋調(diào)換申請表》，重新簽訂《公共租賃住房租賃合同》。
第四章 使用與退出
第二十四條 公共租賃住房的所有權(quán)人或其委托的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)公共租賃住房及其配套設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)，確保公共租賃住房的正常使用。實(shí)施物業(yè)管理的公共租賃住房小區(qū)，按《四川省物業(yè)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，物業(yè)所有權(quán)人和物管公司各司其職，負(fù)責(zé)房屋及其配套設(shè)施的維修。
政府投資的公共租賃住房維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用通過公共租賃住房租金收入以及配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施租金收入解決，不足部分由財(cái)政預(yù)算安排解決；社會力量投資建設(shè)的公共租賃住房維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)人及其委托運(yùn)營單位承擔(dān)。
第二十五條 加強(qiáng)公共租賃住房租金收繳管理，街道辦（鎮(zhèn)政府）負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門做好公共租賃住房租金和服務(wù)費(fèi)收繳工作。
第二十六條 公共租賃住房的運(yùn)營單位應(yīng)建立房屋使用檔案，完善檔案的收集、管理工作，保證檔案數(shù)據(jù)完整、真實(shí)、準(zhǔn)確，并根據(jù)承租人變動情況及時更新住房檔案，實(shí)現(xiàn)公共租賃住房的動態(tài)管理。檔案保管單位負(fù)責(zé)做好檔案的保密，未經(jīng)許可不得透露檔案信息。
第二十七條 公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營單位不得改變公共租賃住房的保障性住房性質(zhì)、用途及其配套設(shè)施的規(guī)劃用途。
第二十八條 承租人不得擅自裝修所承租公共租賃住房。確需裝修的，應(yīng)當(dāng)取得公共租賃住房所有權(quán)人或其委托的運(yùn)營單位同意。
第二十九條 承租人有下列行為或情形之一的，應(yīng)當(dāng)退回公共租賃住房：
（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租的公共租賃住房的；
（二）改變公共租賃住房用途的；
（三）破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的；
（四）在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動的；
（五）無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上閑置公共租賃住房的。
第三十條 承租人有下列行為或情形之一的，應(yīng)騰退公共租賃住房：
（一）租賃期屆滿，未按規(guī)定提出續(xù)租申請或雖提出續(xù)租申請但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的；
（二）租賃期內(nèi)，因戶籍、身份類別、住房、收入、財(cái)產(chǎn)、就業(yè)等情況發(fā)生變化，不再滿足租住公共租賃住房條件的；
（三）租賃期內(nèi)，承租其他具有保障性質(zhì)或者其他保障性住房的；
（四）累計(jì)拖欠租金達(dá)6個月的；
（五）不符合承租公共租賃住房其他情形的。
承租人有本條前款規(guī)定情形之一的，公共租賃住房的所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)與承租人解除租賃合同，并為其安排合理的搬遷期，搬遷期內(nèi)應(yīng)支付相應(yīng)租金。
第三十一條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請公共租賃住房的，住房保障主管部門不予受理，給予警告，并記入公共租賃住房管理檔案。
以欺騙等不正當(dāng)手段，登記為輪候?qū)ο蠡蛘叱凶夤沧赓U住房的，記入公共租賃住房管理檔案；登記為輪候?qū)ο蟮模∠涞怯洠灰殉凶夤沧赓U住房的，責(zé)令其限期退回所承租的公共租賃住房，并按市場價(jià)格補(bǔ)繳租金。
第三十二條 承租人存在上述第二十九條、三十條或三十一條所列的相關(guān)行為，應(yīng)退回或騰退公共租賃住房的，由公共租賃住房產(chǎn)權(quán)所有人或委托運(yùn)營單位向承租人發(fā)出退回或騰退公共租賃住房的書面通知。承租人經(jīng)書面通知后仍拒不退回或騰退公共租賃住房的，住房保障主管部門應(yīng)作出責(zé)令其限期退回或騰退的書面決定。在經(jīng)依法催告后，承租人仍不履行的，住房保障主管部門可依法向人民法院申請行政強(qiáng)制執(zhí)行。
承租人存在上述第二十九條、三十條、三十一條所列的相關(guān)行為，或有違反租賃合同行為，應(yīng)補(bǔ)繳租金、交納違約金或其他款項(xiàng)的，由公共租賃住房產(chǎn)權(quán)所有人或委托運(yùn)營單位向承租人發(fā)出催交款項(xiàng)的書面通知。承租人經(jīng)書面通知后仍拒不交款的，住房保障主管部門應(yīng)作出書面決定。在經(jīng)依法催告后，承租人仍不交款的，住房保障主管部門可依法向人民法院申請行政強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十三條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員不得提供公共租賃住房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。
第五章 法律責(zé)任
第三十四條 住房保障主管部門、街道辦（鎮(zhèn)政府）、社區(qū)（村委會）及其工作人員在公共租賃住房管理工作中不履行本辦法規(guī)定職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營單位違反本辦法，有下列行為之一的，由住房保障主管部門責(zé)令限期改正：
（一）向不符合條件的對象出租公共租賃住房的；
（二）未履行公共租賃住房及其配套設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)義務(wù)的；
（三）改變公共租賃住房的保障性住房性質(zhì)、用途，以及配套設(shè)施的規(guī)劃用途的。
第三十六條 承租人有下列行為之一的，由住房保障主管部門責(zé)令按市場價(jià)格補(bǔ)繳從違法行為發(fā)生之日起的租金，并按照《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號）有關(guān)規(guī)定依法處理：
（一）轉(zhuǎn)借（租）或者擅自調(diào)換所承租的公共租賃住房的；
（二）改變所承租的公共租賃住房用途的；
（三）破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的；
（四）在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動的；
（五）無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上閑置公共租賃住房的。
有前款所列行為之一的，承租人自退回公共租賃住房之日起5年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十七條 政府、住房保障主管部門建立了信用管理體系機(jī)制的，若承租人在公共租賃住房申請、輪候、租住、交費(fèi)等環(huán)節(jié)存在失信行為，或相關(guān)單位、個人為承租人在公共租賃住房申請、輪候、租住、交費(fèi)等環(huán)節(jié)提供虛假證明的，對相關(guān)承租人或提供虛假證明的單位、個人可同時按信用管理體系機(jī)制進(jìn)行處理。
第六章 附則
第三十八條 各縣（市、區(qū)）和樂山高新區(qū)管委會根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)公共租賃住房管理的實(shí)際情況，可參照本辦法執(zhí)行。
第三十九條 本辦法自2023年3月1日起執(zhí)行，有效期5年。
第四十條 本辦法由市住房保障主管部門負(fù)責(zé)解釋。市中區(qū)住房保障主管部門根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。
第四十一條 我市現(xiàn)行公共租賃住房管理、執(zhí)法等有關(guān)政策文件與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
政策解讀：
