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| 發(fā)布時間： 2025-07-02 10:20 來源： 市生態(tài)環(huán)境局 |
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創(chuàng)新機制，新模式獲宣傳推廣
堅持制度先行，全方位提升制度保障效能。頒布《樂山市畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治條例》，專條規(guī)定畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖造成生態(tài)環(huán)境損害的賠償和修復責任，逐步完善法治體系；構建市縣兩級考核體系，完善“權責錢”的要素保障機制，形成“農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水務、生態(tài)環(huán)境、自規(guī)、住建”索賠合力，落實專項資金保障鑒定評估工作；建立全省首個損害賠償與檢察公益訴訟協(xié)作機制，相關做法獲“中國環(huán)境”微信公眾號宣傳推廣。
堅持多元共治，全領域增強辦案能力。核查部、省移交的五批次線索，六個權利部門開展兩輪自主篩查，實現(xiàn)線索篩查覆蓋率和生態(tài)環(huán)境部移交線索啟動率均達100％；形成部門聯(lián)合督辦制度，檢察機關和生態(tài)環(huán)境部門會同權利部門協(xié)同推進要案辦理；市縣兩級跨部門聯(lián)動，提高辦案能力，2021—2024年累計辦案312件、居全省第三，2025年以來已辦理109件，同比增長53％。
堅持程序高效，全鏈條提升辦案效率。對環(huán)境違法行為，實施“行政執(zhí)法＋損害賠償”一案雙查，做到同立案、同調(diào)查、同研究、同到位；對損害事實簡單等案件實行專家評估方式認定環(huán)境損害，降低鑒定費用，縮短評估周期；2024年至今，對符合條件的當事人，給予行政處罰從輕、減輕或者免于處理占比達100％；對受損生態(tài)環(huán)境開展原位修復，配套“補種復綠”等替代修復，截止2024年，案件結案率達96．8％，創(chuàng)歷史最高水平。
優(yōu)化服務模式，聚力打造“生態(tài)＋營商”雙優(yōu)環(huán)境
采用專業(yè)上門服務、專人聯(lián)絡服務、專家對口服務的“三專”服務模式，為企業(yè)提供污染治理技術咨詢等服務；創(chuàng)新采用“集中培訓＋一對一指導＋入企幫扶”服務模式推進排污許可工作，目前全市累計核發(fā)排污許可證753張，工業(yè)固廢已實現(xiàn)排污許可管理全覆蓋；出臺《樂山市環(huán)評技術單位綜合評分管理辦法（修訂）》等措施，實行環(huán)評技術單位“登記備案＋綜合評分＋抽查復核”管理制度，促進環(huán)評技術服務市場良性發(fā)展。
強化要素保障，全力推進環(huán)評審批“提速增效”
開展生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控五年評估、指導全市10個擬申報經(jīng)濟開發(fā)區(qū)申報及規(guī)劃環(huán)評推進工作，為產(chǎn)業(yè)升級“騰空間”；優(yōu)化“綠色通道”“告知承諾制”“容缺審批”等措施，為符合條件的項目在環(huán)評審批上提供不再進行技術評估和環(huán)評會審會集體會審等“減流程”服務；分類建立全市重點項目、超長期特別國債項目等環(huán)評臺賬，以“清單制＋時限制”調(diào)度管理等方式提前解決問題、壓茬推進審批流程，實現(xiàn)審批“提速度”。今年以來，已高效審批70余個項目環(huán)評，涉及投資額超90億元。
拓寬資金渠道，賦能企業(yè)“綠色發(fā)展”
健全環(huán)境投融資供需對接機制，搭建“金融＋環(huán)保＋科技”政銀企合作平臺，爭取社會金融機構融資貸款支持；推進生態(tài)環(huán)境領域項目包裝，今年以來，全市爭取中央和省級生態(tài)環(huán)保專項資金10358萬元，15個專項債券項目通過審核、總投資52．18億元，擬申請資金18．87億元，1個企業(yè)申報超長期特別國債9500萬元；有序推進EOD模式試點項目建設，峨眉山生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升與綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目總投資71．4億元，下設38個子項目中，已完工7個、在建17個，開展前期14個，完成總投資約31．5億元，已獲得資金超20億元。
答記者問
四川新聞網(wǎng):
岑局長，剛才您在通報中提到下一步將大力創(chuàng)新改革舉措，請問將采取哪些舉措呢？
岑正山:
非常感謝您的提問！
落實“三建立”，助推工作聚力
建立市縣兩級全流程工作機制，彌補綜合執(zhí)法等縣級執(zhí)法部門線索篩查和案件辦理缺口。制定賠償資金管理辦法，規(guī)范賠償資金收繳和支出程序。構建生態(tài)環(huán)境損害賠償與行政執(zhí)法銜接機制，實施“一案雙查”，暢通案件各環(huán)節(jié)銜接渠道。
探索“三聯(lián)動”，凝聚索賠合力
探索行刑聯(lián)動，建立公安、環(huán)保及多部門協(xié)同的源頭索賠機制。深化府院聯(lián)動，完善與法院協(xié)作，強化對惡意環(huán)境損害行為追償打擊。推進部門聯(lián)動，構建“線索移交＋成果共享”機制，落實賠償修復從輕情節(jié)。
創(chuàng)新“三模式”，增強辦案能力
創(chuàng)新認定模式，因案施策，拓寬簡易案件認定方式，降本增效。靈活賠償模式，推行碳匯、公益勞動代償，探索異地修復，開展富有當?shù)靥厣纳鷳B(tài)修復工程。拓寬修復模式，構建替代修復項目庫與政策協(xié)同機制，林業(yè)園林部門建立生態(tài)環(huán)境損害賠償碳匯警示林、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門建立增殖放流等警示教育基地，扎實提高生態(tài)環(huán)境損害修復綜合效應。
四川經(jīng)濟日報:
鄧局長，剛才您在通報中提到了優(yōu)化環(huán)評審批的措施，請詳細介紹一下呢。
鄧燕云:
非常感謝您的提問！
新增“綠色通道”項目
將超長期國債、專項債項目納入環(huán)評審批“綠色通道”，此類項目無需經(jīng)會審會集體會審。突破原有“綠色通道”僅針對應急搶險工程及特定低環(huán)境影響項目的限制，簡化審批流程。
拓寬“告知承諾制”范圍
對應編制環(huán)境影響報告表的社會事業(yè)與服務業(yè)、水利、交通運輸業(yè)、管道運輸業(yè)（危險化學品輸送管線和涉及環(huán)境敏感區(qū)的除外）等試行告知承諾制管理。建設單位提交文件與承諾書后，若公示10個工作日無異議，可不經(jīng)技術評估和集體會審直接作出審批決定。
推行“容缺審批”機制
對符合生態(tài)環(huán)境準入要求的重點項目，涉及占用林地手續(xù)、主要污染物排放總量指標審核文件等要件尚在辦理中的，可在征求相關主管部門意見的基礎上，實施“容缺審批”。
四川日報:
鄧局長，請問生態(tài)環(huán)境部門的環(huán)保資金對地方經(jīng)濟發(fā)展的主要支持方向有哪些？
鄧燕云:
非常感謝您的提問！
一是中省生態(tài)環(huán)保專項資金方面：
根據(jù)最新入庫指南，生態(tài)環(huán)保專項資金主要支持大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治、農(nóng)村環(huán)境整治項目四個方面。
1．大氣污染防治資金主要支持燃煤污染控制、鍋爐綜合治理、工業(yè)污染治理，移動源污染治理、大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力建設、大氣污染防治新技術示范工程等。
2．水污染防治資金主要支持集中式飲用水水源地保護、流域水污染治理、流域水生態(tài)保護修復、地下水生態(tài)環(huán)境保護、水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設、水污染防治新技術示范工程、流域生態(tài)補償獎勵資金統(tǒng)籌支持項目等。
3．土壤污染防治資金主要支持土壤污染源頭防控、土壤污染狀況監(jiān)測與調(diào)查、土壤污染風險管控與修復治理、土壤污染防治管理改革創(chuàng)新、應對突發(fā)環(huán)境事件所需的土壤污染防治項目以及其他與土壤環(huán)境質(zhì)量改善密切相關的項目，鼓勵新技術示范工程。
4．農(nóng)村環(huán)境整治資金主要支持農(nóng)村生活污水治理，農(nóng)村黑臭水體整治，農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護、水源涵養(yǎng)及生態(tài)帶建設，以及農(nóng)村生活垃圾治理等，可以包含上述類別中的一類或者含兩類及以上的綜合類項目，鼓勵新技術示范工程。
二是生態(tài)環(huán)保專項債方面：
主要支持長江經(jīng)濟帶發(fā)展的系統(tǒng)性生態(tài)修復、綠色發(fā)展項目，涵蓋多要素環(huán)境污染治理、重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復，區(qū)域系統(tǒng)性生態(tài)保護和修復等建設內(nèi)容的生態(tài)環(huán)境綜合治理項目。
三是生態(tài)環(huán)保財政貼息方面：
支持農(nóng)村、城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)污水處理設施建設工程，生活垃圾收運處置，危險廢物與一般工業(yè)固體廢物利用處置等設施建設工程，單個項目每年貼息最高300萬元。
政策解讀：
