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| 發(fā)布時間： 2025-05-19 14:29 來源： 國家市信訪局 |
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信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是了解社情民意的重要窗口。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《信訪工作條例》（以下簡稱《條例》）于2022年5月1日起施行，是新時代信訪工作的基本遵循。
《條例》實施三年來，在中央信訪工作聯(lián)席會議辦公室、國家信訪局指導(dǎo)下，各地區(qū)各部門堅決扛起信訪工作為民解難、為黨分憂的政治責任，在及時反映社情民意、維護群眾合法權(quán)益、促進社會和諧穩(wěn)定等方面，開創(chuàng)了新局面、取得了重要成就。全國信訪形勢持續(xù)平穩(wěn)向好，信訪結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)，有力地支持了改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
體制機制更加健全
2023年12月，福建省寧德市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在接待來訪群眾時，收到群眾反映的殘疾人“出行難”問題，第一時間協(xié)調(diào)市殘聯(lián)、公安交通、市場監(jiān)管等部門，成立工作專班，全面摸底全市殘疾人出行問題，迅速研究制定切實可行的解決方案。
2024年1月，《寧德市殘疾人電動道路型輪椅車登記管理實施方案（試行）》出臺，惠及全市符合條件的下肢殘疾人，為解決福建省殘疾人“出行難”問題提供了寶貴經(jīng)驗。
這是領(lǐng)導(dǎo)干部接待來訪群眾的案例之一。今年2月舉行的全國信訪局長會議上披露的數(shù)據(jù)顯示，2024年，全國大力推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、下基層督促解決信訪問題，各級領(lǐng)導(dǎo)干部參與57.4萬人次，接待群眾108.8萬批次。
目前，信訪工作聯(lián)席會議機制實現(xiàn)了省、市、縣、鄉(xiāng)四級全覆蓋。一些省份建立健全“五級書記抓信訪”機制，落實省市縣鄉(xiāng)村“一把手”責任制。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪下訪、閱辦群眾來信和網(wǎng)上信訪，包案化解信訪突出問題，示范帶動各級黨員干部密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，千方百計解決群眾生產(chǎn)生活難題。
信訪工作體制機制更加健全。信訪工作實現(xiàn)各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)以及群團組織、國有企事業(yè)單位全覆蓋。信訪工作制度改革深入推進，構(gòu)建了以《條例》為統(tǒng)領(lǐng)的信訪工作法規(guī)制度體系，信訪工作質(zhì)量和效率持續(xù)提升。
圍繞貫徹落實《條例》，國家信訪局制定了規(guī)范復(fù)查復(fù)核、履行提出“三項建議”（即改進工作、完善政策、追究責任的建議）職責等方面的配套文件，分批分期修訂完善86件信訪工作制度規(guī)范，頂層設(shè)計不斷完善，實踐路徑更加清晰。
各地區(qū)各部門推進配套制度辦法、業(yè)務(wù)規(guī)則“立改廢”，基本建立健全了信訪工作法規(guī)制度。各地區(qū)各部門按照“黨政同責、一崗雙責，屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的工作原則，進一步形成了一級抓一級、層層抓落實的責任體系。
比如，山西省創(chuàng)新建立信訪工作聯(lián)席辦和5個專項協(xié)調(diào)組的“一辦五組”工作機制，按法治化要求調(diào)整省信訪局機構(gòu)設(shè)置。上海市建立涉法涉訴信訪工作協(xié)調(diào)銜接機制，信訪部門和政法部門每月研究會商改革進展情況，查找難點問題，強化工作合力……
如今，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織落實、信訪工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)、信訪部門推動、各方齊抓共管的新時代信訪工作格局進一步形成，黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到充分發(fā)揮。
推進信訪工作法治化
2019年以來，重慶市某區(qū)居民李某等人反映其房屋拆遷安置已有十余年，仍未能辦理房屋產(chǎn)權(quán)證。該區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會調(diào)查核實后，確認李某反映情況屬實，在區(qū)紀委監(jiān)委協(xié)調(diào)督促下，李某等人的安置房產(chǎn)權(quán)證于2023年底辦理完畢。
同時，該區(qū)紀委監(jiān)委按照《條例》規(guī)定和推進信訪工作法治化要求，對未依法履職導(dǎo)致信訪事項發(fā)生的涉事部門、企業(yè)相關(guān)工作人員進行了問責處理。
推進信訪工作法治化，是落實《條例》的必然要求。推進信訪工作法治化，必須充分發(fā)揮法治的規(guī)范、引領(lǐng)和保障作用，運用法治思維和法治方式，全面推進預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責、維護秩序“五個法治化”，保障群眾合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果。
為此，國家信訪局會同中央依法治國辦制定信訪工作法治化路線圖和工作指南，編寫《信訪工作法治化學(xué)習(xí)讀本》，統(tǒng)一3大類29種信訪事項處理文書模板，42個中央部委制定完善“依法依規(guī)處理信訪事項‘導(dǎo)引圖’”及說明、依法分類處理信訪訴求清單，信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范更加健全；中央信訪工作聯(lián)席會議辦公室、國家信訪局加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展信訪業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)評查活動，優(yōu)化信訪統(tǒng)計，開展信訪工作法治化專項督查，加強日常督辦。
各地也涌現(xiàn)出一批經(jīng)驗做法。遼寧省制定推進信訪工作法治化重點舉措，扎實推進信訪事項受理辦理規(guī)范化、標準化；貴州省組建省級信訪工作法治化專班，編印信訪工作法治化應(yīng)知應(yīng)會手冊等，制定55種文書模板；河北省建立常態(tài)化省市聯(lián)合督導(dǎo)機制，對推進信訪工作法治化重點問題進行督查督辦……
如今，信訪工作法治化制度建設(shè)不斷完善，依法辦理的實踐路徑更加清晰，各類信訪事項基本做到了分清性質(zhì)、明確管轄、轉(zhuǎn)辦督辦到位，“受理部門負責程序推進，辦理部門負責實質(zhì)解決”良好局面進一步形成，較好實現(xiàn)了“權(quán)責明、底數(shù)清、依法辦、秩序好、群眾滿意”。
源頭治理提質(zhì)增效
“當初聽說要在家門口建垃圾站，樓里‘炸了鍋’，旁邊600米就是學(xué)校。”山東省濰坊市奎文區(qū)某社區(qū)的王阿姨站在新規(guī)劃的口袋公園選址前，笑著說起幾個月前的“風(fēng)波”。
今年初，垃圾分類站點選址方案公示后，百余名居民因擔心異味、噪聲、安全等問題，在網(wǎng)格微信群里激烈反對。相應(yīng)的單元長、樓長、網(wǎng)格長分級響應(yīng)，積極收集意見、答疑解惑、對接有關(guān)部門協(xié)商。三周后，改建下沉式智能收集點與增建居民健身活動區(qū)的計劃初步確定，一場可能引發(fā)集體信訪的矛盾悄然化解。
記者了解到，針對群眾訴求多元等現(xiàn)狀，奎文區(qū)創(chuàng)新機制，以信訪問題源頭治理為抓手，發(fā)揮社區(qū)作用，推行“三長聽四鄰”工作法（即網(wǎng)格長、樓長、單元長聽鄰里動態(tài)，促底數(shù)清；聽鄰里訴求，促解難題；聽鄰里疾苦，促紓民困；聽惠民政策，促快落地），提升“抓前端、治未病”質(zhì)效，化解矛盾在基層。這是貫徹落實《條例》的縮影之一。
《條例》規(guī)定，堅持源頭治理化解矛盾。按照中央信訪工作聯(lián)席會議要求，中央信訪工作聯(lián)席辦、國家信訪局自2023年起，部署開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動，夯實基層基礎(chǔ)，運用法治方式，做到預(yù)防在早、化解在小，努力實現(xiàn)信訪問題標本兼治。
各地區(qū)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，縱深推進信訪問題源頭治理三年攻堅行動，依托基層社會治理服務(wù)平臺，把大量矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。大力推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、下基層督促解決信訪問題。探索推廣信訪矛盾多元化解機制，對群眾訴求“一站式”接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決。
北京市深入分析信訪和“12345”大數(shù)據(jù)中的高頻、共性民生問題，開展“每月一題”專項治理；安徽省從“徽風(fēng)皖韻”中尋找“解紛良方”，探索形成“六尺巷工作法”等具有特色的典型做法；寧夏回族自治區(qū)制定完善基層治理體系系列政策文件，用好“塞上楓橋”工作機制，把矛盾問題解決在群眾“家門口”……
各地區(qū)各部門特別是信訪部門嚴格落實《條例》要求，依法確定受理范圍、完善受理告知、加強教育疏導(dǎo)，堅持精準甄別、精準分流、精準轉(zhuǎn)辦，發(fā)揮網(wǎng)上信訪快捷高效、接訴即辦優(yōu)勢，努力讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。持續(xù)督辦受理辦理不規(guī)范事項，加強領(lǐng)導(dǎo)包案、督查督辦、跟蹤問效，進一步提升矛盾糾紛化解和信訪問題解決質(zhì)效。（記者 劉欣）
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