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| 發(fā)布時間： 2025-07-02 10:20 來源： 市生態(tài)環(huán)境局 |
保護(hù)視力色:
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創(chuàng)新機(jī)制，新模式獲宣傳推廣
堅(jiān)持制度先行，全方位提升制度保障效能。頒布《樂山市畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治條例》，專條規(guī)定畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖造成生態(tài)環(huán)境損害的賠償和修復(fù)責(zé)任，逐步完善法治體系；構(gòu)建市縣兩級考核體系，完善“權(quán)責(zé)錢”的要素保障機(jī)制，形成“農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、自規(guī)、住建”索賠合力，落實(shí)專項(xiàng)資金保障鑒定評估工作；建立全省首個損害賠償與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制，相關(guān)做法獲“中國環(huán)境”微信公眾號宣傳推廣。
堅(jiān)持多元共治，全領(lǐng)域增強(qiáng)辦案能力。核查部、省移交的五批次線索，六個權(quán)利部門開展兩輪自主篩查，實(shí)現(xiàn)線索篩查覆蓋率和生態(tài)環(huán)境部移交線索啟動率均達(dá)100％；形成部門聯(lián)合督辦制度，檢察機(jī)關(guān)和生態(tài)環(huán)境部門會同權(quán)利部門協(xié)同推進(jìn)要案辦理；市縣兩級跨部門聯(lián)動，提高辦案能力，2021—2024年累計(jì)辦案312件、居全省第三，2025年以來已辦理109件，同比增長53％。
堅(jiān)持程序高效，全鏈條提升辦案效率。對環(huán)境違法行為，實(shí)施“行政執(zhí)法＋損害賠償”一案雙查，做到同立案、同調(diào)查、同研究、同到位；對損害事實(shí)簡單等案件實(shí)行專家評估方式認(rèn)定環(huán)境損害，降低鑒定費(fèi)用，縮短評估周期；2024年至今，對符合條件的當(dāng)事人，給予行政處罰從輕、減輕或者免于處理占比達(dá)100％；對受損生態(tài)環(huán)境開展原位修復(fù)，配套“補(bǔ)種復(fù)綠”等替代修復(fù)，截止2024年，案件結(jié)案率達(dá)96．8％，創(chuàng)歷史最高水平。
優(yōu)化服務(wù)模式，聚力打造“生態(tài)＋營商”雙優(yōu)環(huán)境
采用專業(yè)上門服務(wù)、專人聯(lián)絡(luò)服務(wù)、專家對口服務(wù)的“三專”服務(wù)模式，為企業(yè)提供污染治理技術(shù)咨詢等服務(wù)；創(chuàng)新采用“集中培訓(xùn)＋一對一指導(dǎo)＋入企幫扶”服務(wù)模式推進(jìn)排污許可工作，目前全市累計(jì)核發(fā)排污許可證753張，工業(yè)固廢已實(shí)現(xiàn)排污許可管理全覆蓋；出臺《樂山市環(huán)評技術(shù)單位綜合評分管理辦法（修訂）》等措施，實(shí)行環(huán)評技術(shù)單位“登記備案＋綜合評分＋抽查復(fù)核”管理制度，促進(jìn)環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場良性發(fā)展。
強(qiáng)化要素保障，全力推進(jìn)環(huán)評審批“提速增效”
開展生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控五年評估、指導(dǎo)全市10個擬申報(bào)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)申報(bào)及規(guī)劃環(huán)評推進(jìn)工作，為產(chǎn)業(yè)升級“騰空間”；優(yōu)化“綠色通道”“告知承諾制”“容缺審批”等措施，為符合條件的項(xiàng)目在環(huán)評審批上提供不再進(jìn)行技術(shù)評估和環(huán)評會審會集體會審等“減流程”服務(wù)；分類建立全市重點(diǎn)項(xiàng)目、超長期特別國債項(xiàng)目等環(huán)評臺賬，以“清單制＋時限制”調(diào)度管理等方式提前解決問題、壓茬推進(jìn)審批流程，實(shí)現(xiàn)審批“提速度”。今年以來，已高效審批70余個項(xiàng)目環(huán)評，涉及投資額超90億元。
拓寬資金渠道，賦能企業(yè)“綠色發(fā)展”
健全環(huán)境投融資供需對接機(jī)制，搭建“金融＋環(huán)保＋科技”政銀企合作平臺，爭取社會金融機(jī)構(gòu)融資貸款支持；推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域項(xiàng)目包裝，今年以來，全市爭取中央和省級生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)資金10358萬元，15個專項(xiàng)債券項(xiàng)目通過審核、總投資52．18億元，擬申請資金18．87億元，1個企業(yè)申報(bào)超長期特別國債9500萬元；有序推進(jìn)EOD模式試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，峨眉山生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升與綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目總投資71．4億元，下設(shè)38個子項(xiàng)目中，已完工7個、在建17個，開展前期14個，完成總投資約31．5億元，已獲得資金超20億元。
答記者問
四川新聞網(wǎng):
岑局長，剛才您在通報(bào)中提到下一步將大力創(chuàng)新改革舉措，請問將采取哪些舉措呢？
岑正山:
非常感謝您的提問！
落實(shí)“三建立”，助推工作聚力
建立市縣兩級全流程工作機(jī)制，彌補(bǔ)綜合執(zhí)法等縣級執(zhí)法部門線索篩查和案件辦理缺口。制定賠償資金管理辦法，規(guī)范賠償資金收繳和支出程序。構(gòu)建生態(tài)環(huán)境損害賠償與行政執(zhí)法銜接機(jī)制，實(shí)施“一案雙查”，暢通案件各環(huán)節(jié)銜接渠道。
探索“三聯(lián)動”，凝聚索賠合力
探索行刑聯(lián)動，建立公安、環(huán)保及多部門協(xié)同的源頭索賠機(jī)制。深化府院聯(lián)動，完善與法院協(xié)作，強(qiáng)化對惡意環(huán)境損害行為追償打擊。推進(jìn)部門聯(lián)動，構(gòu)建“線索移交＋成果共享”機(jī)制，落實(shí)賠償修復(fù)從輕情節(jié)。
創(chuàng)新“三模式”，增強(qiáng)辦案能力
創(chuàng)新認(rèn)定模式，因案施策，拓寬簡易案件認(rèn)定方式，降本增效。靈活賠償模式，推行碳匯、公益勞動代償，探索異地修復(fù)，開展富有當(dāng)?shù)靥厣纳鷳B(tài)修復(fù)工程。拓寬修復(fù)模式，構(gòu)建替代修復(fù)項(xiàng)目庫與政策協(xié)同機(jī)制，林業(yè)園林部門建立生態(tài)環(huán)境損害賠償碳匯警示林、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門建立增殖放流等警示教育基地，扎實(shí)提高生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)綜合效應(yīng)。
四川經(jīng)濟(jì)日報(bào):
鄧局長，剛才您在通報(bào)中提到了優(yōu)化環(huán)評審批的措施，請?jiān)敿?xì)介紹一下呢。
鄧燕云:
非常感謝您的提問！
新增“綠色通道”項(xiàng)目
將超長期國債、專項(xiàng)債項(xiàng)目納入環(huán)評審批“綠色通道”，此類項(xiàng)目無需經(jīng)會審會集體會審。突破原有“綠色通道”僅針對應(yīng)急搶險(xiǎn)工程及特定低環(huán)境影響項(xiàng)目的限制，簡化審批流程。
拓寬“告知承諾制”范圍
對應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告表的社會事業(yè)與服務(wù)業(yè)、水利、交通運(yùn)輸業(yè)、管道運(yùn)輸業(yè)（危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管線和涉及環(huán)境敏感區(qū)的除外）等試行告知承諾制管理。建設(shè)單位提交文件與承諾書后，若公示10個工作日無異議，可不經(jīng)技術(shù)評估和集體會審直接作出審批決定。
推行“容缺審批”機(jī)制
對符合生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求的重點(diǎn)項(xiàng)目，涉及占用林地手續(xù)、主要污染物排放總量指標(biāo)審核文件等要件尚在辦理中的，可在征求相關(guān)主管部門意見的基礎(chǔ)上，實(shí)施“容缺審批”。
四川日報(bào):
鄧局長，請問生態(tài)環(huán)境部門的環(huán)保資金對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支持方向有哪些？
鄧燕云:
非常感謝您的提問！
一是中省生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)資金方面：
根據(jù)最新入庫指南，生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)資金主要支持大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治、農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目四個方面。
1．大氣污染防治資金主要支持燃煤污染控制、鍋爐綜合治理、工業(yè)污染治理，移動源污染治理、大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力建設(shè)、大氣污染防治新技術(shù)示范工程等。
2．水污染防治資金主要支持集中式飲用水水源地保護(hù)、流域水污染治理、流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)、水污染防治新技術(shù)示范工程、流域生態(tài)補(bǔ)償獎勵資金統(tǒng)籌支持項(xiàng)目等。
3．土壤污染防治資金主要支持土壤污染源頭防控、土壤污染狀況監(jiān)測與調(diào)查、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)治理、土壤污染防治管理改革創(chuàng)新、應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件所需的土壤污染防治項(xiàng)目以及其他與土壤環(huán)境質(zhì)量改善密切相關(guān)的項(xiàng)目，鼓勵新技術(shù)示范工程。
4．農(nóng)村環(huán)境整治資金主要支持農(nóng)村生活污水治理，農(nóng)村黑臭水體整治，農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)、水源涵養(yǎng)及生態(tài)帶建設(shè)，以及農(nóng)村生活垃圾治理等，可以包含上述類別中的一類或者含兩類及以上的綜合類項(xiàng)目，鼓勵新技術(shù)示范工程。
二是生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)債方面：
主要支持長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的系統(tǒng)性生態(tài)修復(fù)、綠色發(fā)展項(xiàng)目，涵蓋多要素環(huán)境污染治理、重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，區(qū)域系統(tǒng)性生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等建設(shè)內(nèi)容的生態(tài)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目。
三是生態(tài)環(huán)保財(cái)政貼息方面：
支持農(nóng)村、城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)工程，生活垃圾收運(yùn)處置，危險(xiǎn)廢物與一般工業(yè)固體廢物利用處置等設(shè)施建設(shè)工程，單個項(xiàng)目每年貼息最高300萬元。
政策解讀：
