發(fā)布時間: 2025-07-02 10:20 來源: 市生態(tài)環(huán)境局 |
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創(chuàng)新機制,新模式獲宣傳推廣
堅持制度先行,全方位提升制度保障效能。頒布《樂山市畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治條例》,專條規(guī)定畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖造成生態(tài)環(huán)境損害的賠償和修復責任,逐步完善法治體系;構建市縣兩級考核體系,完善“權責錢”的要素保障機制,形成“農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水務、生態(tài)環(huán)境、自規(guī)、住建”索賠合力,落實專項資金保障鑒定評估工作;建立全省首個損害賠償與檢察公益訴訟協(xié)作機制,相關做法獲“中國環(huán)境”微信公眾號宣傳推廣。
堅持多元共治,全領域增強辦案能力。核查部、省移交的五批次線索,六個權利部門開展兩輪自主篩查,實現(xiàn)線索篩查覆蓋率和生態(tài)環(huán)境部移交線索啟動率均達100%;形成部門聯(lián)合督辦制度,檢察機關和生態(tài)環(huán)境部門會同權利部門協(xié)同推進要案辦理;市縣兩級跨部門聯(lián)動,提高辦案能力,2021—2024年累計辦案312件、居全省第三,2025年以來已辦理109件,同比增長53%。
堅持程序高效,全鏈條提升辦案效率。對環(huán)境違法行為,實施“行政執(zhí)法+損害賠償”一案雙查,做到同立案、同調(diào)查、同研究、同到位;對損害事實簡單等案件實行專家評估方式認定環(huán)境損害,降低鑒定費用,縮短評估周期;2024年至今,對符合條件的當事人,給予行政處罰從輕、減輕或者免于處理占比達100%;對受損生態(tài)環(huán)境開展原位修復,配套“補種復綠”等替代修復,截止2024年,案件結案率達96.8%,創(chuàng)歷史最高水平。
優(yōu)化服務模式,聚力打造“生態(tài)+營商”雙優(yōu)環(huán)境
采用專業(yè)上門服務、專人聯(lián)絡服務、專家對口服務的“三專”服務模式,為企業(yè)提供污染治理技術咨詢等服務;創(chuàng)新采用“集中培訓+一對一指導+入企幫扶”服務模式推進排污許可工作,目前全市累計核發(fā)排污許可證753張,工業(yè)固廢已實現(xiàn)排污許可管理全覆蓋;出臺《樂山市環(huán)評技術單位綜合評分管理辦法(修訂)》等措施,實行環(huán)評技術單位“登記備案+綜合評分+抽查復核”管理制度,促進環(huán)評技術服務市場良性發(fā)展。
強化要素保障,全力推進環(huán)評審批“提速增效”
開展生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控五年評估、指導全市10個擬申報經(jīng)濟開發(fā)區(qū)申報及規(guī)劃環(huán)評推進工作,為產(chǎn)業(yè)升級“騰空間”;優(yōu)化“綠色通道”“告知承諾制”“容缺審批”等措施,為符合條件的項目在環(huán)評審批上提供不再進行技術評估和環(huán)評會審會集體會審等“減流程”服務;分類建立全市重點項目、超長期特別國債項目等環(huán)評臺賬,以“清單制+時限制”調(diào)度管理等方式提前解決問題、壓茬推進審批流程,實現(xiàn)審批“提速度”。今年以來,已高效審批70余個項目環(huán)評,涉及投資額超90億元。
拓寬資金渠道,賦能企業(yè)“綠色發(fā)展”
健全環(huán)境投融資供需對接機制,搭建“金融+環(huán)保+科技”政銀企合作平臺,爭取社會金融機構融資貸款支持;推進生態(tài)環(huán)境領域項目包裝,今年以來,全市爭取中央和省級生態(tài)環(huán)保專項資金10358萬元,15個專項債券項目通過審核、總投資52.18億元,擬申請資金18.87億元,1個企業(yè)申報超長期特別國債9500萬元;有序推進EOD模式試點項目建設,峨眉山生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升與綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目總投資71.4億元,下設38個子項目中,已完工7個、在建17個,開展前期14個,完成總投資約31.5億元,已獲得資金超20億元。
答記者問
四川新聞網(wǎng):
岑局長,剛才您在通報中提到下一步將大力創(chuàng)新改革舉措,請問將采取哪些舉措呢?
岑正山:
非常感謝您的提問!
落實“三建立”,助推工作聚力
建立市縣兩級全流程工作機制,彌補綜合執(zhí)法等縣級執(zhí)法部門線索篩查和案件辦理缺口。制定賠償資金管理辦法,規(guī)范賠償資金收繳和支出程序。構建生態(tài)環(huán)境損害賠償與行政執(zhí)法銜接機制,實施“一案雙查”,暢通案件各環(huán)節(jié)銜接渠道。
探索“三聯(lián)動”,凝聚索賠合力
探索行刑聯(lián)動,建立公安、環(huán)保及多部門協(xié)同的源頭索賠機制。深化府院聯(lián)動,完善與法院協(xié)作,強化對惡意環(huán)境損害行為追償打擊。推進部門聯(lián)動,構建“線索移交+成果共享”機制,落實賠償修復從輕情節(jié)。
創(chuàng)新“三模式”,增強辦案能力
創(chuàng)新認定模式,因案施策,拓寬簡易案件認定方式,降本增效。靈活賠償模式,推行碳匯、公益勞動代償,探索異地修復,開展富有當?shù)靥厣纳鷳B(tài)修復工程。拓寬修復模式,構建替代修復項目庫與政策協(xié)同機制,林業(yè)園林部門建立生態(tài)環(huán)境損害賠償碳匯警示林、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門建立增殖放流等警示教育基地,扎實提高生態(tài)環(huán)境損害修復綜合效應。
四川經(jīng)濟日報:
鄧局長,剛才您在通報中提到了優(yōu)化環(huán)評審批的措施,請詳細介紹一下呢。
鄧燕云:
非常感謝您的提問!
新增“綠色通道”項目
將超長期國債、專項債項目納入環(huán)評審批“綠色通道”,此類項目無需經(jīng)會審會集體會審。突破原有“綠色通道”僅針對應急搶險工程及特定低環(huán)境影響項目的限制,簡化審批流程。
拓寬“告知承諾制”范圍
對應編制環(huán)境影響報告表的社會事業(yè)與服務業(yè)、水利、交通運輸業(yè)、管道運輸業(yè)(危險化學品輸送管線和涉及環(huán)境敏感區(qū)的除外)等試行告知承諾制管理。建設單位提交文件與承諾書后,若公示10個工作日無異議,可不經(jīng)技術評估和集體會審直接作出審批決定。
推行“容缺審批”機制
對符合生態(tài)環(huán)境準入要求的重點項目,涉及占用林地手續(xù)、主要污染物排放總量指標審核文件等要件尚在辦理中的,可在征求相關主管部門意見的基礎上,實施“容缺審批”。
四川日報:
鄧局長,請問生態(tài)環(huán)境部門的環(huán)保資金對地方經(jīng)濟發(fā)展的主要支持方向有哪些?
鄧燕云:
非常感謝您的提問!
一是中省生態(tài)環(huán)保專項資金方面:
根據(jù)最新入庫指南,生態(tài)環(huán)保專項資金主要支持大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治、農(nóng)村環(huán)境整治項目四個方面。
1.大氣污染防治資金主要支持燃煤污染控制、鍋爐綜合治理、工業(yè)污染治理,移動源污染治理、大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力建設、大氣污染防治新技術示范工程等。
2.水污染防治資金主要支持集中式飲用水水源地保護、流域水污染治理、流域水生態(tài)保護修復、地下水生態(tài)環(huán)境保護、水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設、水污染防治新技術示范工程、流域生態(tài)補償獎勵資金統(tǒng)籌支持項目等。
3.土壤污染防治資金主要支持土壤污染源頭防控、土壤污染狀況監(jiān)測與調(diào)查、土壤污染風險管控與修復治理、土壤污染防治管理改革創(chuàng)新、應對突發(fā)環(huán)境事件所需的土壤污染防治項目以及其他與土壤環(huán)境質(zhì)量改善密切相關的項目,鼓勵新技術示范工程。
4.農(nóng)村環(huán)境整治資金主要支持農(nóng)村生活污水治理,農(nóng)村黑臭水體整治,農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護、水源涵養(yǎng)及生態(tài)帶建設,以及農(nóng)村生活垃圾治理等,可以包含上述類別中的一類或者含兩類及以上的綜合類項目,鼓勵新技術示范工程。
二是生態(tài)環(huán)保專項債方面:
主要支持長江經(jīng)濟帶發(fā)展的系統(tǒng)性生態(tài)修復、綠色發(fā)展項目,涵蓋多要素環(huán)境污染治理、重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復,區(qū)域系統(tǒng)性生態(tài)保護和修復等建設內(nèi)容的生態(tài)環(huán)境綜合治理項目。
三是生態(tài)環(huán)保財政貼息方面:
支持農(nóng)村、城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)污水處理設施建設工程,生活垃圾收運處置,危險廢物與一般工業(yè)固體廢物利用處置等設施建設工程,單個項目每年貼息最高300萬元。
政策解讀: